《新人教版 权力的行使_需要监督 教案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新人教版 权力的行使_需要监督 教案（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、权力的行使：需要监督,2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财产来源不明罪，判处重庆市司法局原局长文强死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。7月7日在重庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风暴中落马的重量级贪官，民愤极大，伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。,最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦,文强,原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，2010年9月21日被判处死刑缓期二年执行。他为了实现自己三个2000万的贪腐目标，实施双赢策略，“五措并举”，利用职权涉黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，只要能达成目标，无所不
2、用其极，只要权力所及，全部变现金钱。可谓多项经营，广种博收。,叶树养,最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举,1.这些贪官们做到依法行政了吗？这些人民的“公仆”做到对人民负责了吗？,2.他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？从中你能得到什么启示？,必须要对政府权力进行制约和监督,探究,本课导读,（二）如何对政府权力进行制约和监督？,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,（三）为政府的“阳光工程”喝彩,1. 什么是“阳光工程”？,2.人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3.政府实施“阳光工程”有何重大意义？,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,2.必要性：,从权力来说,从政府来说,3
3、.重要性：,1.根本原因：,国家性质、政府性质.,1、国家性质： 我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 2、政府性质： 我国政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。它的权力是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民的监督。,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人 民赋予的权力为人民谋利益。,1.才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策(决策环节)； 2.才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误（执行环节）； 3.才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐
4、败行为，保证清正廉洁（监督环节）； 4.才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（权威政府）。,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证,贪官语录：,“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原河北省国税局局长李真 “我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” 原广西玉林市委书记李乘龙 “我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。” 原江西省副省长胡长清 “大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉
5、制度上的漏洞还是太多。” 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文,为什么政府高级官员会出现如此严重的违法乱纪、滥用权利的现象？,思考,思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.,制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！,（二）如何对政府的权力进行制约和监督？,1.建立健全制约和监督机制（关键）,发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,公民可以通过哪些渠道进行
6、民主监督？,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法、监督法建立官员财产申报制度是反腐重大举措规范行政问责制的问责主体制度。根据宪法、组织法及相应法律法规的规定，我国不仅有行政机关内部的上级对下级的同体问责，还有人大、政协、民众等异体问责 。,（二）如何对政府的权力进行制约和监督？,1.建立健全制约和监督机制（关键）,这个机制,一靠民主，二靠法制。二者
7、缺一不可。,2.建立健全行政监督体系,我国的行政监督体系由哪些组成？,行政机关,中国共产党的监督,社会与公民的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,上级政府,监督部门,法制部门,审计部门,国家权力机关的监督,建立和完善监督体系,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。(2)新闻舆论通过调查
8、、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中央纪委的监督,同时，在行政系统内部，也有各方面的监督： 第一，上级政府。第二，监察部门。包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。 第三，法制部门。各级政府的法制局承担了此项工作。07年，国家预防腐败局成立，直属国务院。 第四，审计部门。国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的“看门狗”。他在任期间曾刮起“审计风暴这个“内”加“外”，“五”加“四”的
9、体系构成了我国的行政监督体系。,2013年 3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，温家宝总理作完政府工作报告后鞠躬 .,国家权力机关的监督（行政系统外部的监督）,李春城，男，汉族，1956年4月生，辽宁海城人，1978年2月加入中国共产党，1973年4月参加工作，哈尔滨工业大学电气工程系微特电机及控制电器专业毕业，硕士研究生，助理研究员。现任四川省委副书记。2012年12月初，李春城涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。,中国共产党的监督（行政系统外部的监督）,材料四： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调
10、查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,审计部门（行政系统内部的监督）,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督、司法机关的监督 （行
11、政系统外部的监督）,材料5：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。,监察部门的监督（行政系统内部的监督）,本课导读,（二）如何对政府权力进行制约和监督？,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,（三）为政府的“阳光工程”喝彩,1. 什么是“阳光工程”？,2.人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3.政府实施“阳光工程”有何重大意义？,材料：国务院总理温家宝于
12、2011年3月23日主持召开国务院常务会议。会议决定，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。,1. 什么是“阳光工程”？,（政府自觉接受人民监督）,“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,温家宝首次与网友在线交流 提出：政务和官员财产收入公开,（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,探 究,政府为什么要实行“阳光工程”？,课堂小结,权力的行使：需要监督,一、为什么,根本原因（两点）,必要性（权力）,重要性（政府）,二、如何做,建立健全制约监督机制,建立全面的行政监督体系,三、“阳光工程”,含义,目的,意义,
