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1、中华人民共和国气象法,编者：谢斌,讲座,广州市番禺区气象局,番禺区气象局防雷安全培训班材料之二,一、制定气象法的重大意义,气象法是调整和规范人们在从事社会气象活动过程中的各种法律关系和行为准则； 气象法是由国家制定和认可的，并由国家强制力保障实施的。 气象法对全社会从事气象活动的一切国家机关、组织和个人具有普遍的约束力。 气象法将气象事业发展纳入法制化、规范化的轨道。 气象法是我国有史以来第一部气象法律，高度的概括了党和国家发展气象事业的方针和政策。,二、制定气象法的必要性,1994年8月国务院发布了中华人民共和国气象条例推动了气象业和发挥气象工作的服务功能，为制定气象法奠定了基础。加强气象事
2、业发展需要气象法。 社会主义市场经济建设需要有气象法。 气象设施建设的统一规划、建设需要气象法。 保障期限探测和预报的准确性需要气象法。 规范气象预报警报发布办法和渠道需要气象法 依法管理人工影响天气需要气象法。 防御气象灾害、特别是防雷减灾安全管理需要气象法 合理开发利用气候资源需要气象法。,三、气象法的主要内容,气象法共八章，四十五条。 第一章 总则 第二章 七项设施建设与管理 第三章 气象探测 第四章 气象预报和灾害性天气警报 第五章 气象灾害防御 第六章 气候资源开发利用和保护 第七章 法律责任 第八章 附则,四、有关称谓用语的解释,国务院气象主管机构，指中国气象局； 省、自治区、直辖
3、市气象主管机构，指省、自治区、直辖市气象局； 各级气象主管机构，指承担气象工作政府行政管理职能的中国气象局、省、地、县气象局； 地方各级气象主管机构，指承担气象工作政府行政管理职能的省、地、县气象局；,五、关于气象有偿服务,气象法总则第三条规定：气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以开展气象有偿服务； 气象法总则第七条规定：国家鼓励和支持发展气象信息产业。 气象法第八章第四十二条规定：从事气象有偿服务的范围、项目、收费等具体办法，由国务院依据气象法 规定。 目前已有的气象有偿服务项目有：气象科技服务、121电话咨询服务、气象移动短讯服务、防雷技术咨询服务、防雷设施检测、气象预警报服务、
4、气象资料服务等。,六、关于气象雷电灾害防御,气象法第八章第二十七条规定：县级以上地方人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设，组织有关部门编制气象灾害防御规划，并采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排，做好气象灾害防御工作。 气象法第八章第二十九条规定：县级以上地方人民政府应当根据防御气象灾害的需要，制定气象灾害防御方案，并根据气象主管机构提供的气象信息，组织实施气象灾害防御方案。,6.1建立社会化防雷安全管理综合体系 是我区防御雷电灾害的需要,番禺区人民政府番府办200326号文件依照气象法之规定，为制定我区防御雷电灾害的防御方案，提高防御雷电灾害
5、的能力，最大限度的减少雷电灾害损失做出了“完善番禺区防御雷电灾害社会化管理综合体系”的决策。,6.2 各级组织和个人都要重视 防雷减灾工作,文件要求：各镇（区、街）人民政府、区各职能部门和事业单位，都要把防雷减灾工作纳入安全生产和安全管理议事日程，在已成立的安全生产管理办公室的工作内容和程序中补充加入防雷减灾工作内容，建立相应防雷安全管理制度，设立防雷安全监督管理员，负责本镇（区、街）、本单位的防雷减灾的监督与管理工作。包括防雷知识宣传；防雷装置年检计划安排；新建建筑物防雷装置报审监督管理；雷电灾害调查上报工作；负责各企事业、学校、厂矿、物业、旅游业、医院、宾馆、公司等防雷安全管理员、责任人的
6、培训和组织管理。,七、雷电灾害防御工作的组织管理,气象法第八章第三十一条规定：各级气象主管机构应当加强雷电灾害防御工作的组织管理，会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。 气象法第九章第三十七条规定：违反本规定，安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的，由有关气象主管机构责令整改，给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人赵成损失的，依法承担赔偿责任。,7.1 番禺区防雷减灾的组织机构框图,番禺区人民政府 广州市气象局 主管局 协管局 共十个局 区气象局 区有关行政局 防雷
7、办 检测所 行政业务管理单位 有关科室、所、站 主办单位 各局、镇（街）安全办、建设办、教委办等 承办单位 事业 企业 学校 公司 物业 厂矿 医院 酒店 旅游业,7.2 防雷减灾主管局-区气象局职责,在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理番禺区防雷减灾工作。 主要有以下工作内容和职责： 1、编制雷电灾害防御规划，提高防雷减灾服务能力； 2、依法开展防雷减灾安全监督、检查、行政处罚工作； 3、研究开发和组建区域雷电监测网和雷电预警系统； 4、组织防雷减灾科学技术、产品的研究和开发； 5、组织推广应用防雷科技成果，提高防雷技术水平；,7.2 防雷减灾主管局-区气象局职责,6、开展
8、防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识； 7、负责主旨雷电灾害调查、统计和鉴定工作； 8、新建建筑物防雷装置设计审核并核发设计审核书； 9、新（扩、改）建防雷工程施工资质、质量监督和 分段检测、验收； 10、对可能遭受雷击的建（构）筑物防雷装置的检测 工作，核发检测合格证书； 11、对从事防雷工程设计或施工、防雷装置检测的单 位和技术人员实行资质和资格管理监督制度；,7.3防雷减灾协管局-十个区行政单位,1、 番禺区安全生产监督局； 2、 番禺区质量技术监督局； 3、 番禺区国土房产管理局； 4、 番禺区建设局； 5、 番禺区人民检察分院； 6、 番禺区社会劳动保障局； 7、 番禺区工商分局；
9、 8、 番禺区公安局； 9、 番禺区消防大队； 10、番禺区综合执法局,八、雷电灾害防御执法程序,中华人民共和国气象法的颁布和广东省气象管理规定的实施赋予了气象部门雷电灾害防御工作的神圣的法律职责，为使雷电灾害防御工作的管理走向规范化、制度化，必须有一套相应的执法程序，才能保证服务质量和提高办事效率，真正实现防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，为经济建设和社会发展作贡献。 目前已形成成熟的雷电灾害防御的三大执法程序：,八、雷电灾害防御执法程序,第一是审核程序：审核防雷设计依据、图纸和施工单位、人员的资质，审核合格签发防雷设施设计审核书、归档； 第二是检测验收程序：包括分段检测、总验收、质
10、量评定、验收图纸、检测报告，验收合格的签发防雷设施合格证、归档； 第三是行政处罚程序：包括简易程序、一般程序、听证程序、行政处罚执行、行政复议、行政诉讼、建档；,九、气象防雷行政处罚的主要内容,依据气象法、防雷减灾管理办法、广东省防御雷电灾害管理办法，按照建筑物防雷设计规范(GB5005719942000版)国家强制性规范标准，新（改、扩建）建筑物防雷装置的设计、施工和在用防雷装置必须严格执行规范标准，否则将导致建筑物防雷能力不足，留下永久性的雷击隐患！ 有下列行为之一的将根据气象行政处罚办法进行处罚。,九、气象防雷行政处罚的主要内容,1、防雷建筑物没有防雷设计或未经防雷设计审核合格或审核未合
11、格而擅自施工的； 2、不具备防雷检测、防雷工程专业设计或施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或施工的； 3、防雷设施不符合规范要求，又不按“整改通知”要求整改或局部整改的； 4、新建、改建、扩建的防雷装置未经验收或未取得合格证书，擅自投入使用的； 5、安装和使用不符合使用要求的防雷装置的； 6、应当安装防雷装置而拒不安装的；,九、气象防雷行政处罚的主要内容,7、已有防雷装置，拒绝进行检测或经检测不合格又拒不整改的； 8、对重大雷电灾害事故隐瞒不报的； 9、使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任； 10、违反防雷减灾管理办法导致雷击造成火灾、爆炸、人
12、员伤亡以及国家财产重大损失的，给与直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11、防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给与行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,十、广东省防雷减灾气象行政处罚额度,最低处罚为：人民币3000元整； 最高处罚为：人民币15000元整； 简易处罚为：一次性对个人处罚不超过50元， 对单位不超过1000元；,十一、名词解释,气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、和大雾等所造成的灾害。 防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接到导体等防雷产品和设施的总称。,
