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1、安全评价,1 国内外安全形势与水平比较,1.1 绝对数,中国 1014万人死亡/年，19922002其中工伤死亡：2.01.5万人/年10人死亡/次以上特大事故：2002：127起2001：140起2000：171起 全球 每年工伤死亡120万人,1 国内外安全形势与水平比较,1 国内外安全形势与水平比较,1.2 相对数,1 国内外安全形势与水平比较,1.3 影响,WTO 绿色壁垒OSH标准一体化人权 国内 稳定计划生育产业结构,2 安全评价的几个基本概念,2.1 理念,安全是相对的 危险是绝对的 事故是可以预防的,2 安全评价的几个基本概念,2.2 定义,安全：免遭不可接受的风险的伤害； 危
2、险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态； 事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的 意外事件；,2 安全评价的几个基本概念,2.2 定义,危险辩识：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程； 风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合； 风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程；,紧急应变,风险(R) = 频率(F) 严重度(C),3 法律、法规要求,3.1 安全生产法,第24条、25条、27条、28条、33条、36条 第45条、62条；,3.2 职业病防治法,第15条、17条、24条；,3 法律、法规要求,3.3 危险化学品安全管理条例,3.4 使用
3、有毒物品作业场所劳动保护条例,3.5 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部3号令）,4 安全评价与事故预防的关系,4.1 海因里西法则,因果性、偶然性、必然性、 孕育-发展-发生-伤害（损失） 事故金字塔,4.2 事故特性,死亡,伤害,事件（未遂）,隐患,危险、危害因素,设备、设施及场所,生产、经营活动,OSHMS 逻辑结构图成功的OSHMS要素,你的企业在本图表的哪个位置?,自然本能,监督,自我管理,团队文化,伤害发生率,原始的 屈从 只注意死亡事故 被动反应 生产率导向 不遵守规则 不分担安全目标,依赖的 管理层的责任 害怕 / 惩戒 规则 / 程序 安全“政策” 注重设备安全
4、管理层设立目标,独立的 个人认识与对安全的责任 内部安全 自我管理 练习、养成习惯 注重自身的行为,互助的 互帮确保安全 为他人的保护者 网络的贡献者 关心他人 为组织的荣耀 全体接受“目标为零”,安全在企业发展策略上的重要性,安全,员工,- 全职 / 临时工人 - 生产力 - 超时工作 - 劳资关系,顾客,投资者,社区、政府,- 投资者的信心 - 降低成本 - 避免灾害,- 质量 - 准时交货 - 停工期 - 信赖度,- 维持“运转（生产）权力” - 需要从地方社区组织雇佣劳动力 - 人际关系,4 安全评价与事故预防的关系,4.3 事故是能量的意外释放,E=Cm3,世界是物质的，物质与能量互
5、换 *安全生产法第28条、33条,5 安全评价与安全管理的关系,危害辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,现代安全管理的核心： 动态管理 系统管理 体现持续改进的思想,5 安全评价与安全管理的关系,企业活动,不可接受风险,目标 OHS管理方案,作业控制,法規要求,可接受标准,检查,纠正预防,内部 审 核,培训与意识,紧急应变,OHS风险,风险控制是OSHMS运行的核心,6 安全评价的原则,科学性,系统性,实用性,OSHMS 逻辑结构图成功的OSHMS要素,你的企业
6、在本图表的哪个位置?,自然本能,监督,自我管理,团队文化,伤害发生率,原始的 屈从 只注意死亡事故 被动反应 生产率导向 不遵守规则 不分担安全目标,依赖的 管理层的责任 害怕 / 惩戒 规则 / 程序 安全“政策” 注重设备安全 管理层设立目标,独立的 个人认识与对安全的责任 内部安全 自我管理 练习、养成习惯 注重自身的行为,互助的 互帮确保安全 为他人的保护者 网络的贡献者 关心他人 为组织的荣耀 全体接受“目标为零”,减少风险与控制损失模型,OHS危险,企业活动,不可接受危险,目标及指标,作业控制,法規要求,培训与意识,紧急应变,危害辨识、危险评价和风险控制计划,示例四、故障类型和影响
7、危险性分析,安全在企业发展策略上的重要性,安全,员工,- 全职 / 临时工人 - 生产力 - 超时工作 - 劳资关系,顾客,投资者,社区、政府,- 投资者的信心 - 降低成本 - 避免灾害,- 质量 - 准时交货 - 停工期 - 信赖度,- 维持“运转（生产）权力” - 需要从地方社区组织雇佣劳动力 - 人际关系,7安全评价的一般程序,8 各类安全评价,8.1 安全预评价,8.2 安全验收评价,8.3 安全现状综合评价,8.4 专项安全评价,8.5 各项安全评价之间的关系,8 1 安全预评价中华人民共和国安全生产法规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同
8、时施工、同时投人生产和使用。”,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决定是否是可允许风险,确定风险控制计划,风险控制计划的评审,第34页,危害辨识,第35页,第36页,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决定是否是可允许风险,确定风险控制计划,风险控制计划的评审,1.1 风险、危害因素的产生,能量、有害物质,能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、危害因素。有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危害因素。,第37页,一、风险、危害因素的产生及其分类,失控,
9、人员失误管理缺陷温度、风雨雪、照明等环境因素都会引起设备故障或人员失误,第38页,故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）,1.2 风险、危害因素的分类,物理性风险、危害因素,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火,第39页,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素,1.2.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,化学性风险、危害因素,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险、危害因素,第40页,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素,生物性风险、危害因素
10、,心理、生理性风险、危害因素,负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性风险危害因素,第41页,指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性风险和有害因素,行为性风险、危害因素,其他风险、危害因素,物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾,第42页,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将风险因素分为16类,1.2.2 参照事故类别和职业病类别进行分类,高处坠落坍塌放炮火药爆炸化学性爆炸物理性爆炸中毒和窒息其他伤害,第43页,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（
11、电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,职业危害因素,2.1 危害辨识的主要内容,厂址厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,第44页,二、危害辨识,2.2 危害辨识的方法,直观经验法,第45页,事件树（ETA） 事故树（FTA）,对照、经验法 类比方法,系统安全分析方法,2.3 物质及作业环境危害辨识,易燃易爆物质,第46页,火炸药常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸的物质常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸
12、的物质极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质,凝聚相化学爆炸物质,第47页,爆炸性气体混合物爆炸性粉尘,气相爆炸物质,腐蚀和腐蚀性物质,电化学腐蚀化学腐蚀腐蚀性物质的分类,无机酸性腐蚀物质 有机酸性腐蚀物质 无机碱性腐蚀物质 有机碱性腐蚀物质 其他无机及有机腐蚀性物质,第48页,生产性毒物,职业性接触毒物危害程度,GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级中将毒物危害程度分为：,级（极度危害） 级（高度危害） 级（中度危害） 级（轻度危害）,第49页,毒物危害因素分析,分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级 用已经
13、投产的同类生产厂、作业岗位的检测数据作为参考、类比 分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种类、分布、危害方式、危害范围和主要毒物危害,第50页,生产性粉尘,尘肺的分类,矽肺 硅酸盐尘肺 炭素尘肺 金属尘肺 混合性尘肺,第51页,影响粉尘的致病因素,粉尘在肺泡内的沉积量粉尘的致病性（毒物粉尘除外）粉尘的吸入量,粉尘粒径 表面活性 荷电性,生产性粉尘危害因素辨识,国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000,第52页,噪声,噪声的分类,机械噪声空气动力性噪声（又称气流噪声）电磁噪声,振动,全身振动局部振动,国家职业安全卫生管理体系审核
14、员培训课程-2000,第53页,辐射（电离、非电离辐射）,辐射的致害作用,射频辐射紫外线红外线激光电离辐射,辐射的卫生标准,辐射有害因素分析,国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000,第54页,高温、低温,高温危害,GB4200-84高温作业分级GB935-89高温作业允许持续接触热时间限值,低温危害,GB/T14440-93低温作业分级,采光、照明,第55页,危害提示表,滑倒、跌倒或坠落 工具、物料掉落 物料搬运及工具使用 头上空间不恰当 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废 运输危害(厂内、外) 火灾及爆炸 异常温度作业(高、低温),化学品皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食
15、入 能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动 重复性工作造成上肢异常 照明 护栏或扶手不足 承包方、供货方的作业活动 密闭空间进入 人为因素,风险评价,第56页,第57页,一、风险评价的定义,风险评价是指在风险危害因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风险危害因素的风险危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。,第58页,紧急应变,风险(R) = 频率(F) 严重度(C),第59页,二、风险评价的方法,定性评价半定量评价定量评价,2.1 安全检查表,第60页,为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方
16、式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。,有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的风险部位及防范措施研究成果,编制的主要依据,安全检查表编制的程序,第61页,第62页,安全检查表举例（气柜安全评价检查表）,2.2 预先风险分析（PHA）,第63页,预先风险分析也称初始风险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在风险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的风险性。,识别风险，确定安全性关键部位评价各种风险的程度确定安全性设计准则，提出消除或控制风险的措施,预先风险分析的主要目的,第64页,预先风险分析内容1、识别风险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；2、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；3、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；4、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；5、人、机关系（操作、维修等）；6、环境条件；7、用于保证安全的设备、防护装置等。,
