第四章项目招投标与合同管理

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1、第四章 项目的招投标与合同管理,主要内容,1、招投标的基本程序 2、招投标书的主要内容 3、标书的书写原则及标书常见问题分析 4、IT合同六项注意事项,第一节 招投标的基本程序,一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。 一、招标 公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标通告应当载明下列事项：(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项目的地点和时间要求；(4)获取招标文件的办法、地点和时间；(5)对招标文件收取的费用；(6)需要公告的其他事项。,资格预审通告,(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项

2、目的地点和时间要求；(4)获取资格预审文件的办法、地点和时间；(5)对资格预审文件收取的费用；(6)提交资格预审申请书的地点和截止日期；(7)资格预审的日程安排；(8)需要通告的其他事项。,招标文件内容,(1)投标人须知；(2)招标项目的性质、数量；(3)技术规格；(4)投标价格的要求及其计算方式；(5)评标的标准和方法；(6)交货、竣工或提供服务的时间；(7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；(8)投标保证金的数额或其他形式的担保；(9)投标文件的编制要求；(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期；(11)开标、评标、定标的日程安排；(12)合同格式及主要合同条款；(13)需要载明的

3、其他事项。,二、投标,投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项： (1)投标函；(2)投标人资格、资信证明文件；(3)投标项目方案及说明；(4)投标价格；(5)投标保证金或者其他形式的担保；(6)招标文件要求具备的其他内容。,三、开标,一般来讲，开标流程如下： 1、介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导； 2、介绍参加投标的单位； 3、宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员 4、宣布开标会议会场纪律；,5、检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况，在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。 6、由投标的单位代表或开标会议唱标主持人

4、进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力，并当场审查确认后记标人做好记录；,四、评标与定标,1、开标阶段结束，进入评标程序，各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑； 2、根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况，对投标人经行综合评价，在此阶段评委应充分表达自己的意见，最后进行记名表决。评标结果上报领导批准（一般较大的工程都不现场公布评标结果）； 3、中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。,第二节 标书的书写原则及标书常见毛病分析,编制标书的原则 a.全面反映使用单位需

5、求的原则； b科学合理的原则； c公平竞争（不含歧视性条款） d维护本企业商业秘密及国家利益的原则；,全面反映使用单位需求的原则,我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。,科学合理的原则,技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必要的钱,公平竞争（不含歧视性条款）,作为招标机构编制、审定标书，审定标书

6、中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款，这是保证招标是否公平、公正的关键环节。,维护企业利益、政府利益的原则：,招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如为联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。,制作投标文件时应注意以下五个大点,1、吃透标书，一字不漏地看标书，认真研究招标文件内容，摸请招标人的要求及意图，吃透标书的全部内容，切忌出现理解上的错误。 2

7、、积累投标经验，标书通常大同小异，内容差不多，有经验的话，就可以省时省力，少犯错误。投标经验既要理论又要实践，往往一两个错误就可能导致废标。,3、拟订合理的投标价格，确定投标价格要根据国内、国际市场行情和自己的产品成本等因素综合分析来做决策。 4、多提供说明自己优势的文件，比如能说明投标人的技术优于招标人的要求或其他竞争对手的文件，可提前交货的保证和承诺等等。 5、注意语言规范和格式，虽然标书对投标资料的格式有明确固定的要求，但仍有一部分文件未作格式上的要求。所以投标人需要准备清晰明确的文件。,制作标书时应做好以下工作,第一，要把企业的基本情况讲足，不应仅仅局限标书中的小范围。 第二，要研究透

8、招标人要采购的东西，有针对性地提供产品。 第三，通过投标文件，把企业的产品充分地展示在招标人和评标委员面前。 第四、在报价方面，应适中，应一步到位。 第五，现在，在招标过程中，招标人越来越重视服务。,第三节 IT合同六项注意事项,一、合同谈判需要关注的是利益而非立场 某图书馆有A、B两位先生，他们为图书室的窗户是应该打开还是关上的问题各有各的立场： A先生的立场：应该打开； B先生的立场：应该关上； 这两位的立场是完全对立的，满足其中一位的要求，就是牺牲另外一位的要求，这个时候只要我们分析一下双方的真实利益也许就可以找到双方都满意的解决方案。,二、IT合同六个注意事项,1、质量验收标准。质量验

9、收标准是一个关键的指标。如果双方的验收标准是不一样的，就必然会在系统完成时产生纠纷。 2、验收时间 不但对于信息系统的质量标准应当用文字规定，验收期限等也应当在合同上写明。 3、技术支持服务 对于开发完成后发生的技术性问题，如果是因为开发商的工作质量所造成的，应当由开发商负责无偿地解决。,4、损害赔偿 原则上委托方和被委托方都具有这一项权利，但比较多的情况是因为开发商对于企业实施信息系统的困难估计不足，结果陷入到期后难以完成项目的尴尬局面。5、保密 双方都不能向第三者泄漏对方的业务和技术上的秘密。包括企业业务上的机密（例如商业运作方式、客户信息等）以及开发商的技术机密。 6、软件的合法性 软件

10、的著作权和所属权是不同的。,第四节 网站建设合同内容,网站建设合同是在网站建设项目中，企业（需要建网站方）和承建方（专业网站制作公司）之间共同确立的双方在项目中的权利，义务和合作内容的契约文件。本节就网站建设合同应该包含哪些主要内容，应该注意一些什么逐个做说明：,网站建设合同是在网站建设项目中，企业（需要建网站方）和承建方（专业网站制作公司）之间共同确立的双方在项目中的权利，义务和合作内容的契约文件。网站建设合同必须包含以下主要内容： 1） 网站建设工作范围 2） 网站建设工作流程与时间进度 3） 网站建设质量要求 4） 网站承建费用支付，支付标准与支付方式,一、网站建设工作范围,网站建设项目

11、涉及到的工作一般包括，需求调研与网站建设方案书制作，网站建设素材准备，网站页面设计与制作，网站功能性部分程序开发与页面融合，数据库设计与数据输入，服务器购买（软件和硬件）或服务器空间租用、服务器存放，域名注册与解析。,所以，在这些网站建设工作中，合同需要确定哪些是承建方的工作，哪些不是，哪些是企业或者第三方的工作，以及各方工作之间的合作方式和要求。 这里需要注意的是，如果企业在工作中需要和建设方或者第三方进行合作，那么必须清晰说明这种合作的流程，方式和要求。譬如，如果网站建设素材由企业提供，合同必须对企业提供的素材内容，时间，要求作出清晰的说明。,其次，对于承建方工作部分，必须细致地说明。 例

12、如，网站需要建设哪些栏目，每个栏目需要制作哪些内容，网站需要开发哪些功能性的程序（如BBS）等，对这些合同必须相当明确地作出说明。合同可以用建设方确认通过的网站建设方案书作为合同附录，来更详细阐明承建方的工作。,二、项目建设工作流程与时间进度,网站建设流程一般流程为：需求调研，完成网站网站建设方案书，方案书确认，素材（文字，图片，数据）收集与整理，页面风格设计，风格设计确认，页面制作，程序开发，整合（页面，程序），建设方评估与测试，网站改进与建设方确认，服务器与域名准备，网站上传发布，网站维护。,所以，合同必须说明项目开展的工作流程。 其次，对于每个工作流程，需要概要说明承建方的工作内容，尤其

13、对于需要企业参与的部分，需要说明企业的工作内容和要求。例如，需求调研时企业的配合和资源提供；设计制作确认时的确认方式和确认范围。 最后，是对每个流程环节的完成时间要求说明。合同需要给出每个流程环节的工作估计以及项目最终完工的日期估计，双方可以根据需要，协商在进度限制上的严格度。,三、网站建设质量要求,网站建设质量主要指网站页面设计，制作与网站程序的质量。合同需要对这些工作的质量作出周到的，尽量可度量的要求，譬如为保证浏览速度，建设方也可以对每个网页的大小作出一般性限制。,对于页面设计与制作，由于对设计风格的认识差异会导致建设方和承建方的质量评判结果不同，同时设计质量也难以度量，容易出现建设方多

14、次否定设计的情况。在这个时候需要用变通的办法来弥合双方的质量评判差异。,还有一种办法，就是采取第三方来度量页面设计与制作质量。例如，找一些普通的上网用户，测试他们成功搜索网站中某个特定内容所需要的时间，用这个时间来衡量网站连接设计质量和合理性。,而对于网站功能性程序来说，合同应该对功能做出详细的说明。如会员注册登陆系统，那么除了会员的注册，登陆，退出外，系统还应该提供给会员什么功能，譬如新闻定制等。这部分可以在网站建设方案书里做出更详细的说明。 如果，网站承建方同时提供虚拟主机空间，那么企业还可以对网站访问速度，宕机时间，网站带宽等方面做出要求（空间租用双方一般也可以另签网站空间租用合同）。,

15、四、网站承建费用支付，支付标准与支付方式,网站建设业内一般采用按制作量记费的方式，譬如按页面数量记费。 但网站制作量，如页面数量等，在制作过程中是变化的，所以在签合同的时候无法给出整个网站建设完成后的确切费用。但是合同却可以给出网站建设的收费项和收费标准，等网站建设完成后，统计整个网站的每项工作量，再结合记费标准来算出项目实际标的。,所以，确定网站建设收费项。网站建设收费项一般可以包括以下一些： 1） 素材整理阶段的文字录入费，图片处理费，翻译费 2） 网站建设方案书制作费用 3） 普通页面制作费用 4） 页面风格设计费用（一般指主页和栏目首页） 5） 页面特效制作费用（譬如JavaScript，Flash等） 6） 功能性程序开发费用（如调查系统，会员注册系统等） 7） 数据库数据录入费用 8） 空间租用费用等。,费用支付一般可以分成三次进行。一般合同签署一周内支付一定数量，作为项目启动费用；项目中期支付一定数量；项目结束后，计算项目实际标的，再支付余额。 如前面所说，作为网站建设项目的建设合同还需要其他很多条款和辅助合同，如：空间租用合同等，但是以上谈到四点却是合同里最重要，也是最需要“细扣“的内容，希望大家以后在撰写网站建设合同时能从中获得一点帮助。,第五节 软件开发合同,