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1、1构建江门市社会诚信体系社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用;从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层;从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。社会发展的一个重要任务就是推进社会诚信体系的建设，江门市落实 “三打” “两建”工作：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系，对于江门市优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。 一政府诚信是社会诚信体系的基石 政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具有基础性和导向性的作用，直接决定着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的好坏，政府是否诚信，对企业、个人乃至整
2、个社会信用的影响巨大。政府诚信是建立完善社会诚信体系的必要前提。社会信用体系按其内容可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。加强江门市社会诚信体系建设，正是推进社会协调发展的重要结合点之一。一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，江门市当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府2诚信的建立是整个社会信用体系建立的基石。江门市政府的机关、司法、行政执法机关要接受群众和舆论的监督，带头严格遵诺守
3、信，体现立党为公、执政为民;要增强法制观念，开展依法行政，公正执法，廉洁公正，提高办事效率，改善服务态度等方面的职业教育。完善政务公开，规范办事程序，提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。 二个人诚信是社会诚信体系的根本 随着社会的发展和社会主义市场经济体制的建立，诚信这个道德观念在社会生活中被人们忽视、淡忘，特别是由于受市场经济的一些负面影响，使一些人在面对各种利益的诱惑时，背弃诚信，惟利是图，见利忘义，使传统的道德教化在市场经济大潮中受到严峻的挑战，导致社会诚信出现危机，并且影响到社会的各个阶层。企业的失信行为虽然是组织行为，但是归根到底是因企业家的失信行为而起，是个人诚信缺失的表现。一些
4、领导干部利用职务之便为正常的经济行为层层设卡，为违法的经济行为大开绿灯，从而中饱私囊。如果作为社会基本细胞的个人普遍缺乏诚信，那么社会诚信大厦就会成为空中楼阁，无从构建。 近年来，个人诚信制度的建设已经引起广泛重视，并有了一定的进展，但仍存在不少问题，一是个人诚信资料不全面，二是个人信用评估缺乏科学统一的标准，三是对个人失信行为缺乏有效的约束和惩罚机制。我们应该在个人诚信制度初步实践的基础上，借鉴国外经验并结合我国具体国情，从多方面人手，进一步打造我国的3个人诚信制度，具体而言，主要是要建立健全以下几方面的制度: 第一，个人诚信档案制度。建立健全个人诚信档案制度，不仅要保证个人诚信资料的准确、
5、完整，而且要能够实现资料的及时收集和方便汇总与查询。第二，个人信用评估制度。对诚信档案中的信息资料进行加工处理，对个人信用进行综合分析评价，对有关信息完成分类、比较、计算、分析、判断等加工处理过程，才能最终获得对有关个人的总体信用评价。要建立由专业性的个人信用评估机构统一进行个人信用评估的制度。第三，个人失信惩罚制度。惩罚是保证一个制度能够具有刚性约束的重要手段，因此，对失信违约的个人，要根据不同的违约情节相应采取不同程度的惩罚措施，包括经济制裁、法律制裁和舆论制裁，使其违约的成本大大超过收益，一处失信，处处受制，从而既可以实现对违约者的惩罚，又可以促进人们信用观念的提高。个人诚信制度建立起来
6、后，接下来的工作就是制度的落实，必须从以下几方面着手: 第一，加快制定法律，运用刚性机制来规范诚信。充分运用法律这一刚性机制来保护守法者，惩治违法者，运用诚信法律所具有的强制力，确保诚信机制充分发挥作用。第二，建立专门的诚信管理机构，集中统一管理和协调信用网络信息。国家诚信管理体系是监督管理全国范围内市场诚信行为、诚信活动的最高管理系统，在具体操作中应防止“政出多门、多头4管理” 。 第三，充分发挥各政府部门的行政职能，加强诚信监督。江门市政府应充分利用人民银行、商业银行、税务、工商、民政、质量技术监督、公安、外汇管理、海关等部门现有的监督系统，整合必要的监督管理资源，建立起统一的风险预警制度
7、，发布信用信息。 第四，注重诚信教育，提升社会整体道德水平。通过各项措施加强教育，提高人们的道德水准，对于引导和激励人们自动地诚实守信，以贯彻落实各项诚信制度是有显著作用的。三企业诚信是社会诚信体系的主体 企业是市场的主体，也应当是维护社会信用的主体，但是，目前一些企业在生产经营过程中不守信的现象经常出现，就个体私营企业而言，最为严重的信用问题表现在规模化制假售假，包括出售假冒伪劣商品，制作虚假广告，以欺骗手段诱导消费者购买等行为。市场经济作为资源配置的一种经济形式，它要充分发挥资源配置的作用，必须依赖于公平、公正和平等的等价交换。而这种交换又必须以双方诚实守信为基础，否则，就不会真正实现。企
8、业的诚信建设是一项复杂而艰巨的工程，可以从企业的内部制度建设和企业的外部管理两个方面着手。 第一，建立健全企业内部的诚信制度。一是要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，建立信用制度的微观基础。二是要建立健全失信惩戒的法律法规和制度。三5是要强化信用管理。国内外成功的实践经验证明，信用管理是现代企业管理的核心内容之一，企业没有健全的信用管理，就没有竞争力。四是要建立信用激励机制。五是要切实抓好重点行业、重点人群、关键部位和薄弱环节，以经营单位和行政执法部门为重点，深人开展公平竞争和公正执法、热情服务为主要内容的道德教育。第二，加强企业诚信的外部管理。要充分发挥工商行政管理体系在营造良好市场环境、推动诚信体系的持续建设方面的重要职能。当前江门市的社会诚信体系框架的构建应该是全方位的诚信体系建设，建立和完善诚信体系、营造良好的经济发展环境，是一项复杂的、艰巨的、长期的任务，它需要整个社会的共同努力。建设社会信用体系、建设市场监管体系，社会各方面的力量务必同心协力、开拓奋进，推进江门市社会信用体系建设。
