《企业政策业务》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业政策业务（371页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、企业政策业务 培训教材,目 录,第一章 海关概论1 海关及海关职能2 海关工作方针3 海关的权力 第二章 泰州口岸建设和通关环境 第三章 企业管理及企业分类管理1 海关对企业管理制度概述2 报关注册登记、备案管理3 报关单位年检制度4 企业分类管理 第四章 海关法概论1 海关法律法规宣讲2 以案说法 第五章 规范企业行为讲座1 概述2 对企业的便捷措施和重点监控手段,3 企业进出口行为规范(暂行)简介4 中华人民共和国海关对与进出口活动直接有关的企业、 单位账薄、单证管理规范简介 第六章 加工贸易管理实务1 加工贸易管理概述2 加工贸易合同备案3 加工贸易合同变更4 加工贸易手册分册、辅料办理
2、5 加工贸易深加工结转6 加工贸易保税货物的内销、余料结转7 加工贸易单耗管理8 加工贸易合同核销9 加工贸易改革和发展趋势 第七章 进出口通关实务1 通关基本流程2 转关运输3 缴纳税费4 归类审价,5 报关单填制6 无纸通关7 减免税政策业务简介 第八章 进出境船舶监管和货物查验1 船舶监管2 货物查验 第九章 海关监管场所管理 第十章 泰州海关电子政务简介1 电子政务概述2 泰州海关电子政务介绍,第一章,海 关 概 论,第一节,海关及海关职能,一、海关的概念及性质,定义：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、监管进出境的运输工具、货物、行李
3、物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 性质：1、海关是国家机关。作为国务院的直属机构，海关对内对外代表国家行使行政管理权，具有国家权力的基本特点，即主权性和强制性。2、海关是国家行政监督管理机关，代表国家专门在进出关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理。3、海关是国家行政执法机关。海关执行国家行政管理有关制度，依照法定职权、法定程序与有关法律、法规的规定，对进出关境的监督管理对象施加影响，包括行政监督、行政处理、行政处罚、行政强制等行政执法行为。,二、海关的四大职能,（一）海关监管1、概念 海关监管是海关依法对进出关境的运输工具、货物、
4、物品及相关的人员所实施的一种内容相当广泛、要求十分严格和实际有效的行政执法活动。2、特点 海关监管具有基础性，是海关四项基本职能中最基本、最核心的业务，是海关全部监督管理工作的基础。3、结构 海关监管分为货物监管、物品监管、运输工具监管和加工贸易监管等若干工作体系。,（二）海关征税1、概念 海关代表国家，按照海关法和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收关税和其他税费的行为。2、特点 关税以货物、物品是否通过关境作为征税条件，其征收对象仅限于进出一国关境的货物、物品的流转额，关税以国家主权为依据，以国家强制力为后盾。3、作用 关税是国家财政收入的重要来源，是重要的经济杠杆，也是国家宏
5、观调控的工具。,（三）海关缉私1、概念 海关依照法律赋予的权利，在海关监管场所及其附近沿海沿边地区内，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处。2、缉私体制 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制，海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。,（四）海关统计1、概念 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数量、价格、国别、经营单位、境内目的地、贸易方式等项目分别进
6、行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计停息和咨询实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。2、作用 海关统计作为国家进出口贸易运行状况的真实记录与态势显示，在国家宏观调控、对外贸易和海关依法行政中起到决策辅助和监测监督的重要作用。,返回,第二节,海关工作方针,依法行政，为国把关，服务经济，促进发展 工作方针的提出,2001年4月，牟新生署长代表党组，提出了“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的业务指导思想，极大地激发了全国海关干部职工的创造性和积极性，积极引导广大干部职工为海关事业的健康发展而共同努力，有力地推动了海关工作向前发展，
7、得到了全国海关的一致拥护以及各级党政和社会各界的普遍赞扬。经2002年全国海关关长会议确定为海关工作新方针。,新方针的深刻内涵,1、“依法行政”是海关工作的基本准则，是海关贯彻党的路线方针政策和“依法治国”基本方略的具体体现，本质是职权法定、程序法定，一切行政和为必须在法律、法规、规章制度规定范围内进行，实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必，不断提高海关管理的公开、透明和法制化水平。只有坚持依法行政，才能维护国家的整体利益，正确处理各种权利和利益关系，获得社会广泛的理解和支持。,2、“为国把关”是海关的基本职能，是海关工作对改革开放和社会主义现代化建设的最本质的服务。海关作为国家进出境监督
8、管理机关，处在错综复杂的各种权利和利益的矛盾交点中，为国把关是国家对海关的基本要求，海关必须高质量地完成党和国家交给的税收、打私等各项任务，维护公平有序的进出口环境，保护国家经济安全，必须把为国把关作为立关之本和立身之本。,3、 “服务经济”是国家对海关的另一基本要求。实现严密监管和高效动作的有机结合，是做好当前海关工作的关键。海关的各项法律制度和作业程序，必须符合现代工商企业经营管理的基本要求，反映现代化大生产和国际物流运行的内在规律和要求。海关必须在严格执法与便利贸易之间保持有机的平衡，最终目标是“让守法者获得最大的便利”。,4、 “促进发展”是海关工作的根本目的。海关工作必须以“三个有利
9、于”为标准，加快海关改革和建设步伐，促进我国先进生产力发展和社会进步，体现最广大人民群众的根本利益，全面实践江泽民同志“三个代表”重要思想。,返回,第三节,海关的权力,海关法第六条规定海关可以行使下列权力： （一）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。 （二）查阅进出境人员的证件；查问违反本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。 （三）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的
10、，可以扣留。 （四）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其
11、中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。 （五）在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 （六）进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。 （七）海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海关总署会同国务院公安部门制定，报国务院批准。,一、行政许可权,行政许可权是海关应管理相对人的申请，通过颁发证书的形式，依法赋予
12、管理相对人从事某种活动的法律资格、权利的权力。 例如： 1、从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输保税货物的加工、装配业务的审批。 2、报关企业和报关员从业资格的审批。,二、税、费征收权,关税征收是海关以强制方式无偿管理相对人财产所有权的一种具体行政行为。 包括： 1、依法征收税费。 2、依法减免关税。 3、依法补征、追征税款。,三、行政裁定权,海关行政裁定海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关渚、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。,四、行政强制权,按海关法规定的权力内容和行使权力的对象，海关行政强制行为可以分为财物强制、
13、行为强制、人身强制。 1、对财物以及与财物相关资料帐册的强制权 包括检查权、查询权、扣留权、征收滞报金、征收滞纳金、税收强制、税收保全、提取货物变卖、先行变卖权、封存权。 2、对行为的强制权 包括要求其运输工具、货物物品的检查查验、要求配合海关的随运输工具监管、驻企业监管。 3、对人身的强制权 包括查问、调查权、检查权、扣留权、连续追缉权。,五、行政处罚权,海关行政处罚是指作为国家进出关境监督管理机关的海关，在对进出境货物、物品、运输工具监管过程中，对违反海关法及有关法律、行政、依法应受处罚的和为依法给予的法律制裁行为。 包括申诫罚、财产罚、行为罚。如海关法第八十九条规定报关企业、报关人员非法
14、代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动的，由海关责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。其中涵盖了三种处罚方式。,返回,第二章,泰州口岸建设和通关环境,泰州沿江海关监管场所分布情况,一、泰州港泰州港系国家一类开放口岸，岸线稳定，水深域宽，风平浪低，潮汐差小，可常年通航靠泊5万吨级以下的船舶，港口素为苏中及苏北地区货物的进出口重要门户。港口设有杨湾、高港、过船三大港区，现有生产泊位17个，其中：万吨级泊位5个，磷矿、原油、沥青、液化气专用码头各1座，生产库场12万平方米，集装箱堆场13300平方米。 二、苏中物流中心泰州苏中物流中心座落于堆放经济开
15、发区高新技术园内，是苏中地区第一家经海关批准设立的直通式海关监管点。中心拥有12000平方米的道路场地，可同时堆存400TEU集装箱，库房1500平方米。,大宗散货可以通过国际航行船舶直接从泰州港进出口。 进出口集装箱可以通过转关运输，实现“一次通关，一次查验，一次放行”。,泰州海关八项服务承诺,一、继续完善通关作业改革，努力提高通关效率。进一步加快口岸验放速度；继续实行节假日预约通关制度；进一步做好企业分类管理工作，简化加工贸易通关手续，加大对大型加工贸易企业和出口龙头企业的支持力度；按照海关对企业管理的基本要求，对进出口正常，企业管理规范，达到一定规模的企业进行专门的业务指导，凡符合A类企
16、业条件的企业，积极帮助向上申报，争取早日实现A类管理；对A类管理企业申报出口的货物优先通关，提供通关便利。二、进一步推进政务公开工作，加大宣传力度。让企业充分了解海关办事程序和规定，加快办事速度，严格实行对外作业时限承诺。在单证齐全、有效的前提下，自接受申报起，出口货物在1个工作日内予以放行，需要开验的货物，应于验货完毕后的半个工作日内予以放行，对符合海关担保规定的有关情况，可在收取规定保证金后，先予放行货物，事后补办手续；在收到清洁舱单、转关货物收到口岸海关回执后，3个工作日内完成出口退税报关单证明联的签发。三、积极推进转关货物的快速通关模式，大幅提高转关监管货物的通关速度。在总署的统一部署下，扩大快速通关试点；加强与各口岸海关的联系配合，使企业减少办理转关申报单、联系单、预录入和可能出现的重复检查等手续，努力实现转关运输“一次申报、一次查验、一次放行”的新模式，提高通关效率。四、加快推进“口岸电子执法系统”的普及和发展。在现已开通的出口收汇子系统的基础上，做好新子系统的安装和运行工作，方便企业在网上办理进出口相关手续，降低联网企业的贸易成本，方便合法企业进出。,
