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1、重点及难点,道路交通安全法的解读车辆保险与理陪购车指南,以人为本 保护弱者,道路交通安全法解读,中华人民共和国主席令 第八号,中华人民共和国道路交通安全法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 年月日,新法规热点问题,1、从“撞了白撞”到“机动车负全责” 案例1：2000年10月15日，62岁的华中科技大学计算机学院工程系教授博导倪浆铭，在马路中间等候时，被一辆公交车撞倒致死。在倪教授被撞的25天前，武汉市公安局刚颁布实施了一项规定：凡因行人应走过街天桥、地下通道和人行横道而不走以上设施，违章横穿马路而与
2、机动车发生事故，由行人负事故全部责任。洪山交通大队按照这一规定，认定倪浆铭负主要责任，司机负次要责任，“撞了白撞”。,案例2：徐明是上海市嘉定区江桥出租汽车公司的出租车司机。2004年5月9日夜9点，他驾驶出租车行驶在曹安公路上时，撞倒一逆向行驶的骑车人。骑车人经抢救无效死亡。嘉定警方勘验：徐明当时正常行使，车辆检验合格；而骑车人事发时有醉酒倾向，违法越过马路上的隔离带，冲进机动车直行道，而且是逆向行驶。这件事故中，骑车人负全责。但是判徐明赔偿死者家属13万元。,首例涉及新交法案判行人穿行二环被撞死,案例3：2004年5月9日，行人曹女士步行进入宣武区南二环主路，由北向南横穿马路，此时刘某驾驶
3、“奥拓”牌小客车在二环主路左侧第一车道内由东向西行驶。当刘某发现曹某横穿马路时，采取紧急制动，但小客车还是撞倒了曹女士，致曹某当场死亡。交管部门经现场勘查判定：该女子穿行二环主路属于违章，但奥拓司机在最内侧车道行驶亦属违章，应负同等责任。法院判决刘某赔偿死者家属15.69万余元。同时，判决曹女士的家属赔偿刘某修车费664元。,“撞了白撞”规定：,年8月28日，沈阳市正式实施沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法。在它的第条当中明确规定：行人横穿马路不走人行横道线，与机动车发生交通事故，如果机动车无违章，行人负全部责任。继沈阳之后，上海、深圳、武汉、重庆、郑州、济南等城市也相继颁布了类似“行人违
4、章、责任自负”的交通事故处理新规则。,出台背景： 目前交通堵塞十分严重，70%以上是行人、自行车不遵守交通规则引起的。 带来的问题： 1我国的交通事故中，弱者死亡占交通事故死亡人数的3/4。而目前我国大部分老百姓没有人身意外伤害保险，大笔的费用根本无法承担。 2把脆弱的血肉之躯同冰冷的钢铁同等对待，丧失了法律的温情。与机动车这个庞然大物比，行人是弱者，法律应当保护弱者的权益，应当体现对生命的关爱。,“机动车负全责”规定：,道路交通安全法第76条规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人
5、已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。,出台背景： 以人为本、保护弱势群体，充分体现对生命的尊重。 带来的问题： 1“有责不担”势必放纵行人违法。 新交法76条规定了驾驶员与行人、非机动车发生碰撞时应当承担赔偿责任，即便驾驶员的责任可以减轻，也要负担一定的赔偿，但是，却没有规定行人和非机动车驾驶员违章，应当承担什么样的责任。这条不改，行人、非机动车违章岂不更加肆虐。,带来的问题,2对保险公司和投保人显失公平。 按照上述规定，机动车承担责任后，会根据投保的第三者责任险，向保险公司提出索赔。如果保险公司在第三者责任险范围内承担赔偿，赔偿数额超出保险公司承担的范围，机动车驾驶员还要承担剩余的
6、赔偿，而违章的行人、非机动车驾驶员不用承担任何赔偿的同时，还可以得到赔偿，有失公平。,带来的问题,3有悖“侵权归责”的法律原则。 侵权行为法的归责原则，是指在行为人的行为或物件致他人损害的情况下，根据何种标准和原则确定行为人的侵权民事责任。行为人有过错，承担过错责任，行为人没有过错，就不应当承担责任，这点非常明确。,对“机动车负全责”的小调查,对“机动车负全责”的规定产生争议，您认为该规定： A 很不合理 B 比较科学 C 无所谓,网上调查结果,此前，我国对于交通事故的处罚标准一直是“以责论处”，即交通事故责任等同于赔偿责任，交通事故过错方承担全部事故后果。新的交通安全法实施后，二者不再是一种
7、对等关系，完全分开，也就是说，交管部门虽然判定了交通事故的过错方，但事实后果就极有可能是过错方事实“受益”，由非过错方负担赔偿责任，承担其过错引发的后果。,其实，这种“责任”与“赔偿”完全分开的做法国际上许多国家都在采用，都作为“以人为本”的标志。要分清的是，“承担责任”与“接受责罚”是两个概念，如果机动车主因为无过错就可以免责，这对行人或非机动车驾驶人员来讲就会显失公正，这与之前曾引发争议的“撞了白撞”观点的道理基本相同。因为在任何一起事故中，机动车的损失都会小于行人，行人在两方的冲突中始终是处于弱势的。,国外情况,“撞了白撞”： 美国 日本 英国 澳大利亚及英联邦国家 “机动车负全责”：
8、俄罗斯 法国及其它欧盟国家,新西兰曾在几年前出台了一个规定：凡是行人在交通事故中受到损害的，均由国家来赔偿，行人本人和机动车均不用负责。这一规定号称“新西兰计划”，当时认为该计划可以更好地保护受害人，更好地体现社会福利。但很快，计划实施的结果背离了立法的初衷：交通事故开始多发，交通秩序变得混乱。 为何出现这样的结果？事故的赔偿问题由国家“包”起来了，不再和双方的利益、责任挂钩。因此，机动车驾驶员和行人双方都放松了对安全问题的警惕，“新西兰计划”终以流产告终。,修改意见：,一是修改道路交通安全法第76条。原条文中的“机动车方应承担责任”要有个限度。原道路交通管理条例规定了即便机动车驾驶员没有责任
9、，也要承担10%的赔偿，其实就是规定了一个上限。但现在的规定似乎没有上限。因此，四川省高院的建议是，这条应当改：该承担的责任就承担，不该承担的不承担，有责任就赔，没责任就拒赔，这样才合情合理。,二是增加一个说明，就是“法院在审理交通事故赔偿案时，将第三者责任险的保险人列为共同被告”。之所以要增加这条规定，是因为这样做可以加大赔偿力度，保护受害者合法利益。,2 严惩超载车辆,道路交通安全法规定,公路客运车辆载客超过额定乘员，货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；客运车辆载客超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以
10、上二千元以下罚款。,原因,1 少交费用。如8吨的车可以拉20吨，但是只按8吨交费（主要是养路费）。 2 降低运价实行恶性竞争。,危害,1 容易造成交通事故。机动车超载是造成重大交通事故频发的主要原因之一。 2 对公路破坏大。寿命超过年就要大修，就是因为被超载车压坏了。,影响,1 对运输公司、物流企业的影响 由于“超载”罚得狠，装货数量减少，使运货成本涨高了一倍，但运费却难涨高，造成司机出车越多，亏损越大。目前，部分司机停运观望，物流企业不敢接货，生产厂家能等的货押后不发。,一位武汉司机的明细帐,“8吨的车走西安一趟，油钱要1000元左右，沿途收费站收费1500元，加上规费、生活费、车辆折旧费，
11、成本最起码要2700元。以前8吨的车一般装23吨左右，利润基本来自超载。但以现在不超载的标准来算，一趟运费只有2400元钱，还亏300元。”他称“现在查得紧，超载每碰到一个关卡都要罚款”。他表示“货主运货想超载要么给我准备路上的罚款，要么提高运价，不然人辛苦，车子磨损亏钱，还不如停车休息”。,2 汽车制造厂实行“大吨小标”“大吨小标”车辆，即汽车在出厂时，部分生产厂家受利益驱动，为了迎合市场，将原来设计制造的汽车载质量故意从大吨位改标为小吨位，并出售给车主使用。生产和销售“大吨小标”车辆，加剧了超限运输现象的泛滥，客观上给部分车主逃漏国家规费创造了条件，破坏了汽车运输市场秩序，威胁了交通安全，
12、给社会造成了极大危害。目前，国家对治理“大吨小标”车辆极为重视，已经制定了相关治理措施。,建议：一查到底，不可半途而废。,3 醉酒驾车=15日以下拘留+暂扣驾照+500以上罚款,第91条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款。醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。,国家最新标准,国家质量监督检验检疫总局5月31日发布实施的车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阀值与检验规定，100毫升血液中酒精含量达到20-80毫克的驾驶员为酒后驾车，80毫克以上认
13、定为醉酒驾车。,喝多少就算饮酒、醉酒？,据民警介绍，一般人喝一纸杯啤酒，100毫升血液中酒精含量即可达到20毫克；喝一瓶啤酒，100毫升血液中酒精含量即可达到80毫克。 酒后代驾应运而生,4 司机肇事逃逸将终生禁止开车,根据道路交通安全法，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证,5 飙车将受重罚 高速公路行车时速不得超120公里,道路交通安全法规定，机动车行驶超过规定时速百分之五十的，公安机关交管部门将处二百元以上二千
14、元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。 法律还对高速公路行车的最高时速作了限制：高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。,6 新道路交通安全法交警开始严罚违章行人,下列行为将被处50元罚款： 醉酒驾驶非机动车的； 乘坐摩托车不按照规定佩戴安全头盔的； 非机动车、行人进入高速公路的； 机动车发生故障或者事故，非紧急情况乘车人不迅速离开车辆和车行道的。,下列行为将被罚款20元,自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时，未下车推行或未走人行横道、过街设施的 乘车人向外抛洒物品或者有影响安全驾驶的 非机动车未按规定地点停放的 乘车人不按规定使用安全带的 非机动车违反交通信号的,下列
15、行为将被罚款10元,在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的 在车行道内坐卧、停留、嬉闹的 在机动车道上拦乘机动车的 乘坐二轮摩托车没有正面骑坐的 行人违反交通信号、未走人行道或者未靠边行走的 行人通过路口或横过道路，未走人行横道或过街设施的,案例4：2003年3月11日18时13分，行人丁某某在洪山区武珞路亚贸广场附近，不走身旁的人行横道，由南向北横穿武珞路机动车道时，被东向西方向驶来的鄂A/54856号大客车撞伤在地。丁某某在医院抢救的过程中死亡。在认定事故责任时，丁某某因违章横穿道路，被交警裁定负事故的同等责任。当年4月13日，行人刘某某也是在珞瑜路上违章横过道路被机动车撞死，并负事故同等责
16、任的。,7 电动自行车属非机动车,道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但对于能否上路行驶未作明确规定。,8 设定“高压线”严禁交警谋私,道路交通安全法要求交通警察依据法定的职权和程序实施道路交通安全管理，严禁通过权力寻租的方式来谋取私利。,交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分,为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书号牌、行驶证、检验合格标志； 为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证； 不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；,利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的； 违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的； 违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；,9 交通事故可以“私了”,第70条规定 在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；,
