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1、我国有色金属工业振兴规划与产业的发展前景,中国有色金属技术经济研究院,一、2009年世界经济将在周期性底谷运行 二、中国经济保8%增长任务艰巨 三、2009年中国有色金属工业的发展 四、有色金属产业振兴规划,2007年夏季美国发生次贷危机以来，随着经济结构性隐患的逐渐暴露，终于引发了全球金融海啸，对世界经济运行造成重大负面影响。世界金融海啸导致全球经济过去一轮稳定增长周期结束，因而国内外经济发展开始进入一个新的调整周期。世界经济形势发生的重大变化，使我国有色金属工业面临前所未有的严重挑战。,为了应对世界金融危机的严峻挑战，国家制定了有色金属产业调整振兴规划，并采取了一系列积极措施，为产业应对挑
2、战创造了条件。2009年中国有色金属工业将在国家产业调整振兴规划指导下，树立信心，尽心竭力，努力保持发展态势。,一、2009年世界经济将在周期性底谷运行1、金融危机严重打击了世界经济 自2007年夏美国发生次贷风波以来，作为经济运行核心的英美金融市场一直处于不稳定状态。特别是2008年9月，全球信贷市场恐慌达到历史空前水平，发生了前所未有的全球性“金融海啸”。在现有的国际货币体系下，导致金融危机的基本矛盾没有办法得到解决。目前金融危机所造成的影响还在延续。此次金融危机严重冲击了全球经济，发达国家出现了经济衰退，发展中国家经济增长明显放缓，金融危机正在转化为经济危机。2009年全球经济发展将处于
3、周期性低谷已是不争的现实。,2、本轮经济周期所需调整时间的预期20世纪70年代美元脱离金本位以来，美元作为一种世界货币，在全球经济运行中具有重要作用。但作为承担美元发行责任的美国政府，其货币政策并不对世界经济运行负责，必然导致美国政府的货币政策与全球经济发展，特别是发展中国家的经济发展产生尖锐矛盾。实际上，美国政府应对金融危机的能力比较强，预计经过两年左右的调整，其金融运行可基本恢复正常，并以此保障作为美国经济支柱的虚拟经济发展。但美国并不重视实体经济发展，其实体经济已陷入从属于虚拟经济发展的地位。因而全球实体经济的调整期必然长于金融调整期，估计大约需要三、四年时间。,3、有色金属产业发展的周
4、期性底部支撑已形成面对全球金融危机及由此带来的经济衰退，各国政府都采取了积极应对措施，目前已取得初步成效。全球有色金属工业的周期性底部支撑已形成，其产业生产经营进一步恶化的趋势得到有效遏制。预期2009年国内外市场主要有色金属价格将在周期性底部振荡。经过一轮急剧下滑后，国内外市场的铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属期货价格已获得周期性底部支撑，并将在周期性低价位区间振荡。受供需基本面、生产成本等因素影响，有色金属期货价格进一步大幅度下滑的可能性已不大。随着国内外市场有色金属价格周期性底部振荡态势的形成，市场逐渐恢复活跃，期货的投资机遇也随之出现。据分析，有色金属衍生金融商品将是首先活跃的金融商品
5、之一。,4、有色金属需求疲软，供应过剩，减产持续2002年以来，在中国等发展中国家经济持续发展，需求不断增长的支撑下，世界铜、铝等主要有色金属生产和消费均处于上升势头。但金融危机的爆发，不仅严重打击了美国等发达国家的经济，也使中国等发展中国家的经济受到很大影响。在这种背景下，过去一轮全球有色金属生产和消费上升周期结束，开始进入一个需求疲软、持续减产阶段。从当前形势分析，2009年世界主要有色金属生产和消费形势不容乐观，铝等有色金属生产和消费将可能出现负增长。,二、中国经济保8%增长任务艰巨2008年以来，中国经济经受了前所未有的考验：接连而至的严重自然灾害，能源、原材料价格的剧烈波动，特别是金
6、融危机导致的市场大幅萎缩，给经济发展带来了巨大冲击。主要表现在：工业增长明显放缓，下行压力显著加大，企业困难程度加深。尽管当前国内外市场能源、原材料价格明显回落，但由于工业品出口订单大幅减少、内需又相对不振，造成工业从生产、销售到经济效益都出现显著下滑，严重威胁着产业经济的稳定运行。,目前中国政府已陆续实施了一些帮助工业企业克服困难、促进工业经济发展的政策措施，包括扩大信贷规模，全面实施增值税转型，推行“家电下乡”，连续下调出口退税，加大重要物资资源的国家收储和商业收储力度等。根据国务院决定，2009年中国将贯彻落实轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、装备、电子信息、物流等10个产业的振
7、兴规划，以尽快形成新的增长点。同时，还特别强调引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，提升工业整体水平和竞争力。,三、2009年中国有色金属工业的发展1、金融危机对中国有色金属工业发展造成负面影响有色金属市场与经济周期密切相关。从长期发展趋势方面分析，在工业化和城镇化的推动下，中国有色金属市场具有良好前景，铜、铝等主要有色金属需求总体呈上升趋势。但在国内外有色金属市场已基本实现接轨的背景下，世界有色金属市场的周期性变化，不可避免地带来中国有色金属市场的周期性变化，国内需求也不可能表现为直线上升。预计未来二年里，中国市场对铜、铝等主要有色金属的需求增速将受周期性变化的影响出现明
8、显放缓。,从中国有色金属消费结构分析，固定资产投资是拉动中国有色金属消费的第一要素，固定资产投资与有色金属消费之间具有较强的相关性。2001年到2007年期间，中国固定资产投资由3.69万亿元，增加到13.72万亿元，年均增长24.5%。同期，中国铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属消费量由870万吨，增加到2500万吨，年均增长19.3%。因此，中国有色金属消费与固定资产投资规模之间的相关弹性系数为0.79。2001年到2007年期间，中国货物出口额由0.27万亿美元，增加到1.22万亿美元，年均增长28.5%，与同期有色金属消费的相关弹性系数为0.68。,2001年到2007年期间，全国商品零
9、售总额由3.76万亿元增加到8.92万亿元，年均增长15.4%，与同期有色金属消费的相关弹性系数为1.25。相比之下，在拉动中国经济发展的“三驾马车”中，有色金属消费与固定资产投资的相关弹性系数高于出口（包括家电、五金制品等间接出口）和居民直接消费。这表明，固定资产投资对有色金属消费的带动力明显超过出口和居民直接消费。,2、支持保GDP增长8%，有色金属工业任务繁重据测算，如果2009年国内GDP增速能够达到8，按照2001-2008年铜需求与GDP弹性系数为1.1计算，2009年国内铜需求增速必须达到8.8，消费量为520万吨。根据2001-2008年铝消费量与GDP 的弹性系数为1.5计算
10、，则2009年铝消费增长应该达到12%左右，为1420万吨。从当前国内市场铜、铝市场走势分析，要实现上述目标有较大难度。特别是铝消费增长的难度更大。,3、对2009年中国有色金属工业运行态势的基本分析生产保持增长，但增幅明显回落受世界金融危机影响，我国有色金属生产已经终结连年大幅度上升势头，预计2009年上半年国内有色金属产量增幅同比增长率仅在5%左右，为进入新世纪以来的最低水平。通过实施积极的财政政策和相对宽松的信贷政策，在固定资产投资的拉动下，中国国内市场对包括有色金属在内的原材料、能源等需求已经出现回升，市场供需恢复正常，经济复苏的势头已经显现。特别是国家有色金属产品收储措施，对市场的支
11、撑作用明显。尽管国家有色金属产品收储总量并不大，但却表明了政府稳定市场，保经济增长的决心。,经济效益大幅度下滑，但亏损局面得到扭转国内外市场有色金属价格的大幅度下滑，一度导致企业生产经营出现重大亏损（主要是前期原料采购价格大大高于当期产品市场价格）。但是，由于国内外市场有色金属原料定价机制比较科学，一般情况下，企业用3个月左右时间就可以消化前期原料采购价格高造成的亏损，因此当期有色金属生产经营已经不会出现亏损。由于当期有色金属生产已经能够实现赢利，所以预计2009年有色金属行业不会出现全面亏损局面。由于当前国内外市场有色金属价格处于低位运行状态，2009年中国有色金属金属工业的经济效益同比将出
12、现大幅度下滑。特别是2008年是半年国内外市场有色金属价格还在周期性高点附近起伏，所以2009年上半年，我国有色金属工业的经济效益同比下降幅度会很大，甚至可能出现100%的负增长。,进出口贸易额新世纪以来首显负增长中国是全球最大的有色金属产品进口国，是拉动世界有色金属需求增长的主导因素，是推动世界有色金属工业科技进步的重要力量，是影响国际主要有色金属价格的重点地区之一，在世界有色金属工业发展中发挥着越来越重要的作用。虽然由于发达国家经济需要有一个复苏期，2009年国际市场有色金属需求难有重大起色。但是，在国家加大固定资产投资规模的拉动下，当前我国有色金属需求已经显示活力。预计2009年国内有色
13、金属需求仍将保持增长，各种有色金属原料的进口规模不会减弱。其中铜精矿、铅精矿、锌精矿等原料的进口将呈上升势头。同时，国内企业也会利用国际市场有色金属价格低位运行的机遇，加大铜、镍等有色金属短缺产品的进口力度。据分析，2009年中国大宗有色金属进口产品进口量将会有不同程度增长。,固定资产投资增长放缓过去几年，受高额利润驱动，我国有色金属工业固定资产投资连年大幅度增长，增幅远超过国内平均水平。特别是2008年上半年中国有色金属工业固定资产投资增长率超过40%，比全国平均水平高20个百分点，投资过热表现的十分明显。世界金融危机爆发，引发国内外市场有色金属价格暴跌，导致盲目投资企业现金流特别紧张，也使
14、产业的投资冲动明显降温。预计2009年中国有色金属工业固定资产投资将回归理性，盲目投资将受到遏制。上半年固定投资增幅将有明显回落，全年增长率大体将与全国平均水平保持一致。,四、有色金属产业振兴规划中国有色金属产业振兴规划的基本指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持转变发展方式，以市场为导向，以结构调整和产业升级为主线，以体制机制创新为动力，紧紧围绕控制总量、兼并重组、优化布局、提升技术水平，抓住机遇，充分调动和利用各种积极因素，既要着力解决当前行业运行和发展中的突出问题，又要兼顾较长时间发展需要，努力提高行业市场竞争力，推动我国有色金属工业实现由大到强的转变，为今后行业可持续发展奠定坚实的基础。,根据产业振兴规划，2009年中国有色金属工业将按照保重点，促增长，调结构的发展思路，努力战胜各种挑战。一是保重点企业。对符合国家产业发展政策和国家投资管理规定，土地、环保手续合法的重点企业采取国储和商储、直供电、支持出口、信贷等措施，帮助重点企业走出困境，稳定市场；二是促增长。加快产业技术进步，积极拓展消费领域；加大国内短缺有色金属矿产资源开发力度，带动国内投资增长。三是调结构。加快结构调整，促进产业升级；控制总量，严格准入标准，加速淘汰落后；推进兼并重组、优化布局；增强自主创新能力；大力发展循环经济。,谢谢！,
