《公文写作第五章2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文写作第五章2（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第六章 沟通上下左右如何撰写报请商洽类公文,主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。 国家行政机关公文处理办法第十条第十二项中明确指出：“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。” 国务院公文主题词表 于1997年12月修订，自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。,主 题 词,主题词标注方式： 类别、类属、文种 国务院关于加强水土保持工作的通知，“农业”（类别词），“水土保持”（类属词）， “通知”。 国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就
2、业有关问题的通知， “经济管理”（类别词）， “企业”、“破产”（类属词）； “劳动”（类别词）， 就业”（类属词）；最后标“通知”。 国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定，可标“科技、体制、改革、决定”。,1、报告的用途适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。,报 告,2、报告的分类按照报告内容和目的的区别，可将报告划分为以下几种类型： （1）工作报告。旨在向上级机关汇报工作进展情况，以便上级机关统一协调和掌握下属工作情况，实行有针对性的领导。 县人民政府2009年工作报告，关于改进企业工资基金管理办法的报告。,（2）情况报告。旨在向上级机关反应有关情况，如社会动
3、态、职工思想状况，严重自然灾害以及其他需要上级机关及时了解和掌握的特殊情况，例如牧场牲畜冻伤冻死情况的报告等。 （3）答复性报告。这是一种被动行文。当上级机关有所询问时，使用的一种正式回答方式。关于人大代表议案办理情况的报告等。,市人民政府关于2007年节能 减排工作的报告省人民政府：今年以来，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省将节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。.现将我市2007年节能减排工作报告如下：一、节能减排工作目标及完成情况（一）工作目标,（二）完成情况 二、落实节
4、能减排工作的主要做法 1、及时传达，精心部署。 2、加强领导，制发文件。 3、细化目标，落实责任。 4、注重监管，增强实效。 5、搞好循环，综合利用。 6、狠抓宣传，强化服务。 三、节能减排工作中存在的主要问题 1、节能减排的意识有待进一步提高。 2、节能减排形势依然严峻。 3、节能减排空间缩小。 4、产业结构不合理。 5、节能减排投入不足。 四、下一步工作措施 特此报告，请审阅。市人民政府二七年十二月四日,请示是下级请求上级给予指示，批准和批转时使用的文种。请示的使用范围：1、对上级机关的法规、政策及其决定等有不理解之处，或认为它们不适用本单位情况需要变通处理时，需要请求上级机关予以解释、指
5、示与认可。2、请求批准人员编制、机构设置、干部任免、经费预算以及重要人员或事故的处理。3、请求审批或批转本单位制定的重要文件。4、请求解决本单位无法解决的困难和问题。5、根据规定必须履行审批手续的事项。,请示,请示的特点：条件性、超前性、 主旨单一、时效性、 期复性。,关于开设公安高等教育函授站的请示省公安厅：今年来，公安教育形势发生了重大变化，公安来院校面临着更加迫切的任务。按照公安部和省编办有关文件精神，各警院（校）转轨改制工作正在有计划、有步骤地平稳推进。转制以后，由于办学性质、办学形式和学院职能的变化，对我院办学能力和办学水平提出了新的更高的要求。为此，我院在认真分析形势的基础上，确立
6、了在职民警培训为主体，多渠道、多层次办学的工作思路和发展目标，在继续搞好在职教育的同时，要拓宽办学门路，实现办学模式的多元化，不断提高办学层次和质量，努力推动学院的建设与发展，更好地为公安工作服务。,为了实现上述工作思路和发展目标，经过认真研究和论证，我院拟与中国人民公安大学和中国刑事警察学院合作，在我院设立公安高等教育函授站，开办本科、专科等不同层次的函授班.在我院开办公安教育函授站，具备较充分和有利的条件。从1987年开始，我院一直是全省公安大专自学考试定点辅导站，先后承办过中华全国律师函授中心，函授站等相关工作，已于公安大学合作办学多年，在组织管理工作中积累了比较丰富的经验。我院现有教授
7、，可以充分利用我校师资优势，确保教学质量和效果。妥否，请批示。公安高等专科学院二三年十二月四日,议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 按照议案的内容来划分，可以分为重大事项议案，立法议案和批准条约议案。 中国共产党系统的各级机关不适用议案。,议 案,议案的特点： 1、收发文的限制。作为行政公文，议案只能是人民政府向同级人代会及其常委会制发议案。 2、严格的法定程序。议案的提交和受理均有严格的程序要求，议案的内容范围、提出和处理时限等在法律上也有严格规定，必须遵照执行。 3、主旨的单一性。“一文一案” 4、结果的期复性。议案经同级人代会或人
8、大常委会受理认定后，必须给予处理和答复。,议案的写作方法：,1.标题：采取完整结构。“发文机关名称+事由+文种”如国务院关于提请审议的议案2. 主送机关 要将同级人民代表大会及其常务委员会名称在正文之前顶格标写。,3.正文 正文要由立案理由、具体事项和审议请求三部分组成。 议案事项：主要包括重大事项案、立法案、选举案、罢免案、预决算案等。提请审议事项多数附件形式附在正文之后，已备审议。 审议请求：即结语，多用“以上议案，请审议”或“现提请审议”等惯用语。,国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案国函199224号全国人民代表大会：长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19%，养育着全国1/
9、3的人口，工农业总产值约占全国的40%，在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁.国务院常委会议经过认真讨论，同意建设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。请审议。国务院总理 李鹏一九九二年三月十六日,函：用于同级和不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 “不相隶属机关之间”：不论级别高低，都没有职权上的指挥与服从、领导与被领到关系，都是平等协作关系，相互行文均使用函。,函,公函具有以下特点： 1、适用广泛。 2、内容单纯。 3、文字简练。 4、行
10、文规范。,函的种类： 根据发函的目的和内容，可以划分为发函（商洽函、询问函、请求函、告知函）、复函（批准函、答复函）等。,省人民政府办公厅关于请求拨款维修省政府机关办公室的函省财政厅：省政府机关办公室大多数修建于80年代，不少门窗已经变形和破损，部分门窗漏水严重，急需维修。为保证省政府机关正常办公，拟请拨给房屋修缮费12万元。请予批准。省人民政府办公厅 一九九八年三月十六日,国务院办公厅关于同意厦门出入境检验检疫局升格为正厅级直属局的复函国办函200654号 福建省人民政府：福建省人民政府关于请求调整厦门出入境检验检疫局规格的请示（闽政文200353号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
11、同意中华人民共和国厦门出入境检验检疫局升格为正厅级机构，隶属质检总局，不增加人员编制。其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。国务院办公厅二六年十二月四日,报请商洽类公文在实际工作中应用频繁，是密切上下级和平级机关之间的联系、实现公务信息的重要媒介。起草过程中，在内容上要特别注意叙事清楚，说理有据；在语言语气上要恳切谦和，要注意体现下级对上级的尊重，以及平级之间的相互协作与配合关系，尤其要学会使用得体的结尾用语。,本章小结,规章制度类公文，是党政机关、企事业单位和其他社会组织在其职权范围内，以一定的强制力推行的用以规范和约束人们行文的各种规章制度的统称。 这类公文大都采用条款分列的结构形式，以
12、便将公文的思想内容表达的清晰明确，便于理解和检查执行。,规章制度类公文,种类：,条例、规定、办法 规则、细则、守则、公约制定程序： 1、制定计划或立项 2、成立起草机构 3、调研论证与起草 4、广泛征求意见 5、主观机关审查 6、签署公布与备案,第七章 日常事务性公文,日常事务性公文是社会组织在管理和处理日常事务过程中形成和使用的公文，他们虽未被列入国家法定公文体系，但却是党政机关、企事业单位等各级各类社会组织在加强内部管理和处理日常事务过程中不可缺少的在一种重要工具。,1.标题“会议名称+文种”，例如局局长办公会记录 2.会议概括。包括开会时间、地点与会人员（参加人员范围）、缺席人员（必要时
13、注明缺席者职务、职称）、主持人（姓名、职务身份）、记录员姓名。 3.会议主要内容。包括会议议程与议题、会议发言讨论情况、与会者的意见和建议、会议议定事项和会议重要文件或决策事项的表决结果等。 4、文尾。标明“散会”、“休会”字样。在会议记录右下角注明“主持人”、“记录人”字样，分别由主持人和记录人签字，以示负责。,会议记录,调查报告：是针对现实中出现的较重大的问题，为了解情况、澄清事实、制定解决问题的政策措施、总结典型经验，指定专人或派出调查组，深入实际调研后写成的书面报告。,调查报告,调研报告的写作：,1、标题，可以选择公文式标题，“事由+文种”。也可采用灵活多样的形式，例如设问式，正副标题式等。 2、正文：前言、主体、结尾。 主体部分： 可以采用横向式结构；纵向式结构和纵横结合式结构。,
