民主管理：共创幸福生活2014

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1、民主管理： 共创幸福生活,1.你想过当村官或居委会委员吗？,2.村官和居委会委员是公务员吗？,基层民主 自治,直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。,人民当家作主的最有效途径,基层民主自治,村民自治,城市居民自治,基层民主自治回眸,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入

2、了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,1979年，合寨村民自发地将田分到农户，村民生产的积极性调动起来了，但是生产队也成了空架子，社会矛盾也多起来了，耕牛被盗，林场树木被砍，村民争水争地，公开聚赌等，村民将当时的生活状况描述为“吃得饱，睡不安”。,当年，果作屯生产队长韦焕能站出来说话，这样下去怎么了得，是否在村里建一个新的组织牵头管一下，大家表示同意。经过讨论

3、，新组织叫村民委员会，由一个主任、两个副主任，两个委员（兼会计、出纳）组成，按票数多少决定职务，采取无记名的方式投票选出。村民中意谁就选谁。当时果作屯有125户，85户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当选主任。村委会成立后做的第一件大事，就是制定“村规民约”，当年7月14日召开全村大会进行讨论修改，“村规民约”得到村民的一致通过，并签字画押，果作村委会成为全国第一个有正式记录的村委会，韦焕能成为中国历史上第一位村民自选的“村官”。20多年来，合寨村通过民主管理，解决了用电用水、新建校舍、硬化道路、水渠维修、安装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村规民约也使得许多“老大难”问题得到了解决

4、，赌博、偷盗、乱伐林木等不见很快被刹住了。,探究与共享,在我国农村，实行基层民主自治的机构是什么？现在，这种自治有没有法律保障？是什么？村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？村民自治的内容是什么？,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;村委会干部不是国家公务员;村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。,1村民委员会性质,村民自治,村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村

5、民参与民主管理的主要途径；,村民决策：村民会议按少数服从多数的原则；,村民管理：村民自治章程或村民民约；,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作；,村民,选举村干部 村民会议 村规 村务公开 村民评议干部,村民自治,村民选举 村民决策 村民管理 村民监督,2村民自治内容,自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；,直接选举,民主选举,民主决策,凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。,民主管理,村民自治章程和村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主的办法管理村里的日常事务的有效途径。,民主监督,村务公开、 民主评

6、议村干部、 村委会定期报告工作 制度化、规范化,1居民委员会性质：,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,城市居民自治,探究：你和居委会打过交道吗？居民委员会是一个什么样的机构？,1居民委员会作用：,维护合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民意见、要求和建议 等,城市居民自治,居民选举：民主选举小区干部 ，是居民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径；,居民决策：通过居民会议按少数服从多数的原则；,居民管理：居民自治章程或居民民约；,居民监督：小区业务公开、民主评议小区干部、居委员会定期报告工作；,居民,选举小

7、区干部 居民会议 小区章程 小区业务公开 居民评议干部,居民自治,居民选举 居民决策 居民管理 居民监督,3居民自治内容,民主选举,直接选举,民主决策 民主管理,凡涉及居民切身利益的事务，都提请居民会议讨论决定。,民主监督,办事公开制度 定期向居民会汇报工作 接受居民的监督和质询,村委会和居委会是基础群众自治组织（企事业单位的职工代表大会）不是国家机关；不是基层政权组织，基层政权组织是乡镇政府。街道办是国家机关的最基层的政府的派出机构。 居民委员会同城市基层政权的关系是：居民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民政府或者它的派出机关-街道办事处的指导下进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也可

8、以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。,居民委员会与街道办事处,调查,共建祥和文明社区,1实行基层民主自治的意义,实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。,2青年学生应如何自觉参与民主管理,中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。,发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。回答64-67题。64在我国社会公共管理中，城市居民委会和农村村民委员会发挥着重要作用。它们的性质是 A基层党组织 B基

9、层自治组织 C基层政府机关 D基层政权组织,B,会考链接,65.某中学拟组织学生对所在地区开展基层民主自治情况的社会调查。下列最适宜作为调查对象的是 该地区居民委员会 该地区物业管理委员会 该地区村民委员会 该地区街道办事处 A B. C. D.,B,会考链接,66. 某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 A由居民委员会主任决定 B由居民委员会讨论决定C. 提请居民会议讨论决定 D报请有关行政部门批准,C,会考链接,67.我国村民委员会组织法规定村规民约的内容不得与宪法、法律 、法规和国家的政策相抵触不得

10、有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 下列内容能够纳入村规民约的是 A 外出务工者必须按时返乡参加选举 B 牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿 C. 村委会定期张榜公布村内重要事项 D. 村民发生纠纷必须服从村委会裁定,C,会考链接,民主管理,最广泛的民主实践,共建祥和文明社区,村民自治,居民自治,性质,内容,性质,内容,实行基层民主自治的意义,青年学生应积极参与民主管理,小结：,注意：村委会是农村村民的自治组织，居委会是城市居民的自治组织，都不是国家机关。,误区警示 1村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉 点拨：(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径，有利于

11、村民充分行使民主管理的权利，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解。 (2)村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点,民主监督是保证。因此，认为村民自治就是村民自主管理是片面的。,(3)村民自治不是不受任何干涉的，村民自治必须依法自治。中华人民共和国村民委员会组织法是村民自治的法律依据和保障。(4)村民自治必须坚持党的领导，要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿于村民自治的各项工作之中。,2社区事务居委会主任说了算，与我们居民无关 点拨：这种观点错误。 (1)在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务

12、的基层群众性自治组织。 (2)根据中华人民共和国城市居民委员会组织法，居民委员会成员由居民民主选举产生，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。,1、 (2013高考江苏卷，14)2012年,某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法( ) A是村民自治的基础 B有利于推进基层民主的发展 C加强了对基层行政权力的制约和监督 D扩大了公民的基本政治权利,B,解析 本题考查我国的村民自治,考查考生分析理解问题的能力。

13、以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,涉及村级事务管理,是加强基层民主管理的表现,有利于推进基层民主的发展，B项正确。村民自己选举当家人是农村村民自治的基础,A项错误。基层民主是群众自治,不属于对行政权力的制约和监督,C项与题意无关。公民的政治权利不能随意扩大或缩小，D项错误。 点评 村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是基层国家机关，不能履行政府职能,其成员不是国家机关的工作人员,不能行使国家权力。,2、截至2013年10月20日，太原市第五届社区居委会换届选举圆满完成。依据民主管理知识可以断定，这一选举( ) 会采取等额选举与差额选举相结合的方式 会采取差额选举与直接选举相结合的方式 是居民自治的基础，也是人民当家作主的根本途径 是居民参与民主管理的主要途径 A B C D,B,解析：从我国社区居委会选举实践看，社区居委会选举一般采取直接选举、差额选举的方式，正确，错误。自己选举当家人是居民参与民主管理的主要途径，正确。人民当家作主的根本途径是人民代表大会制度，错误。,