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1、关铝公司从业人员安全生产知识培训 安全生产方针 和 安全生产五要素 王 清,2012.7.19,七月安全讲座,安全生产发展简史和现状简介,安全生产方针讲解,安全生产五要素讲解,安全就在你我身边,4,1,2,3,主要内容,一、安全生产发展简史和现状简介,1、我国安全生产发展简史,六个阶段： 第一阶段：初建时期（19491957年） 第二阶段：调整时期（19581966年） 第三阶段：动乱时期（19661978年） 第四阶段：恢复发展时期（19781990年） 第五阶段：逐步完善时期（19912000年） 第六阶段：规范提高时期（2001年至今）,（1）初建时期,建国初期，安全基础设施十分薄弱，通
2、过出台一些新政策新法规，对安全基本问题作了规定，为我国安全生产和劳动保护事业的健康发展起到奠基性作用。（著名的“三大规程”工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、工人职员伤亡事故报告规程） 这一时期，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善，整体安全生产状况良好。 郑振铎,（2）调整时期第一个事故高峰,1958年开始的“大跃进”时期，违背科学规律，冒险蛮干，只 讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故明显上升。 1961年经济调整后，相继开展了安全大检查、安全教育、事故处理、安全责任制等群众运动，事故逐年下降，安全生产工作逐步转入正轨。一不怕苦二不怕死大炼钢铁,（3）动乱时期第二个事故高峰
3、,“文化大革命”时期，经济工作遭到严重破坏，安全生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全管理倒退，伤亡事故剧升，安全生产工作受到一定破坏和倒退。1967年，我国第一颗氢弹爆炸成功；1969年，新中国第一座百万千瓦级大型水电站刘家峡水电站机组发电；1970年，中国第一颗人造卫星“东方红一号”发射， 我国成为继苏、美、法、日之后第五个用自制火箭发射国产卫星的国家；1970年，中国自行研制的第一艘核动力攻击型潜艇“长征一号”下水；1971年，中国制造的30000吨级模锻液压机，安装于重庆市西南铝业集团有限公司；1975年，载着第一颗返回式卫星的“长征二号”运载火箭成功发射，我国成为当时世界上第三个拥有返回式
4、卫星技术的国家；1977年，“远望一号”综合性航天远洋测控船在江南造船厂建成下水。,（4）恢复发展时期,1978年党的十一届三中全会确立改革开放的方针，党中央、国务院发布文件确定了“安全第一 预防为主”的方针，强化领导干部安全意识，严肃处理生产事故，初步建立职业安全法规体系、安全监察体系和检测检验体系，安全生产责任制逐步落实，职业安全健康的科研、教育长足发展，同时加强了健康和安全方面的国际合作与交流。,（5）逐步完善时期,随着改革深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，职业安全工作加快进程，劳动法、工会法、消防法、标准化法以及事故处理报告规定等相继颁布实施，同时审批发布了一批标准，为安全生产专
5、业问题提供了技术规范。虽也出现过矿业、乡镇企业、私营企业等忽视安全、秩序混乱、伤亡严重的波折，总体伤亡事故稳中有降。,（6）规范提高时期,进入新世纪，党和政府先后颁布实施安全生产法等一系列安全生产法律法规，改革完善安全生产监管体制，在重点行业和领域集中开展系列专项治理，增加安全投入，加大监督监察执法力度，严肃事故查处，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众广泛参与、社会普遍支持”的安全生产新格局，安全生产事业进入新的发展时期。 安监总局,近年国务院颁布的重要文件,2004年1月 国发20042号 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2010年7月 国发201030号 国务院关
6、于进一步加强企业安全生产工作的通知 2011年11月 国发201140号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,2、安全生产现状,安全生产状况：总体稳定、趋于好转、形势依然严峻。我国目前仍处于工业化快速发展时期，同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，事故总量仍然过大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营问题仍然十分严重。 一是特大事故多 二是事故总量大 三是职业危害严重 四是与发达国家相比差距大,（1）特大事故多,20012005年，全国发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年15起，其中以煤矿事故最多，占58%；一次
7、死亡1029人重大事故587起，平均每年117起，以道路交通、煤矿事故最多，各占36%。 建国后一次死亡超过150人的矿难有： 1950.2.27： 河南新豫煤矿特大瓦斯爆炸，死亡174人； 1960.5.9： 大同老白洞煤矿瓦斯爆炸，死亡684人； 1960.11.28：河南平顶山龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡187人； 2000.9.27： 贵州水城木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡162人； 2004.11.28：陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡166人； 2005.2.14： 阜新矿业集团瓦斯爆炸，死亡214人； 2005.11.27：黑龙江龙煤集团东风煤矿煤尘爆炸，死亡166人； 2007.8.
8、17： 山东华源矿业集团洪水淹井事故，死亡172人；,（2）事故总量大,自19962002年，全国各类事故死亡人数持续上升，1996年10.3万人，2002年13.9万人（建国以来最高），2002年后呈下降趋势。 2000年以来，平均每年死亡12万多人，伤残70多万人，每年经济损失在2500亿元。 2009年全国各省市区在各类事故中的死亡总人数为83200人，其中道路交通死亡67759人，约占总死亡人数的81%。 2011年全国各省市区在各类事故中的死亡总人数为75572人，其中道路交通死亡62387人，约占总死亡人数的83%。,各类事故中，道路 交通事故起数和死亡人 数最多。以2009年为例
9、， 道路交通事故起数238351 起，占事故总起数的 62.8%，几乎2分钟1起； 死亡67759人，占死亡 人数的81.5%，平均每 天185人。工矿商贸企业事故 死亡人数居第二位，死 亡11536人。,（3）职业危害严重,职业安全健康，简称职业健康，也叫劳动卫生、职业卫生。劳动部卫生部安监总局 目前全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，接触粉尘、噪声、毒物等职业危害的职工高达2500万人以上。据国家疾病控制中心专家保守测算，全国每年尘肺病造成的直接经济损失达80亿元，间接损失达300亿至400亿元。,（4）与发达国家相比差距大,近年来我国重特大事故起数和死亡人数，接触职业危害人数，职
10、业病患者累积数量、死亡数量和新发病人数量，仍比较严重，与发达国家相比差距大。 2005年煤碳百万吨死亡率2.81，约是美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍；道路交通万车死亡率为7.60，约是发达国家平均水平的5倍。2011年全国煤碳百万吨死亡率创历史新低，为0.564，死亡人数首次降至2000人以内（1973人）。带血的煤,稳定好转 形势严峻,2010年发生各类事故约36.3万起，死亡7.9万人，比2005年事故死亡人数减少5.1万人；发生重特大事故85起，比2005年减少48起，“十一五”规划主要目标和任务全面完成，安全生产状况明显好转。,山西省近三年安全生产形势,2
11、009年、2010年和2011年，我省安全生产形势连续三年明显好转，各类事故死亡人数共减少1804人；煤矿百万吨死亡率下降到0.085，为全国平均水平的15%。 2012年15月份，全省事故起数同比又下降30.4%，事故死亡人数同比减少109人。 全省已两年多时间没有发生一起特别重大事故。 王家岭透水38人遇难 矿工家属,八大行业事故抬头,实行安全生产许可的企业： 非煤矿矿山、煤矿矿山、建筑 施工、危险化学品、烟花爆竹、 民用爆破器材。 未要求生产许可的高危行业 （八大行业）：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸。 近年来，八大行业事故 不断，呈上升趋势，省、市、 县三级联动连番检查
12、整治。鞍钢重机铸钢厂喷爆，13死17伤 魏桥铸造分厂铝液爆炸 ，16死59伤,关铝有色铝液、铁水吊运,二、安全生产方针,1、安全生产方针的由来（1）,“安全第一”这个词最早是美国钢铁公司BH凯里董事长提出来的。1906年，被接连不断的事故搞得焦头烂额的凯里首次将安全放在质量和产量的前面，公司经营取得成功。 我国解放初期，毛泽东主席批示“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业”，根据毛主席指示，1952年提出“安全生产”的方针。随后提出：“安全为了生产，生产必须安全”的方针。,1、安全生产方针的由来（2）,周恩来总理在国内最早提出“安全第一”。 1957年，周恩来总理
13、批示中国民航：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。1959年，周恩来总理视察井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。1960年，我国第一艘万吨巨轮 “跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。,1、安全生产方针的由来（3）,1978年改革开放后，经过讨论提出了“生产必须安全，安全促进生产”的方针。 1985年经国务院批准，成立了全国安全生产委员会，明确提出了“安全第一，预防为主”方针。 2002年6月在国家颁布的安全 生产法中第一次以法律形式将 “安全第一、预防为主”确定为 我国的安全生产工作
14、方针。,1、安全生产方针的由来（4）,2005年在中央印发的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，又将我国安全生产工作的方针补充为：安全第一预防为主综合治理,2、安全生产方针是一个有机整体,“安全第一”是对一切工作的要求，是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。 “预防为主”是实现安全第一的根本途径，只有做到将安全放在首位，才能重视预防，同时也只有做到有效预防，才能实现安全，只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。 “综合治理”是落实安全第一、预防为主的
15、手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处。,（1）安全第一,安全第一，就是始终要把安全放在第一位，当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全。 生产必须安全，不安全不能生产。不论什么时候、在什么地方、做什么事情都要保证安 全，任何事情都要为安全让路。,（2）预防为主,“预防”是两层意思的组合，没有“预”便没有“防”。“预”即预想、预料、预见、预测、预报、预警、预演；“防”即防备、防范、防止，是进一步将“预”变成一种行为，一种手段、一项措施、一个结果。 安全生产大量的工作是在如何“防”上。 “预防为主”要求我们
16、在工作中时刻注意预防安全事故发生，自觉严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，主动及时处理、报告事故隐患。,古人的预防理念,曲突徙薪 客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人：“更为曲突，远徙其薪；不者，且有火患。”主人嘿然不应。俄而，家果失火，邻里共救之，幸而得息。于是杀牛置酒，谢其邻人，灼烂者在于上行，余各以功次坐，而不录言曲突者。人谓主人曰：“乡使听客之言，不弗牛酒，弱亡火患。今论功而请宾，曲突徙薪亡恩泽，焦头烂额为上客耶？”主人乃寤而请之。 汉书霍光传,江总书记的三句名言,隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山“预防为主”是安全生产方针的核心内容。这既是多年来安全生产工作积累的宝贵经验，也是安全生产事故血的教训。层出不穷的安全事故要求我们高度重视预防工作，强化事前预防，完善事故防范工作机制，把预防事故发生的各项工作做到前面，防微杜渐，防患于未然，这就是“关口前移”。,
