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1、关于设计阶段的工程项目投资控制的几关于设计阶段的工程项目投资控制的几 点建议点建议 期刊门户-中国期刊网 2008-11-7 来源:中小企业管理与 科技供稿文/刘美欧 导读摘要：目前国家正处于加大改革开放力度和西部大开发的关键时期，项 目要以尽可能低的投入换取最大程度的回报，资金的合理和正确使用具有重要 意义。我们要以深入、细致的研究工作换取对工程投资的有效控制，力争少投 入，多产出，从而在资金有限的情况下，提高工程项目基本建设的投资效益。 关键词：工程项目 投资控制 设计阶段摘要：目前国家正处于加大改革开放力度和西部大开发的关键时期，项目要以 尽可能低的投入换取最大程度的回报，资金的合理和
2、正确使用具有重要意义。 我们要以深入、细致的研究工作换取对工程投资的有效控制，力争少投入，多 产出，从而在资金有限的情况下，提高工程项目基本建设的投资效益。关键词：工程项目 投资控制 设计阶段一、设计阶段在控制项目投资的地位设计阶段项目投资控制最重要的一项工作就是编制设计概算，它是初步设计 的重要组成部分，由设计单位根据初步设计图纸、概算、定额、指标、其它工 程费用定额和管理费定额等编制，主要用来确定建设项目的投资总额、年度投 资、控制投资和考核建设成本，也是选择、衡量设计方案是否经济合理、办理 建设拨(贷)款和建筑企业进行施工准备的依据，它包括单位工程概算、单项工 程综合概算和建设项目总概算
3、。显而易见，设计概算的编制过程实际上是投资 控制的一个阶段性过程，它对建设项目在设计阶段的投资控制具有重要意义。二、设计阶段控制的现状分析我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造 价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细 帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢“，事倍功半，要有效的控制建设 工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。在我国现阶段建设实践中，存在一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中 的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。 据有关资料统计，决策阶段需要投入的资源大约占工程项目总的资源投入量的
4、 l-3，但是其对工程造价的影响程度却可高达 80-90。显然，设计水平高低 和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节。实践证明：重施工，轻设计和决 策阶段的思想及传统习惯必须克服。国家审计署在北京召开的全国审计工作会 议上指出：由于决策失误造成国有资产损失严重。据审计机关审计查出，由于 违规担保、投资和借款等已给国家造成重大经济损失。由此可见，工程建设项 目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，对国家的经济建设发展起着举足 轻重的作用。三、设计阶段控制建设项目投资的措施(一)设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系：设计阶段正确处理技术 与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。既要反对
5、片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使建设项目达不到工程功能的倾向；又要反对重技术、 轻经济，设计保守、浪费，脱离国情的倾向。尤其在当前部队资金紧缺，各建 设项目普遍概算超估算，预算超概算，竣工决算超预算，更要强调反对后一种 倾向。(二)设计人员和工程经济人员密切配合：设计人员和工程经济人员应密切配 合，严格按照设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，在批 准的设计概算限额以内，在降低和控制项目投资上下工夫。工程经济人员在设 计过程中应及时地对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地影响设计， 以保证有效地控制投资。（三）推行工程设计招标：工程项目设计推行招投标，有利于设计方案的
6、选 择和竞争。招标后，设计方案的选择范围扩大。投标单位为了在竞争中取胜， 必须有自己的独创之处，并使自己的方案符合国家的有关方针、政策，节约用 地，切合实际，安全适用，技术先进，造型新颖，选用新型材料的设备，并在 建筑造型上有新意，打破千篇一律的呆板格调。设计招投标还有利于控制项目 建设投资。中标项目一般所做出的投资估算能控制或接近在招标文件规定的投 资范围内。最后设计招投标还有利于缩短设计周期，降低设计费。在招投标阶段要重视工程造价控制，具体把握以下几个要点：一要正确编制 招标文件，制定科学的评标定标方法；二要严格审查工程量清单，使工程量清 单尽可能准确、完备；三要加大对投标单位的资格审查力
7、度，使投标单位之间 的竞争纳入正常轨道；四要仔细斟酌合同条文，避免因疏漏和文字含糊而引发 索赔。（四）推行设计方案竞赛：在实践中，建筑工程特别是大型建筑设计的发包， 习惯上多采用设计方案竞赛的方式。其做法是：建设单位或其委托的建设监理 公司(工程咨询公司等)提出竞赛的具体要求和评选条件，提供方案设计所需的 技术、经济资料，发函邀请若干专门设计机构参加竞赛。接受邀请的设计单位。 在规定的期限内向竞赛主办单位提交参赛设计方案。针对设计目标，可以组织 单轮设计方案竞赛(如搞小区总体规划的设计方案竞赛或搞单体建筑设计的方案 竞赛)，也可以组织多轮设计方案竞赛(如对一个小区住房建筑的方案以及住房 建筑内
8、部设施设计方案等不同层次的要求分段组织竞赛)。设计方案竞赛由评审 委员会评出中奖者，往往第一名承担此项目的设计任务，但也可以将前几名中 奖方案的优点综合起来，作为确定设计方案的基础，再以一定的方式委托设计， 这一点也正是设计方案竞赛与设计招投标的不同之处。（五）推行限额设计：在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设 领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。限额设计体现了设计标准 规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计， 实现了对投资限额的控制和管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工 程数量与概预算指标等各个方面的控制。（六）加强设计标准和标准设计
9、的制定和应用：工程建设设计标准和标准设 计来源于工程建设实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。大 量成熟的、行之有效的实践经验和科研成果纳入设计标准规范和标准设计加以 实施，就能在工程建设活动中得到最普遍、最有效的推广使用。另一方面，工 程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，在一切工程设计工作中都必须 执行。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位就要因地制宜积极采用，无特 殊理由不得另行设计。优秀的设计标准规范可以带来极佳的经济效益。如工业与民用建筑地基基 础设计规范执行以来，得到良好的技术经济效果。采用该规定的挡土墙计算 公式，可节省挡土墙造价 20；对于单桩承载力，该设计规范
10、结合我国国情，把 安全系数定为 2(日本取 3，美国也在 2 以上)，这在沿海软土地区可节约基础造 价 30 以上。如再总结多年科研成果和借鉴国外先进经验编制的工业与民用建 筑灌注桩基础设计与施工规范，可加快基础工程进度、降低造价，同预制桩 相比，每平方米建筑可降低投资 30，节约钢材 50，并避免了预制桩施工带来的 振动、噪声污染以及对周围房屋的破坏性影响，不但经济效益良好，而且社会 效益明显，从而有效优化项目投资效益。四、结语工程项目投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入， 取得最大的投资效益。建设项目的投资控制应贯穿于建设项目管理的全过程， 通过有效的控制设计阶段的工程项目投资，把节约投资的理念融入项目管理中， 从而工程投资控制才能真正地走上一条健康向上的发展之路，从整体上提升武 警部队建设工程项目管理的水平。参考文献1.全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会.2006 年版工程造价计 价与控制北京：中国计划出版社，2006（4）2.魏苏利，建设项目投资控制问题及对策J，科技和产业，2005 年第 5 期3.杜学红，浅谈设计招投标与工程造价的控制J，甘肃科技，2005 年 08 期4.李芳，工程项目建设中有效控制投资的方法探讨，J，北方经济，2007 年第 10 期
