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1、1关于根除请客送礼的研究请客送礼就是请客人跟自己送礼。从名词就可以看出,这是一种社会恶,为社会各界所切齿痛恨,应当从社会上根除。对此历界中央政府也都高度重视,但效果总是很不理想。笔者带着这个问题,经过唯物辩证的分析,认为是糊涂认识管理所致。解决的方法,就是对症下药,药到就根除了。第一剂药方是搞对认识。我国社会各类民间请客活动,经过长期演变现阶段中央精神为:只准许婚事举行庆典活动,只准许葬事举行祭奠活动,禁止其它缘由举行庆典活动。这本来是想通过放行婚事葬事上的请客送礼,禁止其它各种缘由的请客送礼,从而达到最大幅度减少请客送礼的目的,但实际中却出现了背道而驰的三类现象:一类是在婚事葬事放行上导致了
2、花样百出的请客送礼。先讲办婚事,本来意义是对男女双方办婚事的祝贺,但却演变成了双方全家人请客送礼的好机会,有的男方女方不在同一地方的,有的双方父母亲不在同一地方的,有的双方祖父母不在同一地方的,还有的工作过不同地方的,就分别到不同地方请客送礼。这样相当部分的结婚,都办了多场请客送礼,有少数结婚人员,甚至在几千里之遥,办了 10 多场请客送礼。再讲办葬事,本来意义是对逝世者的怀念表达,但也却变成了全家族请客送礼的好机会,有的有多少个子女的,就有多少个子女,利2用统一请客吃饭,分别进行请客送礼。有的工作过几个地方的,就在不同地方托人请客送礼。有的只要是他家里人逝世,他就都要进行请客送礼。这其中有些
3、有权势的人员,对父母在生时毫无孝心,去世后却利用其大肆剑财。这些请客送礼,不少具有勉强性,客到不到无所谓,钱直到收到为止。二类是在国家公职人员中,禁止其它缘由的庆典活动,虽然禁止后一般得到了遵守,但却出现了强烈的反感情绪,表现为人们强烈反对禁止这些庆典活动本身,强烈反对禁止其中的自愿送礼,强烈反对禁止其中的自愿请客吃饭,强烈反对禁止其中的自愿请客参加其它活动等。三类是对非国家公职人员,禁止其它缘由的请客送礼,丝毫没有起到禁止作用,因为仅对国家公职人员的纪律约束,对非国家公职人员不起约束作用。导致以上三类现象总的原因,是理论界在禁止和放行的主体上搞糊涂了,本来是应该分成方面,该禁止的坚决禁止,该
4、放行的完全放行,但却搞成了分成事物,对婚事葬事整体放行,对其它缘由整体禁止。所以在认识清醒正确之后,应该把所有民间庆典活动,应该把所有民间自愿送礼,应该把所有民间自愿请客吃饭,应该把所有民间自愿请客参加其它活动等,在不损害国家利益的前提下完全放开,而把请客送礼在一切活动中坚决的完全的禁止,如此正确认识之后就必定能制定出正确的政策,就必定能够取得非常理想的管理效果。第二剂药方是制定好行政法规。3建议对庆典祭奠活动颁布一个行政法规包括以下内容:主体分成三类,一类为国家机关和事业单位,二类为中央省市县企业,三类为各种民间组织和个人。庆典活动审批。中央和省部确实需要举办庆典活动的由中央审批,其它各级国
5、家机关和事业单位,确实需要举办庆典活动的由省部审批。中央省市县企业确实需要举办庆典活动的,由超过三分之二的股权的股东会议审批。各类民间组织和个人确实需要举办庆典活动的自行掌握。祭奠活动不需经过审批,但其它方面与庆典活动相同。治安维护。中央省市县企业和民间组织及个人举办庆典活动,一个自然天吃饭总数超过 150 桌的,要向所在地的公安机关,或者其依法授权的机构,事前报备事后报告,并从第一桌起,交纳治安维护费,每桌按 50 元计收。禁止要求。所有庆典活动一律禁止请客送礼。存在下列情形之一的,认定为请客送礼:请客时明确要求对方送礼的,请客时不明确说明不送礼的,用其它表现要求对方送礼的,接受自愿送礼时不
6、避免不良影响的,以要对方请客为条件自愿请客的,以要对方还情为条件自愿送礼的,接受委托请客送礼的,主动组织请客送礼的,法律法规规定的其它情形。法律责任。对请客送礼的,运用各种手段进行处罚。请客送礼所得视为违法所得,有违法所得的没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的处一万元以上五十万元以下罚款。经济处罚由管辖地的街道办事处或者乡镇人民政府进行。对违反规定事先不报备事后不报4告的,由公安机关或者其依法授权的机构,每次给予一万元以上五十万元以下罚款。对拒不缴纳罚没款的和拒不缴纳治安维护费的,由决定机关从逾期之日起每天加处万分之五的滞纳金,并申请人民法院强制执行。违反治安管理的,
7、依法追究治安管理责任。触犯刑律的依法追究刑事责任。国家机关和事业单位违规的依法处理和通报。国家公职人员违规的依法处分和通报。对国家公职人员请客送礼的刑事责任由检察机关负责侦察,对非国家公职人员请客送礼的刑事责任由公安机关负责侦察。第三剂药方是对行政法规作好宣传执行完善工作。行政法规制定以后,要根据不同情况,采取不同形式,作好宣传工作。一是要抓好各种媒介宣传,二是要抓好各种会议宣传,三是要抓好各种户外宣传、四是要抓好家家户户上门宣传,五是要抓好家家户户签订责任书的宣传。要坚持严格执法,使家家户户不敢违犯行政法规。要不断总结,坚持正确的,修改不正确的,增添缺少的,使行政法规不断符合实际。三剂药方是一个整体,三剂药方到位,请客送礼必定根除。QQ290994462,手机 13875155068中国人民银行湖南省石门县支行 林双卿2015 年 12 月 25 日5