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1、当前中国经济形势与前景展望 主讲：经济形势组,导语：,8%向7%的“穿越” “十二五”规划中，我国经济年均增长目标的历史性转变 为什么？,未来五年GDP年均增长率降为7%，是要把经济工作重点放在提高经济增长质量和效益上来，人民的幸福感将普遍增强。,目录,第一章,当前我国的经济形势,第二章,如何开好局起好步,第三章,两个热点问题的分析,第一章 当前我国的经济形势,本章纲要,最困难的一年,最复杂的一年,2009,2010,2011,“十二五”规划的第一年,当前经济工作的 有利因素,当前突出矛盾与问题,一、2009-2010年中国经济回顾,2009年是最困难的一年,受金融危机冲击，珠三角、长三角等地
2、大批外向型中小企业关门倒闭,失业农民工被迫纷纷返乡。,据海关统计，2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，比2008年下降13.9%。,一、2009-2010年中国经济回顾,出 口大幅下降,2009年，任务非常明确应对危机的冲击，保持经济平稳快速增长。,2008年底中央出台两年4万亿元的刺激经济方案，经济增长逐步恢复到正常轨道，并对世界经济复苏起到重要作用。,一、2009-2010年中国经济回顾,2010年的困难程度不如2009年，但不确定性因素较多，是最复杂的一年。,希腊主权债务危机,房地产价格不正常地快速上涨,通货膨胀，物价明显上涨,美国二次量化宽松的政策,一、2009-2
3、010年中国经济回顾,我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段,1999年以来中国GDP年度增长率变化图,一、2009-2010年中国经济回顾,二、当前经济工作的有利因素：,1、经济增长 2、经济总量居全球第二位 3、人均GDP进入中等收入国家行列 4、粮食连续七年增产 5、内需驱动的模式持续强化 6、出口保持增长,13,1、经济增长 在1978-2010年的33年间，中国经济年平均增长9.9%，被国际社会誉为“中国经济奇迹”。 美国经济学家斯蒂格利茨：“世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长”。,当前经济工作的有利因素：,14,2、经济总量居全球第二位： 2010年，国内生产总值39.8
4、万亿元，比1978年增长17倍，中国经济总量超越日本，成为全球第二大经济体。 经济总量前12位：美国、中国、日本、德国、法国、英国、意大利、巴西、西班牙、加拿大、印度、俄罗斯。,二、当前经济工作的有利因素：,15,3、人均GDP进入中等收入国家行列： 1978- 2010年，人均GDP从不足300美元上升到约4380美元。在新世纪初期跨越低收入国家门槛之后，从中低收入国进入中高收入国家行列。,二、当前经济工作的有利因素：,世界银行分类标准(人均GNI),16,4、粮食连续七年增产,二、当前经济工作的有利因素：,世界粮食市场每年总供应量仅为2.36亿吨，而中国每年需要消耗5亿吨。,13亿人口的大
5、国，如果粮食出现问题，没有任何一个国家能够救得了。,国家对农业的重视：,2009年中央一号文件：关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2010年中央一号文件：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 2011年中央一号文件：关于加快水利改革发展的决定 19821986，中央出台5个“一号文件” 以“三农”为主题。 20032011，中央出台9个“一号文件” 以“三农”为主题。,5、内需驱动的模式持续强化,新36条鼓励民间投资,5、内需驱动的模式持续强化,二、当前经济工作的有利因素：,2010年第一季度民间投资增速比国有投资增速高9.3个百分点； 2010年
6、上半年地方项目投资的增速比中央项目投资高出近14个百分点；,当前经济工作的有利因素：,6、出口保持增长,当前经济工作的有利因素：,2011年1月，奇瑞全球销量达86299辆，出口增长1.3倍。,2008年我国出口占比为8.9%。 2009年出口受到严重冲击，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，达到9.7%。 2010年，我国出口增长31.3%，出口占比突破10%，接近德国、日本曾经占全球出口比重的峰值。,欧洲国家主权债务危机还在蔓延,三、当前突出矛盾和问题,1、不稳定、不确定因素较多,美国二次推出量化宽松政策,三、当前突出矛盾和问题,2、宏观经济面临复杂形势,节能减排任务艰巨,三、当前突出矛
7、盾和问题,3、“两难”问题增多,调房价稳民心,影响经济增速,改革资源能源价格,提高劳动报酬比重,削弱企业竞争力,物价上涨通货膨胀,本章小结,2011年，我们的总体经济环境在进一步改善，经济发展长期向好的趋势没有改变。如不出现重大特殊事件，估计2011年GDP增长速度将保持在10%左右。,第二章 如何开好局起好步,本章纲要：,一、进一步加强宏观调控 二、保持物价总水平基本稳定 三、扩大内需特别是居民消费需求 四、巩固和加强农业基础地位 五、改善民生，扎扎实实办几件实事,一、进一步加强宏观调控,2011年，实施稳健的货币政策 （2008年以来，适度宽松的货币政策） 继续实施积极的财政政策,宏观调控
8、的工具：,财政政策工具主要有：收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是税收。支出政策工具分为购买性支出政策和转移性支出政策。 货币政策工具主要有：公开市场操作、存款准备金率、中央银行贷款、利率政策、汇策政策和窗口指导等。,一、进一步加强宏观调控,中国经济已经进入正常的增长轨道，为了稳定价格、控制CPI，货币政策随之由适度宽松转向稳健。,一、进一步加强宏观调控,继续实施积极的财政政策,提高城乡居民收入，扩大居民消费需求,1,优化投资结构,2,完善税收政策,3,进一步优化财政支出结构，保障和改善民生,4,大力支持经济结构调整和区域协调发展,5,二、保持物价总水平基本稳定,我国物价上涨的原因分
9、析,1、有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。,2、大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。,3、加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”,4、加强价格监管，维护市场秩序。,三、扩大内需特别是居民消费需求,扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，是人民幸福感提升的重要保障。,1、积极扩大消费需求。,对城镇低收入居民和农民进行补贴。继续实施“家电下乡”和“以旧换新”政策。,2、加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。,大力促进文化消费、旅游消费和养老消费,3、大力优化投资结构，鼓励
10、民间投资。,新36条出台后，中石油表示：将在石油勘探、管道建设和城市燃气销售等所有领域全面开放与民营企业合作。,农业脆弱，导致物价上涨压力很大,2010年11月，食品价格同比上涨了11.7%，而非食品价格仅上涨1.9%，主要的上涨在食品，即农业。,四、巩固和加强农业基础地位,四、巩固和加强农业基础地位,21世纪以来的三次价格上涨,粮食产量下降，供给缺口明显,从猪肉上涨扩展到其他方面,粮食属性“金融化”,2003,2007,2010,严守18亿亩耕地红线,四、巩固和加强农业基础地位,温总理在2011年政府工作报告中指出： “解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有
11、信心也有能力办好这件大事。”,四、巩固和加强农业基础地位,五、改善民生，扎扎实实办几件实事,构建和谐社会的根本目的在于不断提高人民生活水平,本章小结,2011年是承前启后的一年。“承前”，继续应对金融危机，一些不利因素还要进一步克服；“启后”，今后经济发展不仅要考量增速，还要调结构，转变发展方式，走科学发展之路。,第三章 两个热点问题的分析,本章纲要,两个热点问题： 1、如何看待房价上涨问题； 2、如何看待收入分配问题；,房价上涨过快的弊端:,形成房地产泡沫，影响金融体系安全 过高的房价对消费产生一定的挤出效应 过高的房价对其他产业的投资产生挤出效应 影响创业激情和人才集聚 加大社会贫富差距，
12、影响社会稳定,一、抑制房价上涨,房价上涨过快的原因分析： 刚性需求旺盛 投资渠道狭窄，追求保值增值 供给约束,一、抑制房价上涨,原因之一：刚性需求旺盛,1、城市化发展的结果，每年有1%的新增城市人口（1000万人以上） 2、国际经验，人均国民收入超过3000美元，中产阶级迅速扩大。中国目前处于这样一个阶段，“居者有其屋”转向“居者优其屋”的比重迅速上升。 3、中国传统文化“居者有其屋”，造成中国城镇居民住房自有率在全球比相对较高。大学毕业生靠父辈（甚至祖父辈）积蓄购房。链家地产市场研究中心与光大银行新近合作完成的一份报告显示，北京首套房贷者的平均年龄只有27岁，比发达国家要快一代人的时间。,原
13、因之二：投资渠道狭窄（投资需求）,经济快速增长的过程中收入差距扩大的趋势尚未得到明显遏制。财富的集中导致投资需求不断上升。 过去10年的经验证明，房产成为最安全、回报最高的投资品。 持有房产的维护费用较低，造成持有并空置的成本较低。（美国一套40万美元的住房每年持有成本在1万美元左右，东京一套60平米的房子一年不动产税30万日元左右）,房价上涨过快的原因之三：供给约束,中国人均土地稀缺，18亿亩红线是硬约束。 土地出让及房地产相关税费成部分地区财政收入主要来源。2009年全国土地出让金总额占财政收入比重高达23%。 地王频现的结果是过高的低价转换成过高的房价。,办法一：加大保障性住房的建设力度
14、， 抑制投机,一、抑制房价上涨,十二五规划：2011年完成1000万套保障性住房建设，五年内完成3600万套。,一、抑制房价上涨,办法二：加大宏观调控,一、抑制房价上涨,二、收入分配改革,我国收入分配制度尚不完善，是内需不足的重要原因,二、收入分配改革,居民的税率结构不够合理,我国居民基尼系数变化情况,63,0.2-0.3，比较平均 ； 0.3-0.4 ，相对合理；0.4-0.5，差距较大 ；0.5以上 ，收入悬殊；2010年中国大陆已超0.5。,改革途径： 一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。 二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。 三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。,二、收入分配改革,摘自：2011年政府工作报告,我们有理由相信： 在党中央的坚强领导下，随着第十二个五年计划愿景的实现，我国经济发展的质量和内涵会进一步提升，人民的幸福感会进一步增强，和谐社会将早日到来！,
