政府性债务管理工作总结

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1、政府性债务管理工作总结政府性债务管理工作总结篇一：关于全省政府性债务情况的调研报告关于全省政府性债务情况的调研报告 安徽省人民代表大会财政经济委员会 安徽省人大常委会预算工作委员会 XX 年 12 月 根据省人大财经委和常委会预算工委 XX 年工作安排，今年下半年，财经委、预算工委对全省政府性债务情况进行了调查（本次调查为行政区划调整之前原行政区域的数据） 。本次调查采取上下联动方式进行。7 月份，各省辖市按照预算工委关于开展全省地方政府性债务情况调研的方案的要求，对辖区内政府性债务情况进行了调研。7 月下旬，省人大财经委、预算工委协助全国人大常委会预算工委开展了防范政府性债务风险和建立县级基

2、本财力保障机制专题调研。其间，听取了省政府负责同志关于全省政府性债务情况的汇报，对部分市、县（区）进行了重点调研。9 月中旬，省人大财经委、预算工委召开全省政府性债务调研汇报会，听取了各市人大常委会的汇报。9 月下旬，常委会郭万清副主任率财经委、预算工委负责同志就政府性债务管理情况赴广东、浙江两省考察学习。同时，预算工委还邀请省审计厅、省教育厅有关同志对安徽师范大学等省属高校的负债情况进行了调研。12 月初，结合了解国务院及省政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知落实情况，对省高速公路控股集团有限公司、省交通投资集团有限责任公司、省投资集团控股有限公司三个省属融资平台公司及合肥、芜

3、湖、马鞍山三市政府融资平台公司管理情况进行了调研。 从调研情况看，截至 XX 年底，全省政府性债务余额为 301482 亿元(不含地方政府粮食企业政策性挂帐亿元、供销企业政策性挂账亿元)。其中，通过政府融资平台公司举借亿元，占全省政府性债务余额的%（政府负有偿还责任的 741 亿元；政府负有担保责任的 359 亿元；其他 869 亿元） 。XX 年下半年起，根据国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 （国发XX19 号）和安徽省人民政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 （皖政XX87 号）文件，我省对 250 家政府融资平台进行了全面清理，并按照银监机构的要求，积极

4、进行了规范整顿，取得了阶段性成效。 一、政府性债务资金有力地推动了地方经济社会发展近年来，全省各级政府为加快区域经济发展、改善民生，探索运用举借债务的方式，多渠道筹措资金，加大投资力度，对地方经济社会发展起到了积极的推动作用。主要表现在： 1、促进了经济社会平稳较快发展。截止 XX 年底，全省政府性债务余额已支出亿元，对经济社会发展起到了有力的促进作用，为应对金融危机提供了资金保障。 2、推动了全省基础设施建设。截止 XX 年底，全省债务资金共投入交通领域亿元，较好的支持了高速公路、农村公路等道路建设。同时，债务资金的使用还有力地推动了全省铁路和机场建设，提高港口吞吐能力。 3、提高了城市承载

5、力。全省城市化和工业化进程进一步加快，各地开发园区建设发展迅速，形成了良好的投资环境，为招商引资提供了完善的硬件设施，在承接产业转移和加快皖北发展中起到了重要作用。合肥、芜湖、马鞍山、滁州、亳州等市通过投融资体制改革，做大做强投融资平台，多渠道筹措城市建设资金，为完善市政设施和推进开发区建设提供了资金保障。 4、加快了新农村建设步伐。各地农村基础设施建设和公共服务继续加强，新农村建设水平进一步提升。如铜陵市 XX 年利用债务资金实际完成大中型水利项目投资额18000 万元，小型水利实际完成投资额 6000 万元，农村电网累计建设完成 3767 公里，1997 年以来累计新建和改造农村公路 92

6、4 公里。灵璧县积极争取国家开发银行贷款，改善了农村中小学教育的硬件设施，推进了村卫生室建设和村医培训工作，提高了农村基本医疗卫生服务水平。 5、改善了民生。各项社会事业全面推进，全省人民共享了发展成果。截至 XX 年末，马鞍山市累计投入债务资金亿元用于教育、卫生、保障性住房、农林水及生态和环境保护等方面的建设，为改善民生和保护生态环境提供了重要支撑。黄山市充分利用债务资金，大力推进保障性住房建设，有效改善了低保、低收入家庭的住房条件和居住环境，对城市低保住房困难家庭应保尽保。为规范举债资金使用，有些地方在债务管理方面进行了积极探索，引起了各级人大常委会的高度关注和重视。淮北、蚌埠、淮南、马鞍

7、山等市人大常委会要求政府将举债作为重大事项向常委会报告，由常委会审查批准。淮北市政府还提出了关于提请批准 XX 年-XX 年市本级政府举债规模的议案 ，获得了市人大常委会的批准。合肥、淮北、阜阳、铜陵、安庆等地先后出台了政府性债务管理使用的相关制度，对举债、用债、偿债的责任界定和行为进行了规范；合肥、宿州等地探索建立了债务风险预警体系，对政府债务实现“借、用、还”一体化管理，通过项目管理、报表统计、信息查询、经济指标及风险预警管理等，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态预警和评估。 二、值得关注的几个重要问题 1、有些地方政府风险意识薄弱。由于举债产生的直接效应是给本届政府带来实实在在的政

8、绩，而偿债责任绝大部分留给下届政府，或是希望上级政府兜底，导致一些地方政府在未经过充分论证的情况下，短时期内大规模举借债务，超过了当地的财力承载能力，不利于地方经济社会的可持续发展和协调发展。 2、举借债务隐含着潜在的法律风险。按照预算法和担保法要求，地方各级预算不列赤字，未经国务院批准，地方政府不得发行债券，国家机关和以公益为目的的事业单位不得作为担保人。而融资平台作为同级政府的融资工 具，每年通过发行企业债券等方式大量举借债务投向各类经济社会的重大项目，这些债务的实际债务人大多是地方政府，如果这些项目的资金流运转正常，可以理解为是对现有法律的一种突破，而一旦出现问题，就必然存在一定的法律风

9、险。3、政府性债务管理不够规范。一是债务收支未纳入预算管理，人大及其常委会监督缺失。省本级和十七个市都未将（除财政部代发的地方债资金外）债务收支纳入预算，报同级人大常委会审查批准。二是举债主体多元化。目前，除财政部门管理一部分政府性债务外，大量债务由政府融资平台公司或其他部门举借，难以全面、准确地掌握债务的整体运行情况和实施统一管理。三是管理体制机制缺失。大部分市、县（市、区）既缺乏风险预警机制，也没有制定系统性的考核管理办法，导致债务举借、使用、偿还、监督、考核等相关事项大都无序进行的。四是举债信息不透明。大部分地方政府的负债水平、还款能力、偿债资金安排计划特别是政府债务资金使用等重要信息不

10、对外公布，基本没有外部监督。 4、部分债务风险不容忽视。一是省本级债务风险需要高度重视。XX 年向人代会报告的省级预算收入为亿元，XX 年和 XX 年分别需偿还负有偿还责任的债务本息亿元和亿元，仅靠省级预算收入还款压力较大，偿还债务的资金来源大部分要依靠上级转移支付和发新债还旧债。另外，负有担保责任债务和其他相关债务借新还旧偿债率较高，分别为 4805和，主要是部分高校和医院偿债能力不足。二是一些地区偿债风险大。有些地方的债务率已经高于 100%的警戒线，如安庆市宜秀区和芜湖市三山区。有些地方的借新还旧率较高，大大超过了 50%的警戒线，如亳州、巢湖、蚌埠、阜阳市等四个市本级分别为%、%、%、

11、%，淮南市的大通区和芜湖市的三山区的县（区）本级分别为%、%。三是部分融资平台的财务状况不容乐观。截至 XX 年底全省共有 45 家融资平台资产负债率高于 70%，有些融 资平台已经资不抵债。从盈亏情况看，有 79 家亏损，占%；有 72 家 XX 年的营业收入不足以偿还当年的债务本息，占%。四是部分事业单位的偿债能力不强。主要是部分高校和医院举债规模过大、速度过快，偿还债务的压力较大。五是部分地方债务偿还对土地收入依赖性较大。有 6 个市本级、35 个县(区)级政府以土地出让收入作为偿债来源的债务比例超过 40，其中芜湖市弋江区和鸠江区高达100。5、举债资金的效益亟待提高。XX 年底全省各

12、级政府从银行贷款共计亿元，占全部债务余额的%，淮北市本级债务余额中%为银行贷款，池州市三类债务全部为银行贷款。以金融机构贷款为主的债权资金结构，易受国家货币政策调整的影响，而且借贷成本比直接融资高。从资金的使用看，部分地方违规使用债务资金，共有 10 个市本级、28 个县违规使用债务资金亿元。还有亿元资金未及时使用，涉及 14 个市本级、37 个县本级，阜阳市颍泉区未及时使用的政府性债务资金占其债务余额的%，淮南市城投公司连续闲置 10 个月以上资金达亿元，这种资金紧缺和资金沉淀并存的状况，严重影响债务资金的使用效益。 6、融资平台清理遭遇两难。根据调查情况看，我省融资平台公司大部分既承担依靠

13、财政性资金偿债的公益性项目投融资，同时还承担公益性项目的建设、运营任务。按照国发XX19 号文件精神和银监机构的清理要求，这类公司在落实偿债责任和措施后剥离融资业务退出平台，不再保留融资平台职能。这就带来两个问题：一方面国家要求地方政府不得举债搞建设，同时又安排大量的需要地方配套的工程和下达政绩考核指标，迫使地方政府不得不创造融资平台，经营城市、建设城市，如果现在截断平台与政府关系，必然造成地方政府的在建和续建以及新建项目将成为无源之水，制约地方经济 篇二：财政所 XX 年工作总结【总结 1】 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进各

14、项财政工作，有力促进了经济社会健康发展。 一、上半年工作情况 上半年，全市一般公共预算收入完成亿元，同比增长%;全市一般公共预算支出亿元，完成全年支出预算的48%，执行进度同比提高个百分点，全市财政运行情况良好。(一)发挥积极财政政策作用，推动经济调结构稳增长 1.为促进经济平稳健康发展，及时出台了 16 项支持经济发展的政策措施，筹措资金亿元，从支持基础设施项目建设、实体经济和金融机构发展、区(市)发展等环节精准发力。 2.助力产业转型升级。重点扶持产业技改项目贷款贴息和落实支持中小微企业发展的财政政策,鼓励优势传统产业向高端、智能、信息化发展。筹措 7 亿元,扩大市级产业引导基金规模，重点

15、用于工业转型升级、互联网工业发展、创客创业投资、蓝海股权交易中心挂牌企业发展等。 3.支持缓解企业资金紧张问题。筹措 4 亿元,与国有投资公司合作设立不低于 20 亿元的化解银行机构不良贷款资金;筹措 2 亿元,与国有投资公司合作设立 10 亿元的转贷引导基金,为小微企业融资提供增信支持,帮助企业破解续贷难题。 4.为企业发展营造良好环境。保持对企业既定的优惠政策不变。全年落实结构性减税的各项政策，全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，上半年为企业减轻税费负担 39 亿元。选取 5000 家重点企业，分配至 8 个经济运行服务办公室和各区市，做好相关企业的服务保障工作。简化采购程序,缩短采购

16、周期,提高采购效率。 5.统筹资金支持重点项目投资。争取上级专款补助62 亿元，同比增长%，为市政基础设施、民生社会事业等项目建设提供财力保障。筹措 20 亿元,用于加快推进青岛新机场项目拆迁工程和地铁轨道交通项目建设。清理盘活存量资金，统筹用于重点项目和重点领域。 6.大力支持区(市)发展。将市与区(市)现行的财政收入分配体制,延期执行到 XX 年,对四市和原胶南市相关收入继续实行增量全留的政策,进一步增强区(市)的造血功能。安排 3 亿元的促进区域统筹发展转移支付资金，加大一般性转移支付力度。从 XX 年起,各区(市)出口退税比 XX 年增加的部分,区(市)财政不再负担，鼓励区(市)扩大出口。 (二)完善财政政策措施，积极支持三创发展战略 1.助力科技创新。制定科技金融风险补偿资金管理办法，鼓励银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。设立孵化投资基金，多渠道支持科技企业创新创业。投入 8500 万元，启动发展科技企业千帆计划。组建运行全国首个海洋科技成果转化基金，对天使投资 基金进行增资。加快推进科技成果转移转化，投入4000