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1、 济南市户外广告和牌匾标识专项规划 文本（通则） 2017 年 7 月1 目 录 第 1 章 总 则 . 3 第 1.1 条 规划目的 . 3 第 1.2 条 规划依据 . 3 第 1.3 条 规划原则 . 3 第 1.4 条 规划范围 . 4 第 1.5 条 规划对象 . 4 第 1.6 条 地位作用 . 4 第 1.7 条 强制性条款. 4 第 2 章 户外广告分区控制 6 第 2.1 条 分区定义 . 6 第 2.2 条 规划分区 . 6 第 2.3 条 分区管理要求 9 第 2.4 条 分区控制要求 9 第 3 章 户外广告分类管理 13 第 3.1 条 分类定义 . 13 第 3.2
2、 条 规划分类 . 13 第 3.3 条 分类要求 . 14 第 4 章 牌匾标识设置要求 19 第 4.1 条 一般要求 . 19 2 第 4.2 条 禁止条款 . 19 第 4.3 条 楼宇标识设置要求 . 20 第 4.4 条 店招牌匾设置要求 . 23 第 5 章 通用规定 28 第 5.1 条 基本要求 . 28 第 5.2 条 安全要求 . 29 第 5.3 条 照明要求 . 29 第 5.4 条 材料外观要求 31 第 5.5 条 色彩要求 . 31 第 5.6 条 内容要求 . 32 第 5.7 条 公益广告设置要求 . 32 第 5.8 条 临时性户外广告设置要求 . 33
3、6. 附则 35 6.1 分类与定义 35 6.1.1 分类 35 6.1.2 定义 36 6.2 测量标准 . 42 3 第 1 1 章 总 则 第1.1条 规划目的 为加强济南市户外广告和牌匾标识管理， 规范设置行为， 提升城市品位，塑造良好城市形象，营造高品质、有特色的市容环境；完善管理依据，引导空间资源合理利用，进一步提升城市管理的精细化水平，遵照严管严控的思路，编制济南市户外广告和牌匾标识专项规划 （以下简称本规划） 。 第1.2条 规划依据 中华人民共和国广告法 （2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订） 中华人民共和国城乡规划法 （200
4、7 年 10 月 28 日中华人民共和国主席令第 74 号公布） 城市容貌标准 （GB 50449-2008） 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB 50137-2011） 城市户外广告设施技术规范 （CJJ149-2010） 城市夜景照明设计规范 （JGJ/T163-2008） 山东省城镇容貌和环境卫生管理办法 （2010） 济南市城市市容管理条例 （2016） 济南市户外广告设置管理条例(2011) 济南市城市总体规划(20112020 年) 城市中心、次中心与卫星城规划布局研究(2016) 济南市城市商业网点规划 （2016-2020） 第1.3条 规划原则 1.3.1 公共利益优先原
5、则 以维护济南城市形象，塑造安全、美观、舒适、有特色的市容环境作为优先考虑，严格规范户外广告和牌匾标识设置，保障社会公众权益；通过公开、公平的技术平台，推动济南市户外广告行业良性、可持续发展。 1.3.2 提升市容原则 户外广告和牌匾标识作为市容景观元素，通过严格规范，匹配济南城市定位和市容景观环境建设水平； 作为城市媒体元素， 通过艺术化设计和创意，展现济南历史文化名城的深厚底蕴和现代都市的创意实力，点睛市容景观。 4 1.3.3 鼓励创新原则 鼓励对户外广告和牌匾标识进行创意性设计、 艺术化表现； 鼓励新技术、新媒体、新材料和新工艺的应用。 1.3.4 通俗实用原则 规划面向政府、行业、市
6、民等不同使用主体，从内容编排和条款制定等多方面强化文本的可读性、 实用性和可操作， 采用图文并茂的方式辅助理解。 第1.4条 规划范围 本规划覆盖济南市历下、市中、天桥、槐荫、历城和高新区，在上述范围内的户外广告和牌匾标识设置活动均应执行本规划。其他县、区的户外广告和牌匾标识设置参考本规划执行。 第1.5条 规划对象 本规划所指的户外广告，包括在城市建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路及各类公共场地，以及城市之间的交通干道边设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施； 本规划所指的牌匾标识，是指行政区域内的机关、团体、部队、院校、各企事业单位和个
7、体工商户在其经营、办公场所或建筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的、带有名称、字号、标志等内容的起提示作用的各类标牌、标识、匾额、指示牌。包括楼宇标识和店招牌匾两大类。 本规划不涉及道路交通和公共指示牌。 第1.6条 地位作用 本规划是户外广告和牌匾标识设置、管理的依据，在“第 1.4 条”范围内的户外广告和牌匾标识设置活动均应执行本规划。 本规划自批准之日起，由济南市城市管理局负责组织实施。 第1.7条 强制性条款 本规划中使用加粗黑体字撰写的条文为强制性条款，必须严格执行。本规划中使用加粗黑体字撰写的条文为强制性条款，必须严格执行。 5 6 第 2 2 章 户外广告分区控制 通过对济
8、南城区功能结构、空间环境以及城市建设发展进程的统筹考虑，本规划通过限设区和禁设区实施分区控制。 第2.1条 分区定义 2.1.1 限设区 在保护城市市容景观环境基础上，以服务城市商业发展、服务城市公共宣传和营造城市活力为目的，适度设置户外广告的区域。 2.1.2 禁设区 以保护济南特色景观、历史风貌和公共空间环境品质，保护交通和公共设施安全， 保护生态环境和居民生活禁止设置户外广告的区域以及其他需要禁设户外广告的区域。 主要包括山体、河流，泉水保护区、大明湖、古城，历史文化街区，居住区、办公区、工业区等城市功能区及其他未列入限设区的区域。 第2.2条 规划分区 分区覆盖规划范围内的城市主中心、
9、副中心、三个次中心、八个地区中心、 七个其他商圈、 十个城市窗口地区 （包括遥墙机场、 火车站、 汽车站等） ，以此为基础划定限设区，限设区之外的所有地区均为禁设区。 （限设区范围详见表 1） 表 1 限设区范围一览表 类型 名称 范围 主中心 泉城路及泉城广场周边 泉城路、趵突泉北路、黑虎泉西路、黑虎泉北路 围合区域；泺源大街以南、趵突泉南路以东、朝 山街以西区域（具体范围见片区规划分区图） ；泺 源大街以南、朝山街以东、历山路以西区域（具 体范围见片区规划分区图） ；南门大街以东、泺源 大街以北区域（具体范围见片区规划分区图） ；趵 突泉北路、泉城路、玉环泉街、省府西街、鞭指 巷、将军庙街
10、围合区域；泉城路以北，院前街以 东，按察司街以西区域（具体范围见片区规划分 区图） 。 大观园 纬三路、经五路、顺河西路、人民商场后街、经 三路围合区域；顺河东街、普利街、共青团路围 合区域。 7 副中心 CBD 工业南路以南、华阳路以东、经十路以北、奥体 中路以西围合的 CBD 核心区（由于现状道路未形 成， 具体范围见片区规划分区图） ； 工业南路以北、 华阳路以东、奥体西路以西区域（具体范围见片 区规划分区图） ；经十路以南、转山西路以东区域 （具体范围见片区规划分区图） ；经十路以南、转 山西路以西区域（具体范围见片区规划分区图） 。 汉峪 舜华南路、经十路、花椒山西路、龙奥北路围合
11、区域。 贤文 会展路、崇华路、工业南路、会展西路围合区域； 奥体中路、工业南路、崇华路、会展路围合区域； 奥体中路以东、工业南路以南、崇华路以西围合 区域（具体范围见片区规划分区图） ；工业南路、 崇华路、天辰大街、颖秀路围合区域；工业南路 以南、颖秀路以东、开拓路以西围合区域（具体 范围见片区规划分区图） ；会展东路、会展路、颖 秀路、工业南路围合区域；颖秀路以东、工业南 路以北、开拓路以西区域（具体范围见片区规划 分区图） 。 次中心 西客站 齐鲁大道、兴福路、腊山河西路、烟台路围合区 域；兴福路、腊山河西路、威海路、腊山河东路、 日照路、腊山河西路、烟台路、淄博路围合区域； 兴福路、淄博
12、路、威海路、东营路、日照路、淄 博路、烟台路、二环西路围合区域。 新东站 工业北路、坝王路、石济客运专线、钢化路围合 区域（具体范围见片区规划分区图） 。 孙村 世纪大道以南、春晖路以西、杨家河以东区域（具 体范围见片区规划分区图） ；世纪大道、春晖路、 济南高新区实验中学、春博路围合区域（具体范 围见片区规划分区图） ；经十东路以北、春晖路以 东、科新路以南区域（具体范围见片区规划分区 图） ；春晖路以西、科创路以南区域（具体范围见 片区规划分区图） 。 地区中心 北湖 津浦铁路以东、北园大街以北、顺河高架以西区 域 （具体范围见片区规划分区图） ； 北园大街以南、 三孔桥街以东、顺河高架以
13、西区域（具体范围见 片区规划分区图） ；水屯北路、顺河高架、北园大 街、历黄路围合区域（具体范围见片区规划分区 图） 。 洪楼 山大路以东、花园路以北、洪家楼北路以西围合 区域 （具体范围见片区规划分区图） ； 山大路以东、 花园路以南、洪家楼南路以西围合区域（具体范 围见片区规划分区图） 华山 小清河以北、二环东路以东区域（具体范围见片 区规划分区图） ；清河北路以北、华山沟以东区域 （具体范围见片区规划分区图） ；二环东路以西、 新黄路以北区域（具体范围见片区规划分区图） ； 二环东路以西、清河北路以北、新黄路以南区域 （具体范围见片区规划分区图） 美里 北太平河北路以南、博览园东路以东、
14、吴家堡东 路以西区域（具体范围见片区规划分区图） 。 8 柏石峪 二环南路西沿线与 103 省道交叉口西南区域（具 体范围见片区规划分区图） ；二环南路与英雄山路 交叉口以北区域（具体范围见片区规划分区图） ； 103 省道与二环南路交叉口以东区域 （具体范围见 片区规划分区图） 。 唐冶 世纪大道以南、纵四路以西区域（具体范围见片 区规划分区图） ；世纪大道以北、纵四路以西区域 （具体范围见片区规划分区图） ；世纪大道以南、 唐冶东路以西、文苑街以北区域（具体范围见片 区规划分区图） ；唐冶中路以东、世纪大道以北、 唐冶东路以西、横五路以南区域（具体范围见片 区规划分区图） ；横五路、唐冶西
15、路、文苑街、刘 公河围合区域；世纪大道以南、龙凤山路以东、 唐冶西路以西区域（具体范围见片区规划分区 图） ；世纪大道以北、龙凤山路以东、唐冶西路以 西区域（具体范围见片区规划分区图） 。 港沟 经十东路以南、凤鸣路以西区域（具体范围见片 区规划分区图） ；经十东路以南、凤鸣路以东区域 （具体范围见片区规划分区图） 。 董家 工业北路以北、虞山大道以南区域（具体范围见 片区规划分区图） ；工业北路与稼轩路交口区域 （具体范围见片区规划分区图） 。 其他商圈 西市场 北槐树大街、昆仑街、经一路延长线、纬十二路 围合区域；纬十二路以西、经一路延长线以南区 域 （具体范围见片区规划分区图） ； 纬十
16、二路以东、 济南第三十七中学以北、纬九路以西区域（具体 范围见片区规划分区图） 。 英雄山 经十一路以南、纬一路以东、马鞍山路以北区域 （具体范围见片区规划分区图） ；马鞍山路以南区 域（具体范围见片区规划分区图） ； 山大路 山大南路以南、山大路以西、解放路以北区域（具 体范围见片区规划分区图） ；山大南路以南、山大 路以东、解放路以北区域（具体范围见片区规划 分区图） 。 振兴街 纬十二路与经七路交叉口西南区域（具体范围见 片区规划分区图） ；经十路与纬十二路交叉口西南 区域（具体范围见片区规划分区图） ；经十路与纬 十二路交叉口东北区域（具体范围见片区规划分 区图） 。 泺口 济泺路两侧（小清河以北、马家庄南路以南区域， 具体范围见片区规划分区图） 。 张庄 纬十二路与经一路延长线交叉口西北、张庄路两 侧区域（具体范围见片区规划分区图） 。 黄台 北园大街与历山北路交叉口西南区域（具体范围 见片区规划分区图） ；历山北路与北园大街交叉口 东南区域（具体范围见片区规划分区图） ；历山
