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1、1,美国欧盟等国兽医卫生制度介绍,2,主讲: 徐 俊 上海浦江出入境检验检疫局 Tel：53594570-25106,3,美国肉、禽类产品安全的问题和目标,CDC估计每年有4000个死亡案例和五百万个病例因消费了受以下四种主要菌类病原体污染的肉类禽类产品：沙门氏菌、胃肠杆菌、大肠杆菌O157：H7和李斯特菌。,4,美国肉、禽类产品安全的问题和目标,目标：通过从农场到餐桌一贯地采取预防、减少和消除有害细菌的连锁措施。更好地保护大众健康。,5,美国、欧盟的兽医管理体制是如何运作,国际上动物疫病防控和动物性食品安全管理有很多成功的经验，特别是美国、欧盟、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等，在管理上有着明
2、显的共性。,6,首先，他们都是依据OIE主持制定的标准、准则和建议，在本国的法律和标准体系中，突出了兽医统一的、全过程的管理，即不仅包括饲养，屠宰、加工、运输、储藏、销售、进出口的全过程，也包括相关的场所、环境、设施、工艺、操作规程和操作方法，还包括了科研、实验、检验机构以及兽医诊疗管理、动物福利各个方面。这种管理方式较好地保证了动物产品生产全过程的兽医监督，把动物疫病防控和动物性食品安全的风险最低水平。,7,其次在管理体制方面，他们基本上都采用了兽医机构“垂直”管理的制度。据OIE对143个成员国的调查，65的国家采取垂直管理的方法，另外还有7是省或州内的垂直管理。这样，就打破了地区分割，防
3、止了人才、技术、设施重复设置的资源浪费，也消除了地方保护主义的影响。,8,官方兽医制度,按照OIE的定义，官方兽医制度是指由国家兽医行政管理部门授权的兽医，对涉及对动物健康和人类安全的动物、动物产品、生物制品等进行兽医卫生监督管理，并承担相应责任的一种制度。官方兽医制度的主要特征是：由国家考核任命和授权的兽医官作为动物卫生监督执法主体，通过实行全国的或者省市级的垂直管理，对动物疫病防控及动物产品生产实施独立、公正、科学和系统的兽医卫生临控，保证动物及动物产品符合兽医卫生要求，切实降低疫病和有害物质残留风险，确保畜牧业生产和食品安全，维护人类和动物健康。在动物卫生管理工作中，官方兽医拥有很大的权
4、力。因为官方兽医是在国家授权之下行使职权，他不仅有权对动物及动物产品生产全过程实施动物卫生措施的情况进行独立有效的监督，而且还负责签发相关的动物卫生证书。,9,官方兽医职责,保障动物的健康安全，包括农场兽医，诊所伴侣动物保健和野生动物保护：保障人的安全，主要控制人畜共患病的发生，如狂犬病、布氏杆菌病等；保障动物源性食品对人食用的安全，控制兽药残留、食品中的有害毒物和微生物：合理利用资塬，保护生态环境，如抗生素人畜共用品种给动物使用，会造成抗药菌株的增加，影响人的医疗效果。目前，官方兽医制度已经成为评价一个国家动物卫生管理能力的主要指标，是畜产品安全监管能力国际认可度的重要标志。,10,美国负责
5、食品安全的 政府机构,七个机关对食品安全负有首要的责任，它们分别是： 卫生与人事服务部所属的：食品与药物管理局（FDA）和疾病控制与预防中心（CDC）；,11,美国负责食品安全的 政府机构,农业部（USDA）所属的：食品安全检查处（FSIS）和动植物健康检查处（APHIS）； 环境保护机关（EPA）； 商务部所属国家海洋渔场服务处； 财政部所属的美国海关处。,12,农业部动植物卫生检疫局职责,负责动物疫病的诊断、防治、控制以及对新发生疫病的监测，保护和改善美国动物和动物产品的健康、质量和市场能力状况。其中兽医服务处(VS，Veterinary Service)负责对进口动物及动物产品的管理，保
6、护国内动物及禽肉的健康，消灭外来疫病，并实施国内动物疫病消灭计划。负责出口动物和动物产品的检疫证书，对生物制品及其生产厂家进行检查，并签发许可证。,13,农业部食品安全检验局职责,依照美国联邦肉类检验法、禽产品检验法和蛋产品检验法(EPIA，the Egg lnspection Act)对国内及进出口的肉类、禽和蛋产品实施检验，保证食品的安全卫生和适当标记、标签及包装。,14,FDA职责,人类健康服务部下属食品和药物管理局(FDA)主要是负责除肉类、禽蛋产品以外的所有食品和药品、化妆品、医疗器械、动物饲料和兽药的安全、卫生检验。而海产品和鱼类安全检验可以根据自愿的原则，向国家海产品渔业局申请检
7、验、出证。,15,美国兽医工作的特点,管理体制统一，没有政出多门、分段归口管理问题。 实行国家兽医官制度。美国全国实行国家兽医官制度，分为：联邦兽医官和州兽医官二个层次。 法律、法规完善、健全。在美国，凡涉及动物疫病诊断、免疫、监测、检疫、兽医人员管理、病害动物和动物产品无害化处理等各个方面的工作，国家都有相应的法律规定。一旦个别领域或新生领域出现法律空白，农业部立即制定新的规定进行补充。 突出重视动物疫病流行病学的研究。 动物疫病诊断和监测体系发达。 动物防疫计划、规划健全。 先进的科学技术在美国动物防疫工作中的应用很广。,16,欧盟的兽医防疫体制特点,健全的疫病报告系统。欧盟现有的动物疾病
8、遣报系统连接欧盟总部以及各成员国相关防疫机构，并设置了统一代码以方便报告各种动物疾病。当某成员国某地出现严重动物传染病时，农场主必须立即向当地兽医部门报告，该国必须在确定疫情后24小时内通过通报系统向欧盟委员会和其他成员国报告。系统的自动程序会把信息立即传到欧盟及各成员国的相关机构，这些部门会迅速评估疫情，共同拟定应对方案。 欧盟还有一套专门针对可以由牲畜向人传染的动物疾病通告汇总制度。 欧盟各国2500多个兽医防疫机构通过电脑系统已形成一个紧密网络，以对境内的家禽家畜及其制品的交易进行监控。各成员国还设有针对各种家禽家畜疾病的专门实验室并形成了网络，针对疾病的统实验保证了对疾病进行尽可能准确
9、的诊断并采取相应措施。,17,欧盟的兽医防疫体制特点,有较健全的防疫系统。在处理疫情时，欧盟各国有基本统一的防疫措施。欧盟规定，在发生重大动物传染病时，发生疫情的农场必须立即将所有的发病牲畜或家禽用安全方法杀死并销毁，疑似病畜或病禽有时也要一并杀死及销毁，并对健康家禽家畜接种疫苗。为防止疫情进一步扩散，各国防疫机构必须立即把发生疫情的地区及临近地区设置成隔离区，禁止家禽家畜及其制品和粪便等的流动。如有必要，与发病农场有过接触的临近农场也将被定为隔离区。,18,欧盟的兽医防疫体制特点,有较健全的补偿制度。重大紧急疫情出现时，有关国家会制定紧急方案，欧盟将对其防疫措施提供资金支持，其中包括对因疫情而受损失的农场提供补偿。个别情况下，欧盟防疫机构会为发生疫情的国家制定补充措施，并号召各国开展紧密合作，以确保疫情得到有效控制。如2003年3月，荷兰发生禽流感疫情，与其接壤的德国各州严阵以待，并与荷兰相关机构保持密切的信息交流，与荷兰临近的一些德国农场还被纳入了荷兰卫生机构的监控范围。现在，越来越多的非欧盟国家如冰岛、挪威及瑞士等也加入了这个防疫系统，欧盟的动物防疫体制正日趋成熟。,19,谢谢,
