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1、乡镇制度建设乡镇制度建设, ,讲话讲话 篇一：在全区法治镇工作现场会上的讲话 在“法治*合格街镇”工作现场会上的讲话 （XX 年 8 月 22 日） 前一段时间，在区委、区政府统一领导和有关部门的 具体指导下，各镇街周密安排，精心组织，稳妥操作，圆 满完成了村、社区合并的任务。现在，各地正紧叮全年目 标任务，在上半年“双过半”基础上，进一步加快推进各 项工作，全力向实现全年目标任务奋进。在此之际，专门 把大家召集起来，主要是对今年的争创“法治江苏合格区” 工作作一个中期小结和进一步的强调部署，特别是要把创 建中存在的问题找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把 各自承担的责任交代清楚，下力气迅速改
2、正存在的差距与 不足，确保我区今年如期实现创建工作的目标。 刚才，秣陵街道登华书记介绍了他们的一些做法和经 验，先前我们也到火炬村、成山社区和百家湖行政服务中 心进行了实地参观，他们的很多工作做得很细、很扎实， 也比较切合实际，值得各地认真学习和借鉴。政法委志年 同志通报了上半年工作的情况，并对下阶段工作作出了布 置安排。会前，志年书记也向我作了汇报，我都很赞同。 下面，我就进一步推进法治创建工作讲几点意见。 一、严肃认真地看到存在的差距不足，切实在解决问 题上下功夫 在今年 2 月，区委、区政府召开了动员大会，对深入 推进法治*建设暨创建法治江苏合格区活动作出了动员部 署，明确提出争创首批“
3、法治江苏合格区” 。之后，又分别 召开依法治区领导小组全体成员（扩大）会议和全区法治 创建电视电话会议，创建工作在全区各地、各部门全面铺 开。半年多来，各地、各部门按照区委决策部署，在组织 建设、制度建设、目标管理、专项整治、工作推进等方面 做了许多的工作，全区法治创建工作总体进展顺利，开局 势头良好。5 月中旬，省里也在我区召开“建设法治江苏合 格县（市、区）推进会” ，对我区的工作给予了充分的肯定， 实际上也是对我们创建工作提出的明确希望和要求。可以 讲，现在我区的法治创建工作，已经不仅仅是我们自己在 以往工作基础上适应形势发展要求作出的战略选择，同时 也是作为全市唯一的联系点而不得不树起
4、的一面旗帜。实 现目标，压力巨大，要求很高，没有任何的退路，我们必 须知难而进，迎难而上，志在必得。 就开局而言，我们的工作非常好，在全省形成了一定 的影响和声势。但从现在的情况分析，问题还很多，要实 现目标前景很不乐观。前不久，省综治办对全省上半年社 会治安综合治理和平安建设工作开展了明查暗访，在情况 通报中就多次涉及到*。所提到的情况和问题，有些虽然 存在一些出入，但很多还是属实的，是和我们自查的情况 相一致的。具体表现在：一是一些地方领导认识不够到位， 没能很好地担当第一责任人的责任，分管领导思想和精力 不够集中，工作时紧时松，年年“老一套” ，工作水准不高； 二是少数 地方组织机构不健
5、全或形同虚设，人员至今没有完全 到位，要求专职的岗位兼职较多，人员素质参差不齐。特 别是街镇“一委四办”和“五位一体”工作至今仍未完全 落实；三是一些地方经费落实不够到位，讲起来是“实报 实销” ，实质是不按要求列入财政预算，很大程度影响到工 作的正常开展；四是街镇的法治创建力度不大，缺乏强有 力的手段和有效措施，一些基础工作还很薄弱。 以上存在的这些问题，给今年的“双创”工作带来了 很坏的影响，不及时整改，后果将会十分严重。之所以这 样讲，是因为大家知道，法治创建的前提和基础是平安创 建，获得平安创建的牌子是申报法治江苏合格区的必备条 件。而平安区县的评选又是动态的，年年要进行重新认定， 牌
6、子随时会有被摘掉的可能。这次明查暗访，使我们陷入 了被动，实现法治创建目标面临很大的压力。今天我们召 开会议，要求各街镇的一把手也是第一责任人都来参加， 最根本目的就是要求大家切实把思想真正统一到区委推进 法治*建设的决策部署上来，把行动落实到争创“法治江 苏合格区”活动上来，对存在的问题高度重视并迅速行动 起来，认真对照有关规定和要求，查找自身的不足和差距， 采取有力措施加以整改，坚决保住平安区县的牌子，并在 此基础上进一步把各项工作做深做细做实，确保“法治合 格区县”目标如期实现。区委对本次会议非常重视，昨天 捍东书记专门到街镇进行了调研。会议以后，由区纪委牵 头，督查工作组要组织人员，到
7、各镇街进行跟踪督查。 二、全面准确地把握创建工作对镇街的要求，切实在 创新突破 上下功夫 为推进全区的法治创建，我们在全区开展了“法治* 合格街镇（单位） ”活动。街镇作为区政府的派出机构和最 基层人民政府，直接面对社会和广大人民群众，加快街镇 民主法治建设,对于实现法治创建目标、推进区域法制化进 程具有重要的基础性作用。我们各地要从促进我区率先发 展、科学发展、和谐发展的高度，进一步把握法治*合格 街镇创建活动的重要意义，切实增强大局意识、政治意识 和责任意识，以合格镇街创建为重要载体和手段，进一步 完善工作措施，丰富创建活动内涵，把创建活动不断推向 深入，使街镇法治建设整体水平迈上一个新台
8、阶。下一步， 我们要继续按照“群众利益保护好，社会矛盾调处好，保 障体系建立好，镇街建设管理好，经济发展保障好，法制 宣传普及好”的总体要求，做到“五个突出，实现五个突 破” 。 （一）突出制度建设，在机制创新上求突破。加强党 委、政府自身制度建设是区域法治化的重要表现，是新形 势下加强党的执政能力建设的重要内容。我们刚刚经历镇 街合并，制度建设显得更加重要，更需要统一的制度对各 方面工作进行规范。要加强决策机制的建设。建立健全党 委议事规则，科学、民主、依法进行决策。对重大的、必 要的议题可以请专家咨询论证、向社会公示。要广开言路， 多听取各方面意见，使决策符合实际，符合发展要求。同 时要建
9、立一套督查纠错制度，根据实践中反馈的信息及时 修正和完善决策。要推行街镇党务公开。凡是党委的重大 决策、党内主要事务和 组织活动中应当让党员群众知晓的事项都要公开。要 拓宽群众获取信息的渠道，保障好群众的知情权。要强化 责任机制。坚持“谁决策、谁负责”的基本原则，对工作 中出现差错的，毫不含糊地追究责任。要通过责任意识的 强化，进一步增强干部的责任心和社会责任感，使大家都 能兢兢业业地服务大局，投身发展。要完善监督机制。要 建立健全行之有效的监督体系，街镇人大、纪检部门要把 监督与支持帮助结合起来，与爱护干部结合起来，使监督 成为促进发展的强大动力。 （二）突出基层民主，在依法管理上求突破。基
10、层民 主法治建设是建设法治*合格街镇的重要内容和基础工作。 各地首先要抓好基层“民主法治示范村、民主法治示范社 区”建设。要认真对照*区村（居）务公开和民主管理 示范村（社区）考核评价办法 ，进一步推进村（居）务公 开工作。要按照公开内容具体化、公开形式标准化、公开 程序规范化的要求，突出人、财、物等涉及群众切身利益 的重点内容。同时根据改革发展的新情况，不断丰富和扩 大公开的内容。要进一步完善议事规则，涉及群众利益的 重大事项，必须实行民主决策，按照决策程序讨论决定， 切实变“为民作主”为“由民作主” 。要进一步修改完善自 治章程和各项管理制度，把群众的权利和义务、基层各类 组织之间的关系和
11、工作程序，以及对各项工作的要求规定 清楚，用制度规范基层组织的活动和干部群众的行为。要 建立和完善农村、社区财务审计监督制度。干部任期届满 或离任时必须审计，对审计中查出的问题要依法处理。要 建立和完 篇二：在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的 讲话 甘土木在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的 讲话 同志们： 乡镇便民服务中心规范化建设是市、县两级部署的一 项重要工作。去年 9 月 28 日，市委办、市府办联合下发的 关于建立民情档案深化民情沟通实行为民办事全程服务 制度的实施意见 ，已经明确要求将便民服务中心建设作为 为民办事全程服务的基础性工作来抓。今年 5 月 14 日，市 委办
12、又下发了关于进一步深化“三民工程”建设的通知 ， 对便民服务中心建设提出了更为具体的要求。县委、县政 府高度重视乡镇便民服务中心规范化建设，上个月，县委 办、县府办联合下发了关于进一步深化全县基层便民服 务平台建设的意见 ，对乡镇便民服务中心规范化建设提出 了明确要求。今天我们召开全县乡镇便民服务中心规范化 建设推进会，主要任务就是贯彻落实市、县关于进一步深 化乡镇便民服务中心建设工作的一系列要求，动员各乡镇 进一步认清形势，坚定信心，强化措施，狠抓落实，扎扎 实实地推进乡镇便民服务中心规范化建设工作再上新台阶。 刚才，白石镇、宋畈乡的领导交流了便民服务中心建设经 验，县行政服务中心主任郑龙龙
13、具体部署了乡镇便民服务 中心规范化建设工作，讲的都很好，希望大家认真学习领 会，结合实际，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实提高对乡镇便民服务 中心规范化建设的思想认识 我县乡镇便民服务中心（当时叫便民服务大厅）规范 化建设于 XX 年开始全面推开，到 XX 年底，全县 14 个乡镇 和新都办事处都成立了便民服务大厅，经市里统一组织验 收，全县有 7 个乡镇便民服务大厅被授予一类大厅，其他 被授予二类大厅，其中天马镇、同弓乡便民服务大厅还被 评为市级示范便民服务大厅。今年以来，在推进“三民工 程”建设专项行动中，天马镇、宋畈乡被确定为市级示范 点进行创建；白石镇便
14、民服务中心建设工作经验，被市 “三民办”作为典型经验和特色做法进行刊发。应该说， 在各级党委、政府的高度重视下，通过几年来的持续努力， 我县绝大多数乡镇便民服务中心规范化建设成效明显，进 一步规范了便民服务行为，改进了干部作风，密切了干群 关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展 和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。 借此机会，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感 谢。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县乡 镇便民服务中心规范化建设工作整体进度偏慢，乡镇之间 进展还不平衡，与上级的目标要求和基层群众的期望相比， 还存在着不小的差距、不少的问题，主要表现在
15、：一是思 想认识还不够到位。少数乡镇领导对便民服务中心建设的 重要性和必要性缺乏足够的认识，重视程度不够，定位不 准确，存在畏难情绪、应付思想和厌倦心理，工作被动， 影响了“中心”的规范运行和作用发挥，以致出现少数便 民服务中心作用弱化、工作倒退现象。二是事项、人员、 授权还不够到位。有的乡镇该进的业务没有进，一些与农 民群众生产生活密切相关的部门事项，涉及农民建房审批、 计生、 民政等群众关注度高的事项都没有真正进去，致使便 民服务中心流于形式、无事可办。有的乡镇窗口人员配备 不到位，不愿意把业务素质高、办事能力强的工作人员派 驻窗口。有的乡镇怕失权、怕失利，以种种理由为借口， 不愿将权力授
16、予窗口，办事程序仍较繁琐，窗口成了咨询 台、收发室或摆设，办不了事，影响办事效率。三是硬件 设施还不够到位。少数乡镇便民服务中心的办公场所、硬 件设施还不够完善，不能满足实际需要。有的乡镇固定集 中办公场所是有了，但场地位置不够理想或者面积偏小， 影响了对外服务形象和办事需要。电脑、办公桌椅等办公 设施以及饮水机等便民设施还没有按照规范配备到位，办 公办事环境较差。四是规范操作还不够到位。有些乡镇目 前尚未按要求制订相应的办事操作的管理制度，有的乡镇 虽然制订了，但在实际操作上却没有严格按制度落实到位。 有的乡镇虽然按新流程操作，但常常要超出办事期限，群 众办事仍然不方便、不透明、不快捷。五是内部管理还不 够到位。少数乡镇监督管理机制不健全，或者只停留在书 面上，没有真正落到实处，影响了实际效果。特别是在考 核激励机制上，虽然部分乡镇也制订了内部监督管理办法， 但由于没有处理好“中心”工作与驻村工作的关系， “中心” 工作与交叉兼职的关系，不仅影响了办事效率，而且增加 了考核管理难度，内部监督管理难以到位。 思想是行动的先导，乡镇便民服务中心建设之所以还
