2012法律法规考前培训

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1、测绘法律法规考前辅导,广东省测绘产品质量监督检验中心余 井 泉 2012年7月16日星期一,建议复习方法：,以考试大纲为线索，以辅导教材为基础内容对照起来整理一遍。 以法律法规概述内容为线索来整理，把大纲要求的内容都搞清楚。 详细具体的内容查阅法规条文，补充全面。 辅助做自测练习，加深记忆。,测绘法律法规体系,测绘法律法规体系包括:法律、行政法规、地方法规、部门规章、 重要规范性文件等。,测绘法及其规定的基本法律制度,测绘法1992制定，1993年开始实施。新测绘法于2002年8月29日修订通过，自2002年12月1日起实施。 测绘法是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律，是制定测绘行政法规、

2、部门规章和规范性文件的主要依据，它所确定的一些具体制度是为实施测绘法而制定的。,测绘法确定的基本制度,测绘管理体制、测绘活动主体资质资格与权利保障制度、测绘项目承发包与测绘市场监管制度、测绘基准和测绘系统制度、维护国家安全和主权的测绘管理制度、基础测绘制度、测绘标准化和质量管理制度、测绘成果管理制度、维护不动产权益的测绘管理制度、测绘基础设施保护制度。 （10项基本制度）,1、测绘管理体制,测绘法规定，国务院测绘行政主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。 县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门负责本行政区域测绘工作

3、的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本及人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作， 军队测绘主管部门负责管理军事部门的测绘工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。,2. 测绘基准和测绘系统制度,测绘法第八条规定，国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。,3. 维护国家安全和权益制度,该项制度主要内容包括：涉密测绘成果的管理制度， 对外国组织或个人来华测绘的管理办法，对国界线测绘和行政区域界线的测绘的管理及对地图的管理

4、等等。,4. 测绘活动主体资质资格与权利保障制度,根据测绘法规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。测绘活动主体资质资格与权利保障制度主要有：测绘资质管理规定、测绘执业资格制度（注册测绘师制度暂行办法）、测绘作业证管理规定及测绘权利保障制度等等。,5. 测绘项目承发包制度与测绘市场监管制度,测绘法规定，测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位低于成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包。为了规范测绘市场行为，1995年，国家测绘局和国家工商行政管理局联合颁布了测绘市场管理暂行办法，并在1997年联合下发了“关于进一步贯彻执行测

5、绘市场管理暂行办法的通知”。,6. 基础测绘制度,测绘法第十一条规定，基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实行分级管理。为进一步贯彻落实好基础测绘制度，2009年国务院颁布了基础测绘条例，对基础测绘有关制度作了具体规定。,7. 维护不动产权益的测绘管理制度,主要包括：地籍测绘制度不动产权属测绘制度。,8. 测绘标准化和质量管理制度,对测绘标准化管理方面，国家测绘局颁布了测绘标准化管理办法、测绘计量管理暂行办法。 质量管理制度主要包括：测绘质量监督管理办法、测绘生产质量管理规定、关于加强测绘质量管理的若干意见、测绘成果质量监督抽查管理办法等等。,9. 测绘成果管理制度,主要包括：测绘法和测绘成果

6、管理条例中有关测绘成果汇交、保管的规定，以及关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法、测绘科学技术档案管理规定等等。,10. 测绘基础设施保护制度,为了落实测绘法对测量标志保护的规定，颁布了中华人民共和国测量标志保护条例，对测绘标志管理的职责分工，测量标志建设的要求、占地范围、设置标记、义务保管、检查维修、有偿使用、拆迁审批、标志、打击破坏测量标志的违法行为等做出了规定。,例题（单选题）：,（ A ）是从事测绘活动和进行测绘管理的基本准则和依据，是我国测绘工作的基本法律，是从事测绘活动的基本准则。A中华人民共和国测绘法、B.中华人民共和国测绘成果管理条例 C.测绘资质管理规定 D.基础测绘条例,大

7、纲一、根据测绘法中有关测绘资质管理的规定、行政许可法有关规定，以及测绘资质管理规定、测绘资质分级标准，确认从事测绘活动单位的 测绘资质证书的合法性 和所从事测绘活动的合法性, 确认从事测绘活动的单位有关测绘资质管理义务的履行情况，并分析界定有关法律责任。,测绘资质管理,测绘法规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备一定的条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。,从事测绘活动的单位应当具备的条件,一是要有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员； 二是要有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施； 三是有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及

8、资料档案管理制度； 四是从事的测绘活动单位的主体性质要符合我国法律规定。,测绘资质等级,按照从事测绘活动单位的人员规模、技术 设施条件、生产能力和管理水平，将测绘资质划分为：甲 、乙、丙、丁四个等级，甲级是最高等级，丁级是最低等级。,测绘资质业务范围,测绘业务范围划分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘、导航电子地图制作、互联网地图服务。（12项）,测绘资质业务范围,其中，丙级测绘资质证书的业务范围仅限于工程测量、摄影测量与遥感、地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘，且不超过该范围内的4项业务。

9、丁级测绘资质证书的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘，海洋测绘，且不超过该范围内的3项业务。,测绘资质分级管理,国家测绘局为甲级测绘资质审查机关，负责甲级测绘资质的受理、审查和颁发测绘资质证书。 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门为乙、丙、丁级测绘资质审查机关，负责乙、丙、丁级测绘资质的受理、审查和颁发测绘资质证书。 省、自治区、直辖市政府测绘行政主管部门可以根据地方性法规或规章 ，委托市（地）级测绘行政主管部门承担本行政区域乙、丙、丁级测绘资质申请的受理工作。 军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。,测绘资质申办条件,具有测绘资质分级标准中规定数量的专业技术人员； 有测绘资

10、质分级标准中规定的相应的仪器设备和设施； 有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度； 属于独立的法人单位，并有固定的住所。,大纲二、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及注册测绘师制度暂行规定，确认 测绘执业资格的合法性和注册测绘师义务 的履行情况，确认从事测绘活动的合法性，并分析界定有关法律责任。,测绘执业资格与注册测绘师,测绘法规定，从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。 为了实施该项规定，国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门制定了注册测绘师制度暂行规定，将测绘执业资格确定为注册测绘师

11、。,注册测绘师制度,法定的测绘执业资格制度在具体实施中就是注册测绘师制度。注册测绘师制度暂行规定第四条规定：注册测绘师是指经考试取得“中华人民共和国注册测绘师资格证书”，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。,注册测绘师的注册,申请注册的条件:一是经考试取得“中华人民共和国注册测绘师资格证书”；二是受聘于一个具有测绘资质的单位。每一注册有效期为3年。中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在有效期内是注册测绘师执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。,注册测绘师的执业,注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围响应的测绘执业活动。执业范围包括：技术设计；技术

12、咨询和技术评估；技术管理、指导与监督；质量检验、审查、鉴定；国务院有关部门规定的其他测绘业务。,注册测绘师的权利,一是使用注册测绘师称谓；二是保管和使用本人的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章；三是在规定的范围内从事测绘执业活动；四是接受继续教育； 五是对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；六是获得与执业责任相应的劳动报酬；七是对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。,注册测绘师的义务（8项）,一是遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德； 二是执行测绘技术标准和规范； 三是履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任； 四是保守知悉的国家秘密

13、和委托单位的商业、技术秘密； 五是只受聘于一个有测绘资质的单位执业； 六不准他人以本人名义执业； 七是更新专业知识，提高专业技术水平； 八是完成注册管理机构交办的相关工作。,注册测绘师执业效力与责任,在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效并具有法律效力。 修改注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖执业印章，同时对修改部分承担责任。,注册测绘师执业效力与责任,注册测绘师要承担其负责的测绘业务因成果质量问题造成的经济损失被追偿的责任和风险。 在每个注册期内，

14、应完成本专业的继续教育。必修课和选修课均为60学时,单项选择题,在注册测绘师执业效力与责任方面下面哪个说法不准确 （C ） A、在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。 B、修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行。 C、因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、盖章承担全部责任。 D、因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。,大纲三、根据中测绘法有关外国组织或者个人来华测绘的规定，以及外国的组织或者个人来华测绘管理暂行

15、办法，确认与外国人来华从事测绘活动的合法性，确认与外国人合资合作测绘的合法性和履行义务 的情况，正确处理涉外测绘活动的有关问题，并分析界定有关法律责任。,涉外测绘活动概念,涉外测绘是指:外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事非商业性测绘活动或者采取合资、合作的方式从事商业性测绘活动以及一次性测绘活动。,涉外测绘活动的原则,涉外测绘活动必须遵守的原则：一是必须遵守我国的法律、行政法规的规定； 二是不得涉及我国的国家秘密； 三是不得危害我国的国家安全。,外国的组织或者个人来华测绘的申办,测绘法规定，外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事非商业性测绘活动，必须

16、经过国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。,外国的组织或者个人申请来华测绘需要提交的资料,申请来华测绘申请表。 项目立项批准文件。 按照法律法规规定应当提交的有关专业部门的批准文件。 身份证明和有关资信证明。 测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果形式的说明。 测绘活动时使用的测绘仪器、软件和设备的清单和情况说明。 中国的现有测绘成果不能满足项目需要的说明。,合资、合作企业测绘资质的申办,一是符合测绘法以及外商投资的法律法规的有关规定；二是符合测绘资质管理规定的有关要求；三是必须是中方控股的合资、合作企业； 四是已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。,合资、合作企业测绘资质的申办,合资、合作企业申办测绘资质，应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门提交申请材料，其审批程序按照外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法执行。,