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1、污染源自动监控设施现场监督检查要点,西北督查中心,形势与任务,2,1.新的环保法强化了污染监控工作；2.数据传输有效率考核全面实施；3.数据应用进一步加强。,现场检查发现的突出问题,1、现场端建设不规范、设施老化故障 2、排污单位和运维单位故意不正常使用 3、数据审核不全面、不严格 4、现场监督检查粗浅、流于形式,3,真实的谎言,数据讲的故事（一）污水处理厂,4,1.出水COD浓度校准前6月至7月之间出现频次最高的是15mg/L至20mg/L的数据，平均出水浓23.5mg/L；校准后连续48小时出现频次最高的是20-25mg/L的数据, 平均出水浓度25.9mg/L。2.出水氨氮浓度校准前6月
2、至7月之间历史数据出现频次最高的是1 mg/L以下的数据，平均出水浓2.42mg/L；校准后连续48小时出现频次最高的1至2mg/L，平均出水浓度3.29mg/L。相对偏差达26%。,5,数据讲的故事（二）造纸厂,6,校准前6月至7月之间出现频次最高的是50-55mg/L的数据，平均出水浓度72.8mg/L，大多时段达标；校准后连续48小时出现频次最高的是110mg/L以上的数据, 平均出水浓度137.3mg/L，多时段超标。相对偏差达46.9%。,7,结 论,1. 运维工作的好坏对自动监控设施正常运行和反映排污单位真实排污情况具有决定性作用。2. 放松对自动监控设施运维的监督管理力度，容易引
3、发故意不正常使用自动监控设施的发生，甚至故意掩盖超标排放行为的发生。,8,污染源自动监控设施现场监督检查办法 解 读,指导各级环保部门加强国控污染源自动监控现场执法监督检查工作，确保自动监控设备运行正常、稳定，数据真实准确。 解决执法适用问题-（定位准确）,9,本办法是环保部为加强污染源自动监控设施现场监督检查工作专门制定的部门规章。,中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法,本办法,具有法律效力-（上位法依据充分）,11,污染源自动监控管理办法 环保部门开展污染源自动监控管理的总纲。 国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法 规定了解决数据产
4、生源有效性问题的程序，是环境监测机构开展有效性审核工作的依据。 污染源自动监控设施运行管理办法 约束了设施日常运行维护中各方责任，是运营管理的依据。 污染源在线自动监控信息传输规定 规范了环保部门上下级的数据传输，是环境信息机构加强信息联网的依据。,污染源自动监控主要部门规章,刑法 治安管理处罚法,污染源自动监控运行管理办法,本办法,污染源自动 监控管理办法,水污染防治法 大气污染防治法,环境污染治理设施运营资质许可管理办法,自动监测数据有效性审核办法,自动监控信息 传输规定,污染自动监控法律体系,各项污染自动监控有关技术标准、规范,国家重点监控企业自动监控设施 建设运行管理考核实施细则,执法
5、主体 ：各级环境保护主管部门或者其委托 行使现场监督检查职责的机构执法对象：排污单位、社会化运营单位、生产商 和销售商,排污单位和社会化运营单位的义务,生产商、销售商的义务,环保部门的职责,1、及时组织自动监控设施验收 2、及时登记自动监控设施有关事项 3、及时做出同意或不同意设施拆除 4、定期向上级报告监督检查工作情况 5、定期督查下级监督检查情况，并组织考核 6、开展例行检查和重点检查 7、对违法行为依法处罚 8、信息公开,违法事实及其认定,1、未登记自动监控设施或登记情况不属实（第十七条）,2、拒绝现场监督检查（第十八条）,阻挠检查人员进入设施不配合进行现场测试不按照要求提供技术资料和运
6、行记录不如实回答检查人员询问,3、擅自拆除、闲置和不正常使用自动监控设施（第十九条）,擅自拆除、闲置,设施故障不报告又不及时检修恢复正常,擅自部分或全部停运,未通过有效性审核,擅自改动系统相关参数和数据,不按规范操作，导致数据异常,自动监控数据失真,传输的数据不一致,数据相关性异常,现场检查时弄虚作假（第二十条）,不经正常的排污口排放，规避监控,在采集和输送环节破坏样品完整性,擅自变动仪器和试剂,违反技术规范改变系统功能,删除,修改,增加,干扰,对数据和应用程序进行变动,删除,修改,增加,其他欺骗检查人员，掩盖真实排污状况的行为,4,调查取证要点 （第十五条、十六条）,保全现场证据,制作笔录,
7、拍摄现场,封存样品、试剂,拷贝数据,认定数据异常,快速监测仪分析,在线仪器自检,比对监测,仪器及相关物资送检,违法行为的处罚,排污单位罚款、追缴排污费、取消电价优惠、撤 销认定的减排量和环保优秀称号或评级。生产、销售商通报、对同 类产品列为重点检查对 象,收回国家适用性检测和环境保护产品认证证书。社会化运营单位罚款、收回环境污染治理设施运营 资质证书。,26,市场推出机制,2018/10/14,27,新环保法的要求,1.污染源自动监控地位进一步加强。 该法第四十二条第三款规定：重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。,2.责任追究力度
8、进一步加大。 该法第五十九条规定：企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到处罚，逾期拒不改正，按日连续处罚。,2018/10/14,28,该法第六十三条第三款规定：企事业单位和其他生产经营单位篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，尚不构成犯罪，除按照有关法律法规予以处罚外，移送公安部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政拘留。该法第六十五条规定：环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成和环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其
9、他责任者承担连带责任。，,现场监督检查要点,六个基本问题现场检查的一般方法废水自动监控设施检查废气自动监控设施检查数据采集仪检查,三个核心,工作原理测试条件 对应关系,基本问题一,让数据说话,弄虚作假数据分析,基本问题二,数据逻辑关系一致性,a、生产负荷升高/下降，在污染治理设施运行状况不变的情况下，自动监控数据应相应增大/降低，反之则为异常。b、生产负荷不变，污染治理设施运行状况正常/不正常的情况下，自动监控数据应相应降低/增大，反之则为异常。c、生产原料污染物成分增加/降低，在污染治理设施运行状况不变的情况下，自动监控数据应相应增大/降低，反之则为异常。d、生产工艺改进或实施清洁生产前后，
10、在污染治理设施运行状况不变的情况下，自动监控数据应存在由大到小的变化。,数据异常初判,长期无正当理由无自动监控数据。数据变化幅度无正当理由长期在某一固定值上下小幅波动。数据变化长期保持在仪器量程的正常漂移范围以内的。自动监控数据长期在仪器分析方法检出限上下波动。监督性监测数值与同时段自动监控数值的误差，超过HJ/T 354及HJ/T75规定的比对监测指标范围。,气态污染物 最低检出限应低于量程的2% COD（快速消解分光光度法为例）高量程（100-1000mg/L） 22mg/L 33mg/L低量程（15-150mg/L） 2.3mg/L 3mg/L 氨氮纳氏试剂分光光度法 0.05mg/L水
11、杨酸分光光度法 0.01mg/L蒸馏滴定法 0.2mg/L氨气敏电极法 0.02mg/L,校准和校验,水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）（HJ/T 3552007）： 1、每48小时自动进行零点和量程校正。 2、每月至少进行一次实际水样比对试验和质控样试验，进行一次现场校验，可自动校准或手工校准。固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）（HJ/T 752007）： 1. 具有自动校准功能CEMS 每24 小时至少自动校准一次仪器零点和跨度 2. 无自动校准功能的颗粒物CEMS 每3 个月至少用校准装置校准一次仪器的零点和跨度； 3.直接测量法 每30 天校准； 4.无自动校准功能
12、的 每15 天校准 5.无自动校准功能的流速 每3 个月校准 6.抽取式 每3 个月次全系统的校准,基本问题三,量 程,什么是量程：测量范围上限值和下限值之差设定量程的要求：理论上讲，满量程值应设定为被检查排污口执行的排放标准限值或实际排放浓度的两倍或三倍。,基本问题四,为什么要关注量程,1、分析测试限制2、电流强度信号限制3、稀释限制,关于日常维护,1、更换分析药剂、标准溶液、标气、蒸馏水、催化剂和其他耗材； 2、清洁采样单元、分析仪器及机柜； 3、保养机械、电子设备； 4、校准校验； 4、处理废液和失效试剂； 5、排除仪器故障； 6、做好记录。,基本问题五,2018/10/14,40,基本
13、问题六,与分析原理有关的造假手段,1.破坏样品完整性 2.故意使用不符合要求的试剂 3.标准物质不“标准” 4.故意使用错误的标准曲线 5.其他破坏分析测试条件的行为,与分析原理无直接关系的造假手段,1. 人为限制信号电流波动范围 2. 篡改量程与电流信号对应关系 3. 数据计算采用错误或虚假的参数和公式 4. 模拟真实信号 5. 数据掉包 6. 修改历史数据,2018/10/14,42,旋转即可改变电阻值，从而改变传输电流,用历史正常数据替代设施停运时段数据,2018/10/14,43,AI：实际SO2排放浓度,Am：显示的SO2排放浓度,开关。信号=1时，开关打到上方；信号=0时，开关打到
14、下方。,模拟数据,平时脱硫设施不运行时，把开关打到下方，出口SO2排放浓度为模拟数据；环保检查时，开启脱硫设施，把开关打到上方，显示真实排放数值。,2018/10/14,44,2018/10/14,45,现场检查一般方法,查：历史记录、运维台帐 看：仪器状态 测：现场测试 听：听取介绍 问：询问运维单位 录：填写检查清单和现场调查笔录,对比历史数据,1.检查前，在监控平台调取某时段历史数据 2.在监控设施上调取同时段数据，对照检查 3.从数采仪上调取同时段若干数据对比 4.从DCS上调取同时段历史数据,2018/10/14,47,水采样单元现场测试过程,1、分组。采样探头和自动监测分析仪器。
15、2、同步采样和手动监测。 3、离线监测。 4、计算相对偏差。,废水现场测试一,如果相对偏差符合上表的要求的，可以初步判断水污染源自动监控设施采样单元正常。反之则异常。,废水自动监控分析单元测试,方法一：采用与在线监测相同的标准曲线，用接近实际排放浓度和超过被检查企业排放限值浓度的质控水样做离线监测，记录结果并与标准物质浓度值比较，其误差应符合HJ/T 355的性能指标要求。,废水现场测试二,1、查阅被监控污染因子执行的排放标准。 2、进入分析仪器屏显主菜单界面。 3、查阅分析标准曲线设立情况，核对二元一次方程的 斜率和截距，确定在用的标准曲线。 4、将分析仪器设定在手动状态。 5、选择接近实际排放浓度样品，做离线监测，记录显示结果。 6、计算与标准值的相对误差。应在10%以内。,方法二：在保证比对样品一致的情况下，开展实际水样比对试验，记录结果并与实验室标准方法检测值比较，其误差应符合HJ/T 355的性能指标要求。COD 30, 60 mg/L 30%60, 100mg/L 20%100mg/L 15%NH3-N 15%,
