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1、2012年营业线施工安全培训演示文稿,杭州工务段 黄英华 2012.3.12,第一部分 营业线施工作业的安全卡控知识 一、一般安全规定 1、遵循“行车不施工、施工不行车”的原则。凡影响行车设备稳定、正常使用和行车安全的施工、维修作业，必须在天窗点内实施。 2、任何施工、维修作业和检查，都必须指派专职驻站联络员和现场防护员。驻站联络员、现场防护员不到位时，禁止作业人员上道，防护联系中断时必须立即停止作业，作业负责人组织人员到安全地点避车。 3、防护员必须由路局培训并经考试合格的员工担任。佩戴规定标志持证上岗，按规定带齐性能良好的防护用品，严格执行防护作业标准，不得兼做其它工作。,4、曲线瞭望条件
2、不良及长大区间、隧道、通信盲区等联系困难时，必须增设中间防护员。增设防护员时，作业负责人必须明确防护分工、各岗职责和联系信息沟通及反馈程序。 5、驻站联络员应在施工作业前40分钟到车站信号楼，经车站值班员签认后实施驻站联络工作，办理登销记手续。驻站联络员必须加强与车站值班员的联系，认真监视列车运行情况，做好来车预报、确报和临时变更通知，及时将每趟列车车次、运行位置及上下行来车方向告知现场防护员。驻站联络员在得到全部作业人员已撤离回到工区或驻地的通知后方能离开车站。 6、与行车安全直接有关的安全员、防护员、带班人员和班组长等，必须按规定由路局进行培训，考试合格后持证上岗。对参与工程的劳务工要进行
3、施工安全培训、法制教育，坚持先培训、后上岗。参加营业线施工的劳务工必须由技术熟练、善于管理的正式职工带领，不得将安全防护等重要工作交由劳务工承担，也不准劳务工单独使用各类作业车辆。,二.施工封锁前的准备工作 1、施工单位在开工前应设立安全管理机构，落实各级管理人员的安全责任制，完善安全保证体系，制定安全控制措施和应急预案，并确保其有效运转。 2、在施工前，施工单位应做好现场调查，对因施工需影响既有设备使用必须提前通知相关设备管理单位，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，绘制施工网络图，按要求召开施工协调会。 3、对参加施工的全体人员，应结合本工程特点组织现场交底，特别是影响行车安全的工程和
4、隐蔽工程及涉及分步开通的施工项目，明确进行人员分工负责，提前进行安全预想，不进行安全预想和交底不清的禁止作业。 4、所有作业人员必须按规定穿着黄色防护服，夜间作业必须穿着带有反光功能的防护服。 5、施工负责人应确认驻站联络员、现场防护员就位，各项准备工作就绪，施工防护按规定设置完毕，施工（限速）命令下达并确认后方准指挥作业人员上道。否则，不准人员、机具等侵入道床坡脚以内。,分步开通项目需要注意的问题在既有线施工中，经常会碰到，一个站场或一段线路要分几次开通，在此期间，铁路行车作业和施工在同步进行，设备时时都在变化，协调配合工作量大，是最容易发生事故的时间段，因此，施工前防护人员要特别注意以下4
5、个问题。 （1）要明确每一步要干什么？既要实现什么目标，完成什么样的工作量。 （2）影响什么既有设备使用？如何恢复？什么时候恢复？及时了解现场情况。 （3）需要相关设备管理单位和行车组织单位配合做什么工作？及时通知相关设备管理单位进行配合作业。 （4）每一步施工结束后对列车运行有什么限制条件？确认现场慢行设置情况。,三.封锁施工过程中的安全控制 1、邻线是否封锁，如果邻线不封锁必须在邻线一侧安全限界范围以外拉一道安全警戒绳，防止施工人员、机具材料在施工过程中侵入邻线限界。驻站联络员要实时监控列车运行情况，并提前向工地防护员预报列车运行状态，及时了解施工作业人员下道避车情况。 2、本线封锁情况下
6、，严禁施工人员穿越邻线搬运重大材料及物品。如线间距太小需装卸便梁等容易侵入邻线限界的施工必须临时申请要点进行施工。 3、驻站联络员要根据施工网络计划各节点的时间及时向现场负责人了解施工进度，一旦发现工作滞后应立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。 4、本线封锁，邻线来车前，工地防护员应督促作业人员将机具材料在规定的安全地点妥善放置，不得将任何机具材料放在两线间。,四.施工封锁完成后的安全控制 1、施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。开通慢行的线路应尽快恢复正常速度，并按
7、规定及时办理验收交接。对不能预先压道的地段及通行正式列车的过渡工程，经静态检验合格可不压道先开通，但开通后第一趟列车不准为客车。线路开通前，施工单位必须提供必要的技术资料。 2、施工作业地段线路开通后，列车限速应按速度阶梯逐步提高，为逐步提高行车速度以达到正常运行速度，施工地段必须及时对线路进行整修，以达到线路提速的要求，在进行线路整修期间必须设置驻站联络员、现场防护员和作业地点两端的防护员。 3、收工前施工负责人组织对施工人员、机具、照明设备、材料等进行全面清点；对路肩、道床边坡、道心、枕木头、两线间涉及现场作业范围进行全面检查，确保无机具、材料等遗留。剩余的材料及换下的旧料带回驻地，暂时无
8、法回收的，应在安全地点妥善放置，捆扎牢固，不得将旧料放在两线间，必要时应派人看守或巡检。,六.使用轻型车辆和单轨小车安全控制措施 1.在营业线上使用轻型车辆和小车时，应按技规和行规规定执行。在双线地段使用单轨小车时，应在线路外侧钢轨、面对来车方向推行。施工单位的手推四轮车仅限在工程线上使用，除封锁施工时间外，不得进入营业线区间和站场。 2.轻型车辆和单轨小车供施工专用，不得作为其他用途使用。 3.暴风雨雪、降雾，夜间不准使用轻型车辆和单轨小车。 4.施工单位需使用轻型车辆时，必须到车站填写轻型车辆使用书(技规附件六)，取得车站值班员对使用时间的承认，并须保证在承认使用时间内将其撤出线路外，并向
9、车站值班员销点。在任何情况下，不得影响列车的正常运行。 5、轻型车辆一般情况下不得跨区间使用，确须跨区间使用时，须经路局批准并应逐站停车办理承认手续。,6.使用各种小车时，负责人应了解列车运行情况，按规定设防护，并保证能在列车到达前撤出线路。 7.在区间和站内使用的轻型车辆和单轨小车，因故不能在规定的时间内撤出线路时，须按技规规定设好防护，尽快通知就近车站，并采取措施尽力将其撤出线路，办理开通手续。 8.单轨小车在站内装载超过2根钢筋混凝土枕、6根木枕、长度8米以上钢轨或其他材料500公斤以上时，须取得车站值班员对使用时间的承认，并填发轻型车辆使用承认书，并须保证在承认使用时间内将其撤出线路。
10、 9.施工用小车和手推平车，不得借给路外施工单位使用，配属民工使用时应有路工带领和防护，用毕必须撤出线路放于安全处所加锁保管，防止被他人抬上行车线路或侵入行车线路。手推平车必须采用绝缘轮对。 10.禁止使用其他工具推（顶）动手推平车；禁止跑步推动手推平车；禁止牵拉手推平车。手推平车移动时，必须有可靠的制轮措施。,京沪线“7.15”货运列车碰撞小车一般C类事故 （一）事故概况 2008年7月15日4时44分，京沪上行线87552次货运列车（上海机务段HXD-30058号）运行至戚墅堰站至湾城站间K1294+500处时,与上海工务段施工用小车相撞，造成87552次列车区间停车14分钟。 （二）原因
11、分析 7月15日2时26分至4时30分，上海工务段在京沪上行线K1297+000-K1293+700处进行钢轨调边、焊接封锁施工。4时32分，87552次列车由戚墅堰站开出，为施工线路开通后首列进入该区间的列车。 上海工务段驻站防护员不掌握现场情况，联系不彻底，施工开通条件确认不落实，盲目按施工封锁点的时间申请开通，而现场尚有人员在进行作业，在87552次列车放行时，驻站防护员未及时通知现场防护员和工地施工负责人，而是忙于将开通命令抄写在防护员手册上，直到列车二接近时才匆忙呼叫现场。 现场施工作业人员安全意识谈薄，在施工封锁区段开通后，臆测认为首趟列车运行速度缓慢，作业地点距列车较远，违反安全
12、防护措施，下道不及时，施工小车来不及撤出线路。 施工负责人及工务段把关干部监督、指挥不力，对施工现场安全控制存在严重疏漏，重施工进度、轻安全管理，导致现场安全失控。 （三）事故定性定责 根据铁路交通事故调查处理规则第十四条规定，本起事故构成列车碰撞小车责任铁路交通一般C13事故。 定上海工务段全部责任。,第二部分 临近营业线施工相关安全卡控知识 一、临近营业线施工概念及内容划分 什么是临近营业线施工？临近营业线施工包括哪些内容？ 临近营业线施工主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（上海局补充规定距既有线线路中心30m范围内，包括上跨、下
13、穿既有铁路）涉及营业线安全和正常使用的施工以及上海铁路局管内国铁和委托铁路局管理的合资铁路。各专用线（含非路产专用线）、办理路企直通运输的非国铁线路的施工。,（一）临近营业线施工类别及划分按临近营业线施工的影响程度，临近营业线施工划分为A、B、C三类。A类:临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入路局月度施工计划管理。 吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工； 架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工； 开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工； 需要对临近的营业线进行限速的施工。,B类:临近营业线进
14、行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经路局主管业务处审批，确不能设置防护设施时纳入路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局月度施工计划。使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业；影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工；临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工；营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。,C类:临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、
15、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。 铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业； 人工开挖基坑和人工挖孔桩施工； 临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工； 绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工； 路基填筑或弃土等施工； 其他涉及营业线行车设备稳定的施工。,（二）临近营业线施工应该采取那些安全防护措施 （1）新线施工与既有线并行段隔离防护措施。凡新线与既有线并行地段必须采用防护栅栏、钢管栏杆等进行物理（硬）隔离，隔离设施应具有一定强度和稳定性，已经铺轨不再通行车辆、机械的地段也可采用防护绳等进行隔离防护；垂直于既有线路的车辆转弯处,桥涵结合部车辆上下坡道处等，必须
16、安装防撞桩，防止车辆失控侵入限界；路基帮宽等没有条件设置物理隔离的必须在天窗点内施工。 （2）施工现场的安全防护,任何隔离措施均不能替代现场管理和人员防护，有关施工作业现场管理措施和安全防护仍必须严格按规定执行。 （3）施工便道的管理。凡临近营业线等高或高于既有线路的施工便道，均必须安装防撞桩。 （4）公跨铁立交桥施工车辆通行管理。要严控施工车辆超载、偏载通过非等级公路的上跨桥，防止梁体受损或异物坠入，危及行车安全。,（5）上跨铁路立交桥施工安全管理。凡侵入铁路限界内的上跨立交桥包括附属设施的施工，必须在“天窗”内进行，禁止任何“点外”施工作业（有棚架防护的连续梁等施工按路局既有规定执行）。尤
17、其是高铁、客专上跨立交桥施工，要严格上桥作业通道管理，采取加锁和人员看守等措施，防止人员擅自进入、异物坠入等影响行车。 （6）施工重大危险源应急防护工作。凡临近营业线深基坑开挖、上跨（下穿）立交桥施工等影响路基稳定或可能发生坠物的施工重大危险源处，必须按路局有关规定设置应急进入线路的通道或手段、不间断防护，实施24小时看守制度；揭挂应急处置流程明示牌，现场备应急防护备品（厂制短路铜线、信号旗、灯等），保证有可靠的通信手段（对讲机）；确保一旦发生异常情况，及时拦停列车。 （7）施工方案审查。凡涉及到临近营业线施工并行地段、施工便道、上跨（下穿）立交、深大基坑开挖等施工作业安全方案审查时，有关部门和单位必须对安全防护措施重点审查、严格把关，不符合规定的方案，不得审查通过。,
