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1、经济学教研部教授 甘 强,破解“三农”问题的路径选择,一、当前农村发展的三大忧思忧思一：十八亿亩耕地红线能否守住,忧思二：粮食安全如何保障,十年后还有没有农民种田？,忧思三：农民增收长效机制如何建立,二、破解“三农”难题需要注意的问题,（一）农村面临哪些矛盾,1. 小农经济与市场经济的矛盾,2. 传统农业与现代农业的矛盾,3. 村级集体经济薄弱与加强农村基层组织的矛盾,4. 村庄建设规划加强与村庄空心化的矛盾,5,（二）农民迫切需要解决哪些问题,（二）农民迫切需要解决哪些问题,（三）农村发展需要重视的几个问题,目前全国有一半的行政村没有通自来水,1. 新农村建设的资金从哪里来,有近7000万户
2、农民的住房需要改善 1.5亿农户需要解决燃料问题 6%的行政村还没有通公路 2%的村庄还没有通电 6%的村子还没有电话 1%的乡镇没有卫生院 60%以上的县没有标准的污水处理场等,2. 工业和城市如何带动农村发展3. 为农民进城务工就业创造更多机会4. 新农村建设要防止三种倾向,三、农村改革发展着力点放在哪里,（一）目标任务,非农转移自愿退出承包地和宅基地补偿；,征地安置补偿标准适时增长；,重庆市的思路与举措,重庆市的思路与举措,2300万农村人口,1300万农村人口,1000万人口,增 加 250多万亩 耕 地,城乡建设用地挂钩指标（地票）的运行程序,一处宅基地复耕前,该宅基地复耕后,城乡建
3、设用地挂钩指标（地票）的运行程序,土地丈量,城乡建设用地挂钩指标（地票）的运行程序,农村土地交易所 交易现场,城乡建设用地挂钩指标（地票）的运行程序,共交易地票17场，68宗,总计：29720亩,成交金额：36.07亿元,8万元/亩,20万元/亩,（一）以“先补后占”替代“先占后补”的用地模式，可以有效防止现有征地模式“占地在先是刚性的，造地在后是柔性的，时间和质量不能保证”的弊端。,（二）农村集体建设用地与城市建设用地远距离、大范围的置换，利用级差土地收益提升农村特别是偏远地区的土地价值，实现了城市反哺农村、发达地区支持落后地区。,（三）土地交易所产生的地票价格，有利于指导征地补偿工作，化解征地中的矛盾。,小城镇等基础性建设,新农房,商贸流通网络,农电和沼气,农田水利工程和农民饮水,县乡村道路,谢谢,
