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1、2017 年中央一号文件首次提到“田园综合体”的概念，指出：“建设以农民合作社 为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一 体的田园综合体”。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合 发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展， 结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发 展的一种可持续性模式，是资源聚集的推进器、产业价值的扩张器、新型业态 的孵化器、区域发展的牵引器和农民增收的助力器。田园综合体是什么？田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展， 结合农村产权制度改
2、革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发 展的一种可持续性模式。田园综合体就是“农业文旅地产”的综合发展模式。早在 2012 年底的时候， 我国就有 8.5 万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经 营主体达到 170 万家，其中农家乐 150 万家，从业人员 2800 万人，占全国农 村劳动力的 6.9%，年接待游客 8 亿人次，营业收入超过 2400 亿元。中国休闲 农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。田园综合体搞什么？田园综合体的定义要注意两个方面：第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益；第二
3、是在产业内容上是集循环 农业、创意农业、农事体验 3 个方面于一体。第一，循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态 效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一 种环境友好型农作方式。第二，创意农业是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味 的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹 外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。第三，农事劳动就是休闲农业将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变 成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村、农民资源，满足其 愉悦身心的需求。田园综合体该怎么
4、搞？田园综合体究竟应该怎么做？有哪些原则需要遵守、会涉及到哪些内容、有没 有模式可以借鉴，这些都是问题。根据文件精神，田园综合体需要包括以下内 容。建设原则田园综合体包括农业、文旅、地产 3 个产业。首先，农业要做 3 件事：现代农 业生产型产业园休闲农业CSA（社区支持农业）；其次，文旅产业要打造 符合自然生态型的“旅游产品度假产品”的组合。最后，地产及社区建设，无 论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造。田园综合体的组成、景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在。2、休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系。3、农业生产区：生产性主要功能部分。4、居住发展带：城镇化主要功能
5、部分。5、社区配套网：城镇化支撑功能。产业延伸与互动模式设计在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休 闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起 来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能 单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘 数效应。建设田园综合体可借鉴的经验田园综合体建设在我国尚属新鲜事物，但是，日韩及我国台湾地区在发展田园 综合体方面已经有了可借鉴的实践经验。台湾总体特征分享型经济模式，经营形态多元，大致可分为休闲农场、休闲渔业、展示中心、 观光农园、农村民宿及森林旅游等。在经
6、营上结合了农业产销、技工和休闲服 务等三级产业，生产、生活与生态“三位一体”，具有经济、社会、教育、环保、 游憩、文化传承等多方面的功能。韩国韩国发展休闲农业的经典形式为“周末农场”和“观光农园”；注重资源整合，海滩、 山泉、小溪、瓜果、民俗都成为乡村游的主题；注重创意项目开发，深度挖掘 农村的传统文化和民俗历史等并使其商品化；注重政策支持与资金扶持，注重 乡村旅游严格管理。意大利意大利农业旅游区的管理者们利用乡村特有的丰富自然资源，将乡村变成具有 教育、游憩、文化等多种功能的生活空间。这种“绿色农业旅游”的经营类型多 种多样，使乡村成为一个寓教于农的生态教育农业园，人们不仅可以从事现代 的健
7、身运动，还可以体验农业原始耕作时采用的牛拉车，甚至还可以手持猎枪 当一回猎人或是模仿手工艺人亲手制作陶瓷等。法国自从法国推出“农业旅游”后，以农场经营为主的休闲农业得到了较快的发展。 这些农场基本上是专业化经营，其中主要有 9 种性质：农场客栈、点心农场、 农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营 农场。田园综合体建设必须以农民为主体，让农民受益。农民合作社利用其与农民天 然的利益联结机制，使农民不仅参与田园综合体的建设过程，还能享受田园综 合体带来的各种潜在效益，如农业产业化程度的提高、农产品品牌价值的提升、 乡村土地价值的增长等。因此，在田园综合体的建设中，合作社理应成为主要 载体。
