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1、栽好梧桐树，专给“寒师”栖湖北省罗田县骆驼坳中学 徐金奎教师是崇高的职业，是“人类灵魂的工程师”，是培育接班人的重要资源。地方师资配置是否合理，教师 是否有后顾之忧，直接关系到新课程改革的实施，更关系到地方教育事业的兴衰。 近几年，各 级党委、政府把教育摆在优先发展的战略地位，增加教育投入，特别是农村教育，校舍建 设 取得了一定的成绩，校园面貌和办学条件有了明显的改观。但是，乡村小学几乎没有教工宿舍， 乡镇中学也只解决了部分教师的住房问题，绝大部分教工散居在自然村。即使解决了住房的教师，其居住条件也令人担 忧。 长期以来， 乡村教师 的住房问题一直没有得到应有的重视， 历史欠帐日积月累，使得老
2、教师难以稳定，新教师引进困难，成为目前农村教育发展的重大障碍之一。因此，如何逐步改善 乡村中小学教师的住房条件，使他们安居乐教，成为了亟待解决的问题。四种苦楚困扰教师身心。一苦，教师家校之间忙穿梭。因 为无住房，只好“走教”，每天睡 觉不到 7 小时；为了赶时间，很多老师年纪轻轻双腿就落下了严重的风湿；住在家，却没有时间顾 家；在家里，心系学校学生的安全。二苦，教师身心不保病痛多。没有住房，常年劳累，使很多老 师患了 风湿关节炎、脊椎病、咽喉癌等职业病。 38 岁的廖显珍、42 岁的唐东曙、48 岁的叶正中均因病英年早夭，怎么不叫人痛心！三苦，教师节 假团聚居无窝。 现已退休的王老师曾说：“
3、我平生最大愿望，就是在退休前能住上有厕所、有厨房、不漏雨、稍微宽敞一点的住房；重大节假日，一家人能好好团聚。”无住房的老师说：“ 我愿意以校为家，可是连住房都没有，家在哪？” 四苦，领导 心头压秤砣。当前的农村中小学校长有“四怕” ：一怕教师流失。学校居住条件差，有些教师工作不安心。二怕班主任无人当。学校有寄宿生，当班主任走教太辛苦，没有人愿意当。三怕出安全事故。教师走教，担心校内住的学生发生意外，后果将不堪设想。四怕老 师老无所居。学校没有房，家里又建不起房，辛辛苦苦一辈子，老死没地方去。三大症结难倒教师。冰冻三尺，非一日之寒。 农村教 师的住房问题越积越重，矛盾日积月深，症结越来越 难解。
4、 国家政策空位。 近年来，教育地位越来越高，国家的教育投入逐步加大，罗 田也出台了教育强县的好政策，投入大量经费用于校舍和生活用房的改造建设，但却明文规定， 经费不得用于建设教师住房。学校的教室、实验 室和学生宿舍都有很大改善，但老 师依然只有小部分蜗居在陋室，甚至无房可居。国家现行住房改革政策也未能惠及农村中小学教师，政策规定不准教师个人集资在校内建房，老 师想在农村建房，又因为是非农户口，没有 资格建房。福利房没有资格，经济适用房没有份，廉租房沾不到 边，公租房要等到退休才可能有资格申请。的确，农村教师住房问题存在政策盲点。政府投入不足。农村中小学现有的教师住房大部分是 70 年代到 90
5、 年代初修建的，资金来源主要是农村教育费附加和教师个人集资，从 95 年农村税费改革开始到现在，教师住房资金一直没有投入，因而修建专门的教职工住房基本不可能，学校背负巨大债务，也不可能有资金投入。只有靠政府，可是政府没有出台相关的政策，更没有加大资金投入，自然解决不了教师住房问题。 教师购 房乏力。 在艰苦条件下生活的广大农村教师，收入除了 财政拨款的“裸体”工资和近两年才开始实施的绩效工资之外，没有其他任何收入，除去养家糊口，所剩无几。目前，在罗田县城购买一套毛胚房约 40 万，相当于一位农村中小学教师不吃不喝 20 年的总收入，靠工资买房是简直是天方夜谭。全 县农村教师只有不足 5%的教师
6、购买了商品房，且大多是有一方在他单位的教师。农村教师异地工作的较多，调动频繁，流 动性大，居无定所，即便买了商品房，仍属“走教” 一族，家庭学校两头跑，交通 费也是一笔不小的开支。由于农村教师住房问题被长期忽视，对教育事业造成一定的制约和阻力，有碍我县教育事业的科学发展。 “栽好梧桐树，留 给凤 凰栖。 ”政府及有关部门应在现行国家教育政策的许可范围内，着力研究解决农村教师住房问题，使其安心工作，立足本职，乐于奉献。 对有突出贡献的农村教师 ，给予适当奖励，确保罗田教育事业正常运行、均衡发展并科学可持续发展。我个人提出以下几点建议：1.教师住房建设，县乡两级政府要象抓中小学危房改造一样出真招。
7、建议全面启动乡村教师住房基金，加快乡村教职工住房建设步伐，特别要为贫困山区（罗田属大别山贫困地区）乡村和边远山区教师考虑，切实解决他们住房的后顾之忧。根据 “由地方政府负责，分 级管理，以县为主” 的农村义务教育管理体制精神，明确落实各级政府在解决 乡村教师住房问题上的责任。2.调整住房政策，乡村教师住房问题特别处理。 在乡、 镇所在地划出专门地域修建教师公寓，鼓励乡村教 师集资建房，并落 实各 项优先、 优惠政策。如：免收各种配套费，免收土地、建设等部门的各种行政、事业性收费和押金，对工程质量监督等服务性收费给予减收照顾，从而调动广大教师集资建房的积极性。同时，也要严格控制规模或范围，从 严
8、把关。 对乡村教职工住房建设用地，采取无 偿提供或低价划拨的方式予以解决。乡村教师职工宿舍建设各项支持和优惠政策仅对乡村学校所在地乡村教职工宿舍建设有效，不准开发商借鸡生蛋、偷梁换柱。3.因地制宜，建立多元化的住房体系。在交通便捷的重点集镇相对集中地建设教师住宅区，为农村教师 提供经适房、廉租房、限价房、集资房；出台相关农村教师住房保障制度，让他们在退休之前拥有申请城镇公租房或者廉租房的权利；还可建立农村中小学教师住房补贴和公积金制度，努力拓宽农村教师的建房买房资金筹措渠道，帮助农村中小学教师通过公积金贷款和住房补贴，购买商品房和经适房。县委、县政府以及财政、国土、房产、发改等部门，要把农村教
9、师住房问题提高到“ 教育强县” 的高度来 认识，相互配合、形成合力，并付 诸行动。4.调整布局，优化住房条件。充分考虑“城镇化发展趋势以及乡村人口举家外出，一些村小学就读学生不断减少”这一现实，加大学校布局调整力度，对一些能够撤并的学校坚决撤并，并拍 卖其全部资产，把所得资金全部用于合并学校的发展，特别 是用于合并学校住房的改善。5.加大投入，校内建好周转房。 政府出资，在乡村学校按照定 编修建一定的教工公寓，提供给非当地的教 师居住，教 师工作调动 随即搬离，其他任何人不得占用，解决教师的走教问题 。记得有位人大代表说：“ 老 师是最可敬的人，把全部的爱心都献给了学生，献给了教育事业；同时又是最可怜的人，长期在农村工作，到老也没有一个家。 ”“安得广厦千万 间，大庇天下寒士俱欢颜。 ”这是千百年来知识分子的梦想。如今国家的政策好，学生的学杂费、 书本费免了，学校校舍新了，学生新宿舍建起来了，作为培育祖国花朵 的辛勤园丁，理 应受到社会的尊重和礼遇。他 们不奢望住上“广厦 ”，但也没有理由让教师仍旧寒酸。作为教师的一员，我有责任为农村中小学教师呐喊：安得广厦添数间，且庇寒师露欢颜！期待在不远的将来，我县农村教师能够告别陋室蜗居，安居乐业，更好地分享到改革开放的成果，只有这样，我 县教育才会焕发出勃勃生机，“教育强县” 才不会只是一句空话。
