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1、 论校园犯罪案件的新特点及综合应对摘 要：近年，校园安全事件频发，引起了全社会的高度关注和深刻反思。本文从如何保障学校安全和在校师生的合法权益为出发点，着重分析近几年校园犯罪呈现的新特点，并从完善立法、加强教育、健全制度、借鉴经验等方面提出对策。关键词：校园犯罪；未成年人权益；学校安全；学生犯罪近年来，校园安全事件时有发生，尤其是去年发生的数起校园惨案，引起了全社会的高度关注和深刻反思，也使社会再次直面同一个话题：如何保障校园安全和青少年的合法权益。实践中，校园犯罪主要以学生为侵害对象，侵害的主体既可以是学生，也可以是其他社会人群。犯罪地点包括校园内部和紧邻学校的周边环境。校园犯罪的危害性显而
2、易见，不仅严重影响正常的教学秩序，也危害到在校师生的生命、财产安全，不利于社会和谐稳定。一、近年校园犯罪案件呈现的新特点（一） “早恋”等感情问题导致的案件增多校园中谈恋爱在当下已不新鲜，学生早恋的年龄也越来越小。然而，青少年生理上的早熟并未带来处事上的成熟。由于年纪轻、心智尚不成熟，感情问题一时处理不当，容易冲动，再加上部分人法律意识淡薄，极易引发激情犯罪。某院审查的两起强奸、强制猥亵妇女案件中，起因均是情侣感情不合闹分手，男方一时怒 火中烧，心生报复，便潜入女生宿舍故意伤害并性侵女方，社会影响恶劣。（二）女学生犯罪现象有所抬头一直以来，男生在学生犯罪的性别中占绝对比例。而近年来,一个不容忽
3、视的问题是，女生犯罪现象正呈现直线上升的趋势。女生犯罪案例的增多也颠覆了家长、老师眼中，女生老实听话、与违法犯罪无缘的传统印象。其中，受不良亚文化影响、虚荣心更强、家庭教育缺失、学校教育缺位是造成女学生犯罪的主要原因。如女生王某，仅是因为“很讨厌”一同学，便纠结他人，殴打和抢劫该同学。事后经了解，王某从小父母离异，长期疏于管教，才造成任性、叛逆的心理，最终误入歧途。在国外，女性犯罪率的增长已经大于男性犯罪率的增长，这种趋向必须得到重视。1（三）校园犯罪中年龄低龄化趋势明显年龄低龄化表现在两个方面：一是犯罪主体年龄向低龄化发展；二是犯罪客体即被侵害对象的年龄越来越小。犯罪主体上，上世纪 80 年
4、代，青少年初犯的平均年龄为 16 岁；到 90 年代，初犯的平均年龄已至 14 岁-15 岁；目前，一些未成年人 10 岁-12 岁就开始有劣迹，表现出明显的低龄化趋势。犯罪对象上，校园暴力犯罪以前多表现在以大欺小清钱、收保护费上。而去年发生的南平小学、泰州幼儿园等案件，犯罪分子开始选择年龄更小，抵抗能 力全无的幼童作为侵害对象，作案手段毫无人性。（四）犯罪嫌疑人作案多利用学校安全漏洞少数学校对安全建设重视程度不够，导致在规章制度、保安管理、应急预案等诸多方面存在漏洞，犯罪嫌疑人正是利用以上漏洞，伺机作案。例如，目前部分民办学校资金有限、校舍紧张，便租用社会用房作为教室和宿舍，或是安排男女宿舍
5、混住，都存在很大的治安隐患。在某抢劫杀人案中，学校住宿管理不到位，学生在校外租房生活，校方却不知情，直到民警上门调查，才得知学生的近况。而在另一起强奸案中，犯罪嫌疑人正是利用校园正在施工，保安巡逻有盲区，通过攀爬阳台，窜入女生宿舍作案。保安在接报后，更未及时报警，贻误了第一时间取证的时机。二、构建校园安全防范体系之对策（一）加快校园安全立法，落实学校安全责任制国家应当针对校园安全进行专门立法，通过完备的立法体系筑牢校园安全的篱笆。现有法律如未成年人保护法 、 预防未成年人犯罪法 、 教育法在保护未成年人权益上的规定比较原则，没有明确学校应该做什么，当地政府应该做什么，以及怎么来保护学生的安全。
6、当前校园安全形势严峻，制定一部旨在规范学校安全的专门立法十分必要。通过细化每项规定，在做什么、怎么做、谁来做、需要哪些保障上做到明文体现，使法律更精准、更具操作性，以更好地落实保障校园安全的重责。 坚持特殊预防与一般预防相结合，重视一般预防的作用，建立科学合理的学校安全责任制。各级政府应担起责任，把中央严防校园安全事件发生的要求落在实处。地方政府应制定明确目标，强化硬性考核，落实人员责任。对因主管部门、校方管理不到位而发生的安全事故，责任人和单位在各种评优评先、考核晋升中要一票否决，并追究相关责任人的行政责任和刑事责任。 2（二）培育健全人格，强化学生道德法制教育杜绝青少年从正道走向歧途，教育
7、是关键。从目前来看，整个社会应试教育的观念还未根本转变，家长、学校只注重子女、学生知识的灌输，却忽视良好道德和健全人格的培养。知识可以再造，但思维定势一旦形成，将难以置换。在校生大多是未成年人，可塑性强，一旦形成反社会人格，误入歧途，危害极大。学生阶段是生理发育、心智成熟的重要时期，是一个人成长过程中的重要阶段，需要社会各方面的关怀和帮助。首先,家长和学校要对青少年进行安全教育，培养其安全意识、自护意识、自救能力；其次，两方要做到经常性联系，时刻掌握青少年情感、心理、行为等动态，未雨绸缪；3最后，对学生的教育不能局限在一方，政府、全社会都有责任和义务去引导帮助好这个群体。只有真正落实素质教育，
8、把思想品质的完善、健全人格的培育，作为教育的根本目标，才能从根源上解决青少年犯罪问题。（三）建立制度体系，构建全方位校园安全防火墙 应当进一步延伸校园安全的保护维度。在地域范围上，学校和相关职能部门不仅要保障校园内的安全，还要整治校园周边环境。在时间范围上，不仅要关心学生在校时的思想行为动态，对非在学期间，例如处于实习期、寒暑假的学生，也要做到思想跟踪和权益保护。在制度上，构建“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，提升防御等级。 “人防” ，是校园安全防范体系的根本。广大师生和社会群众，都应提高安全意识，加强应急与自我保护能力。4继南平小学惨案后，厦门和福建各地相继建立起学校专职保安队伍
9、，这项制度应进一步推广和完善，并适时将保安纳入公办安保公司统一派出管理。 “物防” ，是校园安全防范体系的基础。这里的“物” ，不仅包括安全防护设备，也包括完善的学校基础设施。应严格办学准入标准，对设施不达标，严禁招生开学。 “技防”，是校园安全防范体系的重要支撑。实施“科技强防” ，把科学技术真正应用到校园安全防范的各个环节。同时防止高科技设备沦为摆设，应安排专人值守、专人管理、定期查摆。（四）结合我国国情，借鉴国外预防先进做法国外预防校园犯罪的成功经验值得我们去借鉴。如美国大学校园多以无边界、全开放为主要特征，一些学校着力建设适合大学环境的社区警务，取得良好效果。以蒙特利尔州立大学为例，全
10、校配置 25 名全职警官，全面处理学校安全警务工作；5该校 运用高科技，实时校内外监控信息的互联共享，当案情发生，警察能与学校安保人员同时做出快速反应，并实时沟通；学校还建有专门的学生被害人受侵害数据库，利于掌握和分析犯罪情报。当然，学习西方经验不可盲目照搬，必须结合我国国情校情。我国正处在教育事业蓬勃发展的时期，许多城市都建设有功能明显的的文教区、大学城，区内汇集着众多学校，同时又交错分布着居民区。针对这一特征，可以尝试在这一区域建立专门的司法公安机构，专司处理学区内的治安刑事案件，以专门化促专业化。在技术上。把校园内外的监控、报警装置连接至公安机关，做到案情发生能及时处理，犯罪发生能及时破案。注释：1孙岩: 民办高校大学生犯罪特点及成因分析j ，辽宁行政学院学报, 2006(2):29.2陈庆安: 校园安全事件频发的警示j,检察风云, 2010(11):63.3谭凤兰: 预防青少年被害的教育对策j, 西南农业大学学报, 2010(8):228.4朱春莉: 论校园安全的综合应对j,上海公安高等专科学校学报, 2010(20):53.5魏莉: 美国大学社区警务j,甘肃警察职业学校学报, 2009(3):11.
