法院干警队伍调研报告

《法院干警队伍调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法院干警队伍调研报告（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、法院干警队伍调研报告法院干警队伍调研报告 为助推我院第二个三年发展规划的的步伐，进一步加 强法院干部队伍建设，就我院干警队伍状况进行了深入的 调查了解，现将调查情况报告如下： (二)干警队伍情况：我院编制 XX 人，在岗干警人数 XX 人离岗待退干警 X 名。干警年龄层次情况：35 岁以下干警 XX 人，36 岁至 45 岁干警 XX 人，46 岁至 55 岁干警 XX 人， 56 岁以上干警 X 人(含 4 名离岗待退干警)，全院干警平均 年龄 42 岁;学历情况：大学本科以上 XX 人，其中，取得研 究室学历 1 人。大专 2 人;职级情况：副处级以上 X 人，正 科级 4XX 人，副科级

2、 X 人，科员级 XX 人。审判职务情况： 具有法职资格人员 XX 人(含行政部门法职人员 X 人)，助理 法官 X 人，书记员 X 人，微机员 X 人，法警 X 人，通过司 法考试 XX 人;政治面貌情况：党员 XX 人，共青团员 X 人，群众 X 人。 一、我院干警队伍的基本情况 黄陵县法院内设机构 10 个、派出法庭 2 个，现有在职 干警 61 人;党支部 1 个，有党员 36 人(含 3 名预备党员，8 名二线党员，不含离退休党员干警);离退休党员(划归县委 老干局党总支管理)。其中在岗党员干警 29 人，占在职干 警总数的%。在岗党员中，有本科专科 5 人、中专(高中)2 人;现有

3、 3 名以上党员的庭室 4 个，有 3 名以下党员的庭 6 个。 (一)机构设置情况：经省编委、总局编委核定我院设 置 10 个内设机构：办公室、政工处、监察室、立案室、刑 事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行 局、研究室、法警大队。 现设有 X 个中心法庭：分别是 XX 人民法庭、XX 人民法 庭、XX 人民法庭、XX 人民法庭、XX 人民法庭、XX 人民法 庭、XX 人民法庭、XX 人民法庭、XX 人民法庭;设有 X 个办 案组：分别是 XX 办案组(属 XX 人民法庭)，XX 办案组(属 XX 人民法庭)，XX、XXX、XX、XXX 江 4 个办案组(属 XX 人 民法庭)

4、。 我自 xx 年 x 月结婚后，妻子一直在广州工作。随着年 龄的增长，安居、生育等事项逐渐提上日程，两地生活的 实际困难凸现，这些家庭的羁绊不免时时分散精力。为了 妥善安排生活、解决困难，特请求领导批准我的辞职申请。 (二)干警队伍情况：我院编制 XX 人，在岗干警人数 XX 人离岗待退干警 X 名。干警年龄层次情况：35 岁以下干警 XX 人，36 岁至 45 岁干警 XX 人，46 岁至 55 岁干警 XX 人， 56 岁以上干警 X 人(含 4 名离岗待退干警)，全院干警平均 年龄 42 岁;学历情况：大学本科以上 XX 人，其中，取得研 究室学历 1 人。大专 2 人;职级情况：副处

5、级以上 X 人，正 科级 4XX 人，副科级 X 人，科员级 XX 人。审判职务情况： 具有法职资格人员 XX 人(含行政部门法职人员 X 人)，助理 法官 X 人，书记员 X 人，微机员 X 人，法警 X 人，通过司 法考试 XX 人;政治面貌情况：中国共产党党员 XX 人，共青 团员 X 人，群众 X 人。 干警招录情况。自 08 年以来，以各种方式招录干警 XX 人，其中组织调入干警 X 人，以公务员招录干警 X 人。其 中：法官 X 人，法官助理 X 人，法警 X 人，微机员 X 人， 书记员 X 人。 干警流失情况。自 08 年以来，共流失干警 XX 人，其 中退休 X 人，调出 X

6、 人。流失干警职务为法官 X 人，法警 X 人，书记员 X 人。 二、目前我院队伍建设现状及分析 近年来，我院在加强队伍建设方面作出了一些探索， 也采取了一些措施，大多数干警能够尽职尽责，默默奉献， 勤奋学习，钻研业务，开拓进取，队伍的整体素质和发展 的总体趋势是好的，但也存在一些问题。 (一)存在的主要问题。 1、用人机制问题。在用人机制上由于历史的原因，一 部分靠论资排辈在中层领导岗位的人员占据了领导位置， 不同程度挫伤了一些年轻干警的工作积极性，产生了干好 干坏都一样，熬年头等位子的消极情绪。 2、人员专业结构问题。从学历结构上讲，我院高素质 人员严重短缺，仅有 1 人考取了在职研究生毕

7、业证书，在 全院本科学历以上 68 人中，全日制本科学历只有 5 人，仅 占全院本科学历人员%。从专业素质上讲，少数干警不能完 全适应岗位的要求，缺少独挡一面的业务骨干和办案能手， 特别是法庭已经出现审判人员青黄不接的问题，由于近两 年部分法庭庭长即将退休，法庭庭长选任存在潜在危机。 3、基层法院缺乏在职专业培训能力水平较低。虽然对 业务培训采取了一些措施，制定了培训计划，但对培训工 作只是流于表面文章。随着市场经济的不断深入发展，一 些新型的疑难案件也逐渐出现，而由于审判人员年龄结构 老化问题，大多数干警知识更新不到位，理念滞后，存在 坐吃山空、凭老经验、按老办法解决新问题，办案吃力费 时，

8、质量不高。 4、法官的后备力量断档。从年龄、学历等结构可以看 出，大部分法官都是先高中(初中)升专科后，再专升本学 历，第一学历较低，由于建院初期至 90 年代中期进人门槛 较低，相当一部分干警理论知识功底匮乏，而这一部分人 员目前基本都工作在审批一线岗位，院机关及法庭中层领 导绝大多数也是由这部分人员担当，导致审判工作质量不 高，因此急需补充法官的后备力量。 5、没有高层次、复合型法官。目前全院本科以上学历 干警虽然已达 62 人，但真正全日制本科毕业的仅 5 人，其 中法律专业 1 人。大部分干警的学历是在职教育取得的第 二、三学历。这些干警虽然在长期的审判实践中，积累了 一定的审判工作经

9、验，但由于对法律知识缺乏系统的学习， 法学理论水平不高，整体业务能力不强，一定程度上影响 了案件质量和调研能力的提高。 6、编制紧缺问题。1998 年，省编委给我院设定编制 90 人(当时核编时未含青年、佳南法庭、嘉荫法庭)。重新 核编后，总局编委核定的编制 75 人。目前，院机关 1 人庭 室 6 个，3 人法庭 3 个，1 人办案组 3 个。可以说，无论是 院机关还是法庭、办案组，这种人员组成是很难承载其工 作任务的，这也将导致工作质量效率不高、工作推着干、 干警无暇顾及业务学习等一系列严重问题的产生。 (二)制约干部队伍建设科学发展的主要因素 1、用人机制问题。人民法院是国家的审判机关，

10、肩负 着保护人民、打击敌人、惩治犯罪，维护稳定的重任。建 院初期，由于对新进人员的考核、使用等制度尚不健全， 往往都是领导批条子、凭关系、指令安排，公开选调、选 招机制没有实行，造成人员素质参差不齐，人员年龄偏大， 特别是中层干部一干就是十几年，甚至到退休。受编制体 制的影响，干部的调整进出口不畅，建院以来，前三任主 要领导均是由分局党委选拔任用，第四任主要领导也就是 现任领导是通过垦区系统交流任用的，因此我院也有一名 副职领导出口交流。中层领导均为敞开出口进行交流，在 一定程度上制约着法院干部队伍的发展，影响着干警积极 因素的发挥。 在郑州一家社科类研究机构工作的张平，不是在编人 员。 “我

11、们属于全额拨款事业单位，不管发多少文章，参加 多少学术活动，在工资上基本不会有所反映，主要都是岗 位工资。 ”张平介绍，这样，许多人员都不热衷科研、学术 活动，而是在外边找个科研课题，或者找个编制城市规划、 商业规划的活，日子过得很滋润。 “妻子笑话我，说我大 事干不了，小事不愿干，迟早会被淘汰的” 。 2、干部队伍素质的制约。由于历史的原因，干部队伍 整体业务素质相对较低，培训工作跟不上。一是培训质量 不高。人民法院的培训工作是审判工作的基础性工作，新 的法律、法规、司法解释不断出台，人民法院就要不断学 习，强化培训，要向全体人员及时贯彻新的思维模式，新 的法律内容，新的审判经验，就必须通过

12、不间断的培训来 提高队伍的整体素质。各项业务培训大都是上级法院组织 培训的，在落实培训内容上是很苍促的，在时间安排上是 很短暂的。由于仓促的内容、短暂的时间安排，干警在培 训中接受的新课题、新内容、新案例、新思维是有限的， 由于受培训模式的制约，从而影响了干警参加培训的积极 性。二是基层人民法院繁重而又复杂艰巨的工作任务，特 别承办第一审案件，一些干警多忙于案件的审理和执行， 没有时间去更新理论业务知识，更新思维方式，更新审判 观念，缺乏理论知识的储备和知识能量积蓄，在办理案件 中往往是现学现用，对照书本查找，丢掉书本凭经验，往 往是案结事不了。 3、对基层法院实行法院干部队伍序列管理时机不成

13、熟。 法院综合服务部门干警对分类管理存在一定的忧虑心理， 因为毕竟一部分综合服务部门的人员具备法官职务，只是 由于工作需要而从事审判综合服务工作，分类管理后不同 人员心态不平衡，法官在综合部门不办案件有意见，办案 法官任务重、风险大、待遇不高也有意见，法官助理、书 记员工作积极性难调动。 第三，紧扣突出为大局服务，促进经济社会科学发展。 人民法院担负着社会主义事业建设者、捍卫者的光荣职责， 为大局服务是新时期人民法院工作的主题，也是新时期加 强人民法院党建工作的根本要求。各级法院必须牢固树立 大局意识，自觉把人民法院工作置于党和国家工作大局中 去谋划、去发展。人民司法事业是党的事业的重要组成部

14、 分，只有服从于党和国家工作大局，人民法院工作才能有 生命力，才能不断取得发展。xxxx 属于我国民族贫困地区， 经济欠发达，人民法院服务大局的的任务艰巨。各级法院 要紧紧围绕当地党委贯彻落实深入实施西部大开发战略和 全区十三五规划部署的工作大局，努力化解辖区的社会矛 盾纠纷，积极参与辖区的社会管理创新，努力践行公正廉 洁司法，为当地经济社会又好又快发展提供优质高效司法 服务。 4、由于垦区特殊的管理机制，多年来一直受经费严重 不足的制约。省内培训经费一直处于紧张状态，省外培训 控制相当严格，在一定程度上影响了培训工作的正常开展。 三、关于干部队伍建设的几点建议 1、加强思想政治教育，提高干警

15、的思想政治素质，增 强宗旨意识。结合学习社会主义法治理念教育和“人民法 官为人民”主题实践活动，培养和强化干警全心全意为人 民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法 治理念，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题， 把群众满意作为衡量工作的标准，提高干警立足本职工作、 服务大局、建功立业的积极性和主动性。 2、完善学习培训机制。积极探讨审判方式改革，对于 提高审、执案件有着积极的推进作用。要确保“调解优先、 调判结合、执行兑现、案结事了”办案运行周期的完成， 必须强化业务能力建设。因此，要使广大干警适应审判工 作的需要，一是要创新教育培训管理的能力，着力提升教 育培训成效，加大高

16、层次、专家型法官教育培训力度。调 整教育培训内容，如基层法院的法律文书制作、庭审观摩、 驾驭庭审能力充实到教育培训内容中去。二建立科学的教 育培训体系。按照不同部门、不同工作岗位、不同层次对 在职法官进行分类培训。丰富培训形式，尝试采取“法官 教法官，法官带法官”的培训方式，定期组织基层法院的 优秀青年法官，到上级法院学习，由资深法官做老师，采 取“师傅带徒弟”方式，有针对性地进行培训。三是建议 取消对在职干警取得法律职务任职资格后任命法官的不适 宜限制。四是坚持教育培训与审判工作实际不脱节、相适 应的培训理念。真正把教育培训内容运用到实践审判中去。 定期或不定期对干警的学习进行测验，用学习指导审判实 践。 3、适当改变现有法官选任方式来提高法官的素质。上 级法院的法官应尽量从下级法院法官中选拔。上级法院对 下级法院负有指导监督的职能，客观上要求上级法院法官 的素质高于下级法院，所以从下级法院优秀法官中选拔上 级法院法官能有效保证上级法院的法官素质。同时广开渠 道，建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地 从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法官队伍。同 时探索建立吸引优秀