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1、市社区计划生育工作调研报告市社区计划生育工作调研报告 近年来，随着社会主义市场经济的发展和政府职能的 转变，大量的社会服务职能交给了社区，大量的失业、 下岗人员走向社会，加上开发的物业小区越来越多，大量 的流动人口及人户分离人员汇聚到社区，计划生育的“条 条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新 的变化。导致个别企事业单位和社区内非常住人口的计划 生育工作出现了管理和服务不到位的现象，给计划生育管 理和优质服务带来一定困难。建立造应经济社会发展，以 社区为主的人口与计划生育属地化管理和服务新机制已势 在必行。在此共识上，XX 市委、市政府充分认识到城市计 划生育工作的重要性，更是每年
2、对城市计生工作都要作专 题工作研究，狠抓落实，并把人口与计划生育作为城市社 区建设的一项主要内容，及时进行工作思路和工作方法的 改革创新，按照省、XX 市人口计生委对城市人口与计划生 育工作实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务” 管理新机制的要求，与时俱进，结合工作实际，积极寻求 适应枣阳特点的发展机制。 为了使少数民族育龄妇女正确选择使用避孕药具，XX 日，XX 社组织辖区少数民族育龄妇女参加了有 XX 街道计生 办举办的少数民族药具知识培训，目的在于提高少数民族 育龄妇女自身保护意识，拥有一个健康的身体。 一、社区基本情况 由于 XX 市目前还没有实行城市社区化管理，现指的社 区全
3、部是过去的城中村，3 个城区办事处共有社区居委会 19 个，总人口为 84126 人，已婚育龄妇女 17546 人，其中 无孩育龄妇女 721 人,一孩育龄妇女 11256 人,上环 10146 人, 二孩育龄妇女 4417 人,结扎 4308 人,多孩育龄妇女 952 人结扎 931 人,综合节育率为 88%.每年出生 1000 多人，近 几年来的符合政策生育率一直低于 80%。社区居委会通过租、 借、建、改和其他资源共享等形式，已有 15 个社区居委会 办公场所面积达到 1000 平方米以上，占总数的 79%;17 个 社区居委会配备了电脑，19 个社区居委会安装了电话;99% 的社区建立
4、了规范的政务公开栏、计划生育宣传栏等宣传 工作窗口。XX 年，全市按照“面向社会、公开竞争、考试 考核、依法选举”的办法，选举产生了新一届社区居委会 计生干部，实现了社区居委会计生干部素质的历史性改变。 社区居委会计生干部平均年龄下降 10 岁，文化程度明显提 高，中专以上文化比重由 20%提高到 85%，其中计生干部的 平均年龄为 35 岁，大专以上文化程度达到 30%，经过计生 岗位专门培训的人员达 95%。社区居委会干部的待遇也有明 显提高，由几年前的月工资报酬 50 元左右提高到了现在 800 元左右，计生兼职人员每月还有 100 元的电话补贴。工 作条件改善和用人机制改革为切实提高城
5、市社区计划生育 管理和服务水平搭建了一个新的平台。 二、社区履行计生工作的主要职责 城区 19 个社区居委会计划生育主要职责除了开展日常 的计划生育工作外，还要组织居民开展计划生育政策宣传、 居民自治，负责对特定人群的 计划生育管理等事务。社区 居委会作为基层政府实行人口与计生工作责任目标管理的 一级责任主体，履行对社区内人群的计生工作全面管理职 责。 (一)积极推进社区计生工作居民自治。抓住“两个重 点”(制定计生 “章程” 、签定计划生育居民自治合同)， 突出“四个环节”(计划生育居民自治前学法规，自治中广 泛参与，自治后居务公开，定期议事、民主决策)，基本实 现了计划生育的“自我管理、自
6、我教育、自我服务” 。各社 区普遍制定了计划生育居民章程 ，签订了计划生育居民 自治协议。通过居民自治，增强了社区活力;计划生育得到 了群众的主动参与，群众满意度提高，效果明显，为社区 计划生育工作奠定了坚实的群众基础。 (二)为群众提供优质的生育文化服务。为社区居民提 供优质的生育文化服务，是搞好社区计生工作的关键。社 区普遍开展了各种形式的生育文化服务，以满足群众需求 为出发点，不断充实生育服务内容，建成了计生宣传栏、 生育文化大院、生育文化广场、生育文化长廓等一系列宣 传阵地，配备了计生图书资料及避孕药具。 (三) 为群众提供优质的生育技术服务。社区定期免费 提供避孕药具，定期组织居民和
7、流动人口中的育龄妇女到 计生服务站接受优生优育、计划生育服务。 强化部门联动抓落实。政府要定期组织公安、工商、 民政、教育、卫生、共青团、妇联等部门参与计生工作， 通力协作，深入开展打击“两非”专项整治行动，严厉打 击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终 止妊娠、溺弃女婴、虐待妇女等导致出生人口性别比失衡 的违法犯罪行为，进一步落实“政府主导、部门联动”的 人口计生综合治理机制，形成统筹解决人口问题的合力。 (四) 为群众提供优质的计生保健服务。坚持办好新婚 期、孕产期培训;开展了补碘、补叶酸及风疹病毒监测等出 生缺陷干预工程;免费发放避孕药具等服务。 (五)为计划生育群众提供生产生活生育服务。通过发 展社区服务业，为计生群众提供生产生活生育服务。城区 共建立 12 个社区就业实体，新增就业人数 3000 多人，其 中下岗失业人员再就业 XX 余人。西城西元社区依靠原有场 地，多方筹资，解决了 40 位幼儿入托问题。 逐步建立健全计生系统学习培训制度。建立对社区工 作者的跟班轮训制度。每个社区工作者每年到服务站跟班 培训两次，社区计生人员主要学习计划统计工作、政策法 规、计划生育信息管理系统，生殖健康服务技术和计划生 育四项手术技术等;确保完成培训任务;加大对社区工作者 的业务培训。 三、社区计生工作的主要做法 (一)加强社区流动人口计划生育管理
