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1、 1 中华人民共和国 交通运输部 公路工程标准施工 招标资格预审文件招标资格预审文件 （2018年版） 交通运输部公告2017年第51号 自2018年3月1日起施行 交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工 程标准施工招标资格预审文件程标准施工招标资格预审文件 2018 年版的公告年版的公告 （交通运输部公告 2017 年第 51 号） 为加强公路工程施工招标管理， 规范招标文件及资格预审文件编制工作， 依照 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规，按照公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令 201
2、5 年第 24 号），在国家发展改革委牵头编制的 标准施工招标文件 及 标准施工招标资格预审文件 （以下简称标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，交通运输部组织制定了公路工程标准施工招标文件（2018 年版）及公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）（以下简称公路工程标准文件），现予发布。 公路工程标准文件（2018 年版）自 2018 年 3 月 1 日起施行，原公路工程标准文件（交公路发2009221 号）同时废止，之前根据公路工程标准文件（2009 年版）完成招标工作的项目仍按原合同执行。 自施行之日起，依法必须进行招标的公路工程应当使用公路工程标准文件（201
3、8 年版），其他公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与公路工程标准文件（2018 年版）共同使用，但不得违反国家有关规定。 公路工程标准文件 （2018 年版）中“申请人须知”“资格审查办法”“投标人须知”“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与标准文件内容相同的只保留条目号，具体内容见标准文件。公路工程标准文件电子文本可在交通运输部网站()“下载中心”下载。 请各省级交通运输主管部门加强对公路工程标准文件（2018 年版）贯彻落实情况的监督检查，注意收集有关意见和建议，及时反馈。 中华人民共和国交通运输部 2017 年 11 月 30 日 3
4、 公路工程标准施工招标资格预审文件 （2018 年版） 审定委员会 主 任 委 员 ： 吴德金 副主任委员： 杨 洁 王 太 张建军 裴岷山 委 员： 赵成峰 顾志峰 石国虎 张竹彬 高会晋 王海臣 高新文 编 写 人 员 主 编： 石国虎 王 太 张建军 赵成峰 高会晋 编写人员： 王海臣 徐致远 王恒斌 艾四芽 李培源 刘建涛 彭耀军 李 悦 张 磊 马召辉 程 刚 高德风 程 磊 袁 静 王 林 张雄胜 阮明华 贺晓东 陈文光 刘 涛 朱友梁 范炳杰 梁营林 王应槐 使 用 说 明 一、为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件编制工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司，组织华
5、杰工程咨询有限公司和国内专家对公路工程标准施工招标资格预审文件 （2009 年版）进行修订并经审定形成了公路工程标准施工招标资格预审文件 （2018 年版） （以下简称公路工程标准资格预审文件 ） 。 二、 公路工程标准资格预审文件以国家九部委标准施工招标资格预审文件 （以下简称标准资格预审文件 ）为基础，以中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、 公路工程建设项目招标投标管理办法 （交通运输部令 2015 年第 24 号）等法律法规和部门规章为依据，结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成。 标准资格预审文件规定通用部分， 公路工程标准资格预审文件规定公路工程内容
6、，两者结合使用，其中公路工程标准资格预审文件不加修改地引用标准资格预审文件的部分只标注相关条款号，其内容详见标准资格预审文件 。 三、 公路工程标准资格预审文件适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。 四、招标人根据公路工程标准资格预审文件编制项目资格预审文件时，不得修改“申请人须知”正文和“资格审查办法”正文， 但可在前附表中对“申请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。 五、 公路工程标准资格预审文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，招
7、标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 六、招标人按照公路工程标准资格预审文件第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。 5 七、 公路工程标准资格预审文件第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，招标人原则上采用合格制。 第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准， 并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足要求即不能通过资格预审的全部条款。 招标人选择适用有限数量制的， 在满足第三
8、章“资格审查办法”相关注释的前提下，各审查因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定。 八、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在资格预审文件中载明相应要求。其中，资格预审文件的获取、澄清、修改、异议，资格预审申请文件的制作、加密、递交，资格审查、结果通知等条款可参考附录“采用电子招标投标条款示例”对公路工程标准资格预审文件的相应条款进行调整。 九、各使用单位或个人对公路工程标准资格预审文件的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版） 省（自治区、直辖市） （项目名称） 标段施工招标 （
9、招标编号： ） 资格预审文件 招标人： （盖单位章） 招标代理机构： （盖单位章） 年 月 日 目 录 第一章 资格预审公告. 2 1招标条件 . 2 2项目概况与招标范围 . 2 3申请人资格要求 . 2 4资格预审方法 . 3 5资格预审文件的获取 . 3 6资格预审申请文件的递交 . 3 7发布公告的媒介 . 4 8联系方式 . 4 第二章 申请人须知 6 申请人须知前附表 6 1. 总则 16 1.1 项目概况 16 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 16 1.3 招标范围、计划工期、质量要求和安全目标 16 1.4 申请人资格要求 16 1.5 语言文字 18 1.6 费用承担
10、18 2. 资格预审文件 18 2.1 资格预审文件的组成 18 2.2 资格预审文件的澄清 18 2.3 资格预审文件的修改 18 2.4 资格预审文件的异议 19 3. 资格预审申请文件的编制 19 3.1 资格预审申请文件的组成 19 3.2 资格预审申请文件的编制要求 19 3.3 资格预审申请文件的装订、签字 22 4. 资格预审申请文件的递交 22 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 22 4.2 资格预审申请文件的递交 22 5资格预审申请文件的审查 23 5.1 审查委员会 23 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版） 2 5.2 资格审查 23 6. 通知和确认
11、 23 6.1 通知 23 6.2 资格预审结果的异议 23 6.3 确认 23 7申请人的资格改变 24 8. 纪律与监督 24 8.1 严禁贿赂 24 8.2 不得干扰资格审查工作 24 8.3 保密 24 8.4 投诉 24 9. 是否采用电子招标投标 24 10需要补充的其他内容 . 24 10.1 申请规定 . 24 10.2 资格预审申请文件的修改 . 24 10.3 招标人的权力 . 25 第三章 资格审查办法（合格制） 27 资格审查办法前附表 . 27 1. 审查方法 29 2. 审查标准 29 2.1 初步审查标准 29 2.2 详细审查标准 29 3. 审查程序 29 3
12、.1 初步审查 29 3.2 详细审查 29 3.3 资格预审申请文件的澄清 29 3.4 不得否决资格预审申请文件的情形 30 4. 审查结果 30 4.1 提交审查报告 30 4.2 重新进行资格预审或招标 30 第三章 资格审查办法（有限数量制） 31 资格审查办法前附表 . 31 1. 审查方法 34 2. 审查标准 34 目 录 3 2.1 初步审查标准 34 2.2 详细审查标准 34 2.3 评分标准 34 3. 审查程序 34 3.1 初步审查 34 3.2 详细审查 34 3.3 资格预审申请文件的澄清 34 3.4 评分 34 3.5 不得否决资格预审申请文件的情形 35
13、4. 审查结果 35 4.1 提交审查报告 35 4.2 重新进行资格预审或招标 35 第四章 资格预审申请文件格式 36 目 录 . 38 一、资格预审申请函 . 39 二、授权委托书或法定代表人身份证明 . 40 三、联合体协议书 . 42 四、申请人基本情况 . 43 五、近年财务状况 . 45 六、近年完成的类似项目情况表 . 47 七、申请人的信誉情况表 . 48 八、拟委任的项目经理和项目总工资历表 . 49 九、拟委任的其他管理和技术人员情况表 . 50 十、拟投入本标段的主要设备表 . 52 十一、其他资料 . 54 第五章 项目建设概况 55 附录 采用电子招标投标条款示例
14、. 57 第一章 资格预审公告 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版） 2 第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 （项目名称） 标段施工招标 资格预审公告 1招标条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称） 以 （批文名称及编号） 批准建设， 初步设计已由 （批准机关名称）以 （批文名称及编号）批准，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源） ，出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。 2项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）
15、。 3申请人资格要求 3.1 本次资格预审要求申请人须具备 资质、 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 申请人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：/） ”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守中华人民共和国招标投标法第十六条和招标公告和公示信息发布管理办法等有关法律法规的规定。 招标人应自资格预审文件开始发售之日起，将资格预审文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的其他网站上进行公开，公开内容包括项目概况、对申请人的全部资格条件要求、资格审查办法全文、招标人联系方式等。招标人可将资格预审文件的关键内容全部载明在资格预
