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1、XXXXXX 工程工程 项目施工调研报告项目施工调研报告 本次调查主要以 XXX 工程项目施工为研究对象， 采用项目部员工 总结及建议的方式调查和实地查看等方式， 对 XXX 工程项目施工进行 了调研。通过此次调研，分析 XXX 工程在施工过程中存在的问题及取 得的成绩，并提出一些关于水利线型引水工程项目施工的建议，为将 要开工的 XXXX 工程项目施工提供参考依据。 现将形成的调研报告汇报如下： 一、一、XXXXXX 工程工程基本情况基本情况 XXX 工程供水任务为 XX 县 XX 镇片区农业灌溉供水及人畜饮水。 渠首设计流量 XXm3 /s，加大流量为 XXm3 /s。XXX 工程等别为等
2、， 规模为小（1）型，主要建筑物级别为 4 级，次要建筑物及临时建筑 物级别为 5 级。 XXX 工程输水干渠取水口位于 XXX 水电站大坝左岸，进口底板高 程 XXXm，线路沿着 XX 江左岸山体布置，最后到达 XX 镇镇政府所在 片区，线路设计变更后总长为 XXXkm。沿线由 XX 座建筑物组成，其 中明渠 XX 段，长度共计 XXkm，占总长的 XX%；隧洞 XX 条，长度共计 XXkm，占引水系统总长的 XX%。 ；渡槽 XX 座，长度共计 XXkm，占总长 的 XX%；倒虹吸 XX 座，长度共计 XXkm，占总长的 XX%；暗涵 X 座， 长 XXkm，占总长的 XX%。本段线路引水
3、设计流量为 XXm/sXXm/s， 加大流量为 XXm/sXXm/s，沿线共设 XX 个自流灌溉分水口，XX 座提 水灌溉泵站。 本合同的主要工作范围是承担 XXX 工程及相应的临时工程施工， 供水线路的土建，物资材料的采购、运输及保管，金属结构及机电设 备安装、调试，工程建筑物及设备的维护、保修、验收、移交和参加 联合试运行。 合同金额： XXX万元。 目前完成合同金额XXX万元， 占合同额XXX%。 预计完工合同金额 XXX 万元，占合同额 XXX%。 本工程合同工期为 XXX 日历天，合同原定工期 XX 年 XX 月 XX 日 进场，XX 年 XX 月 XX 日工程完工，监理工程师签发的
4、开工令开工时 间为 XX 年 XX 月 XX 日;受 XX 年 XX 月洪灾影响 12#隧洞控制工期关键 项目，预计合同工期至 XX 年 XX 月 XX 日。 二、项目部机构及人员二、项目部机构及人员 项目部班子 X 人： 项目经理、 项目总工、 安全总监、 生产副经理、 质量副经理、项目总经。 项目部设有 X 个职能部门：工程管理部、技术质量部、安全环保 部、计划合同部、财务部、物资部、综合办公室、测量队、试验室。 项目部目前共有员工 X 人，其中：职工 X 人；劳务派遣及内部用 工 X 人。 三、工程项目施工取得的成绩三、工程项目施工取得的成绩 为后续同类项目积累了一些施工管理经验， 培养
5、了一些管理技术 人员，同时也在当地开辟了一些市场。 四、工程项目施工存在的四、工程项目施工存在的问题问题 （一）施工阶段分析（一）施工阶段分析 根据 XXX 工程的施工过程情况，可分为以下三个阶段： 前期阶段（开工XX 年 XX 月） ：根据项目部的施工计划，全线开 工，根据工程建筑物不同，引进了 XX 家施工队伍，各施工队伍施工 积极性高涨，工程各方面有序进行。 中期阶段（XX 年 XX 月XX 年 XX 月） ：由于村民频繁堵工、业主 协调工作及设计方案滞后、参建各方意见不统一朝令夕改、现场许多 问题得不到及时解决等原因，部分工作面长时间停顿，施工队伍人心 涣散，频繁更换作业人员及频繁进出
6、场，在单价不变的情况下施工成 本增加，而业主停工窝工补偿费用太低，造成经营性亏损。这个阶段 施工队伍施工基本属于消极施工，质量及安全等问题突出，导致工程 施工进度缓慢。 后期阶段（XX 年 XX 月目前） ：本阶段是整个工程最艰难的一个 阶段，在多数施工队伍已经提前退场的情况下，在资金困难、工程各 种问题突出的情况下，项目部本着尽职尽责、诚信合作的契约精神， 重新组织施工队伍，加大施工资源投入，在项目部整体亏损的情况下 尽全力完成剩余工程。 （二）存在的问题（二）存在的问题 1 1、外在外在因素因素 XXX 工程属线型工程，也是 XX 接触的第一个线型工程施工及政 府水利工程， 虽然施工初期对
7、外围环境干扰及地方政府的管理模式有 一定的了解及预判， 但还是在施工过程中因为外围环境的干扰造成工 期的延长及施工成本增加等问题。 （1 1）业主单位）业主单位 主要负责工程的征地工作及协调工作。在施工过程中，由于征地 滞后及当地村民频繁堵工，造成部分工作面长时间处于停工，导致工 期延长，施工成本增加。 （2 2）监理单位）监理单位 主要负责工程的施工安全、质量、进度的监督及管理。在前期施 工过程中，由于部分监理人员职业操守及原则的缺失，与项目部部分 协作队交往密切，造成项目部工作被动，现场管理失控，问题频发。 （3 3）设计单位）设计单位 主要负责提供设计图纸及设计方案的确定。在施工过程中，
8、由于 设计图纸的滞后及设计方案的拖延，造成工期延长，施工成本增加。 2 2、内部因素、内部因素 （1 1）分包单位管理）分包单位管理 分包单位的选择分包单位的选择 由于工程的特殊性，XXX 工程需要划分的标段众多，项目部没有 熟悉或了解的分包单位资源，项目部对分包单位的选择面比较狭窄， 导致进点的分包单位履约能力、管理能力高低不齐，造成工程期间安 全、质量、进度、成本等一系列的问题发生。同时，由于分包单位存 在个人挂靠有资质的单位，当出现安全事故或经营亏损时，个人无法 承担，而挂靠单位推诿不管，拖欠农民工工资及材料设备款项等情况 经常发生，最终由项目部兜底解决。 分包单位的安全、质量、进度、成
9、本控制分包单位的安全、质量、进度、成本控制 工程施工期间，项目部针对分包单位制定了一系列的管理办法， 但在施工过程中， 由于项目部管理的缺失， 没有得到有效的贯彻执行。 a 安全 工程施工期间， 由于分包单位安全意识淡薄， 普遍存在侥幸心理， 为节约成本，减少或不投入安全费用，导致多起安全事故的发生。比 如没有给施工人员购买保险、不按要求对施工人员进行安全培训、安 全用电投入不足、无专业电工、不按设计施工等引发的一系列安全事 故。 b 质量 工程施工期间，由于分包单位无专业技术人员，导致建筑物偏离 设计轴线、线型弯曲、超欠挖严重、外观尺寸不符合设计要求。同时 质量意识淡薄，存在偷工减料、随意更
10、改设计图纸、不按设计图纸施 工，导致建筑物达不到设计要求，存在质量安全隐患，后期无法进行 验收。 c 进度 工程施工期间， 部分分包单位合同履约意识淡薄， 施工进度缓慢， 我行我素，能拖则拖，完全不顾项目部的进度计划安排，导致影响整 个工程总工期严重滞后。 同时， 由于隧洞工程不及时进行混凝土衬砌， 造成已开挖成型的隧洞出现多次坍塌、变形，导致后期混凝土衬砌时 进行二期开挖支护，造成施工成本增加。 d 成本 工程施工期间，部分分包单位毫无成本控制意识，目光短浅，只 注重眼前利益，没有对自己的成本进行核算，同时对工程缺乏有效成 本控制管理， 导致工程处于亏损状态， 长期拖欠农民工工资及材料款，
11、造成多起农民工及材料供应商围堵项目部并到当地政府部门上访等 情况发生。 （2 2）项目部内部管理）项目部内部管理 项目管理存在的问题项目管理存在的问题 a 工程从开工初期，项目部管理思路不清晰，目的不明确，严重 依赖外围关系及环境。 b 打铁自身不硬，对项目部自身内部管理要求不严，安全、质量 等问题频发，施工进度严重滞后。 c 对分包单位管理失控，项目部各项指令得不到有效执行。 d 项目部各项制度及计划得不到落实，执行力不足，工作缺乏长 远眼光及考虑，头疼医头脚疼医脚，事到临头方自醒。 部门部门管理管理存在的问题存在的问题 a 工程前期，项目部与参建各方没有建立有效的沟通协调机制， 造成前期双
12、方管理缺失，如没有形成列会制度，现场问题无法及时得 到反映与解决，部分施工方案长时间没有确定，上报资料没有得到及 时审批或时间长后遗失，在业主、监理人员调整后得到部分改善。 b 工程进点后，项目部为配合业主单位的征地协调工作，项目部 抽调两名管理人员成立上、下两个征地协调小组，配合业主及当地政 府部门进行征地协调工作。在征地过程中，由于没有现场技术人员的 参与及对建筑物的特性不熟悉，造成多征地或少征地。同时征地后没 有办理或及时办理征地移交手续及记录， 造成施工期间征地范围模糊 重新征地以及后期工期延长后与业主的推诿扯皮。在施工过程中，由 于当地村民的频繁堵工干扰得不到及时的协调解决， 部分工
13、作面长时 间处于停工状态，而在参与业主的协调过程中无协调记录及痕迹，导 致后期工期延长及对业主索赔无有效依据。 c 分部工程开工前，没有及时或无开工报告报审，开工日期、进 场人员、设备、材料等没有跟监理单位进行备案，造成后期因窝工无 依据索赔。 同时参建各方对开挖原始地面线的联合测量数据及资料没 有及时或无报审，造成后期对开挖工程量确认依据不足。部分新增及 设计变更工程量结算依据不足， 现场处理卡没有及时上报签证或无计 量结算依据。上述情况项目部存在很大的审计风险。 d 工程施工期间，项目部各职能部门之间缺乏有效沟通及配合， 存在工作相互推诿扯皮，没有从项目部的整体利益出发，缺乏团结一 致，共
14、同努力的团队精神。 e 工程进点后，XX 考虑到一线职工的辛苦，同意项目部每月进行 4 天的轮休假，因工程的特殊性，造成部分职工可以轮休，而部分职 工无休，造成不公平。同时请假随意性太强，霸王假时有发生。 f 安全管理 施工过程中，安全部门管理停留在报表、数据管理，走过场，没 有深入落到现场，施工现场安全隐患较多，现场技术人员没有达到安 全生产人人有责的要求。 部分工作面在施工期间没有考虑安全技术措 施，比如大部分隧洞进出口，开工前没有考虑防洪措施及方案，导致 隧洞被淹时有发生。对农民工工资的发放监督不到位，没有深入了解 农民工工资发放的具体情况， 造成后期分包单位大量拖欠农民工工资 情况发生
15、。根据项目部要求，分包单位进场施工人员必须强制购买意 外伤害保险，但在施工过程中，任由分包单位自行申报购买，没有认 真筛查落实，导致部分安全事故发生后，才发现相关人员没有购买保 险，造成重大经济损失。 g 质量管理 质量管理从源头控制，在施工过程中，项目部在开工前储备的天 然砂石骨料存在一定的质量问题（级配不合理及含泥量超标） 。处于 成本考虑，混凝土由项目部统一拌制改为现场分包单位自行拌制，分 包单位没有严格按配合比进行拌制，随意性太强，而项目部缺乏相应 的现场监督管控机制。分包单位不按图施工，造成严重的超欠挖后， 随意改变建筑物尺寸及构造，给后期完工验收及运行带来安全隐患。 上述情况发生后
16、，质量问题突出，项目部多次要求分包单位整改，但 直到工程结束，一直没有得到执行，项目部对分包单位的执行力得不 到有效落实与执行。 h 进度管理 在施工过程中，项目部每月进行一次生产例会，会议期间，项目 部会根据生产情况制定月进度计划，大部分都没有得到落实执行，进 度计划停留在表面、流于形式，导致工期一拖再拖。 i 成本管理 成本管理意识淡薄，存在分包单位的管理是分包单位自己的事， 抱着项目部没有必要掺和的心态，任由分包单位任性发展，当分包单 位出现问题时，最终由项目部兜底买单，比如分包单位测量控制不当 造成大面积的超欠挖。由于工程的特殊性，部分工程量签证都由分包 单位直接与监理、业主单位签证，造成项目部对成本的控制形成被动 局面。 j 合同管理 合同管理不严谨，随意更改性太强，造成分包单位待遇、条件等 等不一。比如材料统供问题，在市场材料价格低的情况下，部分分包 单位材料由项目部统供，部分分包单位材料可自行采购，自购的分包 单位赚取了材料价差，导致后期业主对项目部进行材料调差时，存在 经营亏
