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1、关于精准扶贫与生态环境保护的调研报关于精准扶贫与生态环境保护的调研报 告告地方社区在自然保护区的管理和生态保护中起着越来越重要的作用，地方社区的扶贫对生物多样性有很大的贡献。对于有着良好生态资源但经济欠发达的*保护区同边村社而言，应把扶贫工作和生态环境保护有机结合起来，实现两者的良性互动。在开展精准扶贫中把握精准施策，安排精准落地，落实精准推进，围绕“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，坚持“在发展中保护，在保护中发展” ，将生态优势转变为经济优势，探索自然保护区生态文明建设与扶贫开发协调发展之路。一、基本情况*国家级自然保护区管理局在精准扶贫工作中包帮*乡*村，干部职工结对帮扶 9 个村
2、民小组 86 户 251 人。*村隶属*省*市*县*乡，是*保护区周边经济不发达地区中的贫困村落之一，地处*乡西北边，距乡政府所在地公里，到乡道路为土路，距*县城 120 公里。*、*等15 个村民小组。现有农户 430 户 1546 人，劳动力 780 人。贫困人口 165 户 502 人，农民收入主要以种植业为主。全村国土面积平方公里，海拔 2200 米，年平均气温 16，年降水量 1500 毫米。有耕地面积 1704 亩，人均耕地亩，林地 11000 亩。XX 年全村农民人均纯收入 2580 元。全村党员44 人。二、存在的主要问题值此世界环境日之际，为使世人更全面地了解中国的环境保护情
3、况，这里对过去十年间中国为保护环境而进行的不懈努力作一系统介绍。大学生要养成良好的卫生习惯，打饭自觉排队，自觉使用一卡通，主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的，有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯，但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织(例如学生会、学管会、志协等)在食堂提示一两周同学排队，送回用完后的餐盘，同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯，不仅食堂吃饭有秩序了，也可以缓解吃饭拥挤的问题。要打赢精准扶贫攻坚战。就要充分找准客观和主观存在的问题。客观因素有:一是农业基础设施薄弱，村基础设施和社会事
4、业发展滞后，涉及农村道路、安全饮水、清洁能源亟待解决，医疗、文化等公共服务水平尚需提高。未通达村组路四个社;二是农民的思想观念跟上时代发展步伐，文化程度还有待进一步提高，不适宜的生活方式和风气习俗仍然存在;三是缺失致富带头人;四是村发展源动力不足，无村集体经济，对村里基础建设无能力投入。主观因素主要表现为：一是个别干部职工对精准扶贫工作的重要性认识不到位，部分干部职工有畏难情绪，认为扶贫主要抓好所在村的基础设施建设，到户的就不细做了;二是个别干部职工缺乏农村工作经验，脱贫致富举措不够科学合理;三是受客观因素的制约，极少部分贫困户在规定时限难于彻底脱贫致富。必须调动各方面积极性、形成强大合力。直
5、面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，承上启下，直接担负着农村的预防保健、卫生监督、基本医疗、卫生管理等任务，在农村卫生工作中起着不可替代的作用。加强乡镇卫生院建设，既是农村卫生工作的热点，也是难点。9 月 28 日至 30 日，根据县委书记刘新利的要求，政府组织了调研组一行 6 人，在魏国华常委的带领下，对我县乡镇卫生改革发展情况进行调研，深入到五乡两镇实地了解乡镇卫生院发展现状，以及当前农村合作医疗实施状况。现将调研情况报告如下：农民专业合作社的服务层次较低，目前我老秘网县
6、的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。三、致贫原因分析一是因病致贫。86 户贫困户中因残致贫 1 户，因病致贫的占 6%;二是因学致贫。受因供养子女读书而致贫的占%;三是因缺技术致贫。贫困
7、人口中有近 90%的年轻劳动力思想观念陈旧，务工技能缺乏，只能选苦力型工种。因缺技术而致贫的占 25%;四是因缺经济致贫。贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素，因缺经济而致贫的占%;五是因缺劳动力致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧，因缺劳动力而致贫的占%;六是因灾致贫，由于各种自然灾害导致了农民生产的不稳定，损失较大。因灾致贫的占 10%。七是因其它原因而致贫的占贫困户的 20%。四、扶贫目标针对*村贫困现状，通过进村入户调查摸底，多次商讨，拟定了扶贫发展规划。力争在 2020 年前，通过项目拉动、
8、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把*村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。五、对推进精准扶贫的建议把精准扶贫与生态文明建设有机结合，充分依托贫困地区的生态资源优势，发展生态产业，是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。找准扶贫发展的着力点三是严格执行统计法和人口计生统计规定，坚持“两公开一监督”制度，开展经常性的封闭式调查，加大了统计数据质量的抽查力度，挤干统计水分，提高了人口计生统计质量，为第六次人口普查起到了积极的作用。值此世界环境日之际，为使世人更全面地了解中国的环境保护情况，这里对过去十年间中国为保护环境而进
9、行的不懈努力作一系统介绍。实施生态文明建设与扶贫相结合的策略，关键是要找到市场对经济欠发达地区生态文明建设的有效需求，找到经济欠发达地区、贫困群众和产业发展之间的着力点。无论是精准扶贫“造血功能”的建设，还是生态建设的可持续发展，都离不开市场经济的认可和实现。现代市场需求的价值取向越来越趋于生态和环保。因此，经济欠发达地区立足生态文明建设，开展精准扶贫，就是要立足生态资源优势，找准扶贫攻坚突破口，以市场为导向，以产业为根本，以制度为保障，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢局面。一要推动绿色生态为重点的产业开发。要在发展蔬菜、畜禽等传统产业的同时，大力发展花椒等特色优势产业，加快贫困村“一村一
10、品”产业培育。将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合，重点开发市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的生态特色产业，逐步构建绿色生态产业体系。突出发展设施农业，着力打造花椒核桃魔芋种植。规划种植花椒 500，魔芋1000 亩，腊虫 500 亩，核桃 800 亩，同时对已种植的核桃、花椒进行补植补造。引导群众加强对核桃、花椒的种植管理，提高产量和质量。二要大力发展规模养牛、养猪、林下养鸡等养殖业，通过引进先进技术，形成规模养殖，促进农民增收。规划 3-5 户养牛大户，4-6 户养猪大户，鼓励2 户群众到本村的羊角垴社去种魔芋和养鸡，发展林下种养殖业，带动群众增收致富。同时，注意
11、集约利用和生态保护，严格执行土地利用规划，实现农业生产的可持续性发展。三要成立专业合作社。分别成立核桃、魔芋产业合作社和养殖产业合作社，把分散的农户组织起来实行产业化经营，彻底解决小生产与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。四要加大以生态环保为核心的科技兴农力度。要把生态产业开发转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。开展成人教育、职业教育，多层次提升村民文化水平和劳动技能。加强对贫困农民扶贫技能培训，根据*乡*村的实际需求，聘请核桃、花椒等经济林木和农产品方面的专家到村开展农业科技、实用技术等方面的咨询、培训，提高贫困户的劳动技能，提高农林作物的产出水平。调动贫困农民利用生态建设
12、增收的积极性，努力转变农民种养观念，推广生态农业科技，实行生态种养，以科技服务促进 29 户贫困农民增产增收。促进农村劳动力就地消化或就近转移。将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。(二)找准精准扶贫的落脚点全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为 90 一 663微克/立方米，北方城市平均 403 微克/立方米，与上年相比下降%;南方城市平均 243 微克/立方米，与上年相比增长 8%。据 67 个城
13、市统计，51% 的城市年日均值超标，尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，解决好“怎么扶”是精准扶贫落脚点的问题。一是发展生产脱贫一批，引导和支持有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天。二是易地搬迁脱贫一批。保护区资源权属问题致使管护和安全存在较大问题。主要表现在“保护区管理条例”(管理者)和物权法(林权所有者)的矛盾，对保护区周边群众实施易地搬迁是解决精准扶贫和生态环境保护最有效的办法。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜。要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一，为*村实现整体脱贫奠定基础。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的7 户由社会保障来兜底。
