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1、XXXX 年宽体机在首都机场运行情况调研报年宽体机在首都机场运行情况调研报 告告一、宽体机在首都机场运行总体情况三是遵循和依托市场。企业异地融资的机制和模式必须依托和遵循市场规则，政府在“土地换担保，担保换基金”时必须依照市场规则进行运作。 “一会两司”虽然隶属于政府职能部门，但其运作都必须坚持市场化。支持建立多种形式的融资担保公司，应在政策上给予更多的优惠，但不能进行行政干预。投资咨询公司按企业化进行运作必须以安全性、盈利性为原则。(一)机型分类情况专家分析，主要是四点原因：学生用眼过度;用眼不卫生;缺乏眼保健知识;饮食结构单一，缺乏眼营养。其中，63%的学生用眼时间过长，60%的学生不注意
2、用眼卫生，50%左右的学生没有认真做好眼保健操，60%左右的学生缺少眼营养补充。目前，首都机场共有 76 种客、货飞机运行，C 类和 E类是主力机型，航班份额占%;F 类飞机为 A380，平均每天执行个航班，占总量的%。(二)宽体机执行航班架次及份额情况从增量来看，宽体机执行航班量逐年增长，但涨幅略降。XX 年宽体机执行客班万班，同比增长%，其中国内线增长%;今年上半年执行客班 6250 班，同比增长%，其中国内线增长%。同期首都机场航班总量增长率分别为%和%，同期窄体机执行航班量则为负增长-%和接近零增长%。从结构来看，宽体机执行航班的份额逐步提升，但升幅略降。XX、XX 全年和 XX 年上
3、班年宽体机执行航班份额分别为 25%、%和 28%。其中 XX 年国内航线宽体机份额升幅较大，为个百分点，今年上半年国际航线宽体机份额升幅较大，为个百分点。二、宽体机执行国内重点干线情况民航局重点调控的干线主要包括：一是京沪穗机场之间的航线，俗称“大三角航线”(以下简称“一类干线”);二是京沪穗与航距在 1000 公里以上的省会及年吞吐量超千万的机场之间的航线(以下简称“二类干线”)。对于上述两类航线，国内航线航班评审规则分别设定了宽体机执行班次或比例的量化标准。据此，我们对首都机场宽体机实际运行情况作了统计，情况如下：(一)一类干线局方标准：08:00-18:00 时段须安排宽体机执行。实际
4、情况：首都机场运行的一类干线涉及 7 家航空公司，由宽体机执行的航班架次及所占份额总体呈上升趋势，偏离局方标准的班次比例基本在可接受的范围内。XX 年北京(首都)=上海(虹桥、浦东)航线有 17%的航班在高峰时段未安排宽体机执行，今年上半年降至 13%;北京(首都)=广州航线的情况则由有 15%降至 12%。(二)二类干线按照市委要求和市政协党组安排，市政协副主席带领部分市政协常委、委员，市委农工部、市扶贫办、市发改委、市财政局等部门负责人，从 6 月 2 日至 5 日，先后深入武山、甘谷、秦安、张家川四县，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、入户走访、与乡村干部座谈交流、召开座谈会等方式对全市
5、精准扶贫工作进行了全面深入调研。现将调研情况报告如下：局方标准：航空公司该类航线航班量达到每日 3 班往返时，应安排宽体机执行不少于每日 1 班往返。实际情况：二类干线虽总体达标率较低，但总体情况趋于好转。首都机场共 8家航空公司执行此类航线，XX 年航线日平均执行班次为班，其中宽体机执行班，今年上半年日均班次班，宽体机执行班。XX 年共计 50 条航线(重复计算)中有 12 条航线达标，达标率 24%;今年上半年共计 49 条航线(重复计算)中 14 条航线达标，达标率%。在第十四篇“提升全民教育和健康水平”中，规划纲要提出，把提升人的发展能力放在突出重要位置，全面提高教育、医疗卫生水平，着
6、力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国。细分上述两类干线不难发现，基本达标的航线都是距离远、运量大的干线，包括北京至上海、广州、成都、三亚、乌鲁木齐、深圳航线。与此相反，偏离标准较大的航线主要分四类情况：一是航程近，如北京至大连、呼和浩特、沈阳、太原的航线，航程基本在 1 小时之内;二是受高铁冲击较大，如北京至郑州、济南(直飞航线因客流不足已全部改为串飞航线)、武汉、长沙航线;三是经济及民航发展欠发达地区，市场需求不旺，如北京至贵阳、南昌、银川、兰州航线;四是航空公司机队中无配备宽体机，如厦航的北京至厦门、福州航线，上航、春秋航和吉祥航的北京至上海航线。三、航空公司引进及布局宽体机
7、运行存在的问题从今年上半年的航线客座率情况看，未达标准的航线共计 22 条(不重复计算)，其中 17 条航线客座率的平均值超过 75%，8 条航线达到 80%，哈尔滨、昆明和呼和浩特 3条航线已高达 85%至 90%，市场需求似乎提供了更换大座级飞机运营的条件，但航空公司为何对此“Z 若罔闻” ，通过与公司规划部门的调研沟通，找到了一些原因。(一)国内航线宽体机市场“繁荣”的原因我们在上文中看到的宽体机持续增长的数字，一方面是主管部门引导的结果，另一方面是“不得已为之” 。据介绍，近两年来，几大航空公司前期引进的宽体机陆续到货，但其国际竞争力并未实质提升，国际航线增长速度不足以消化新增运力，财
8、务上考虑到资产折旧，不得不暂时分配到国内航线上。另外，从去年开始，经济“新常态”下的航空市场需求结构发生了比较大的变化，各公司也在不断调整经营策略，其中一个重要的举措就是在国内航线上以投入大座级飞机来抢占市场份额。(二)宽体机执飞航线的困惑从航空公司的角度来说，用宽体机飞国内航线，尤其是国内短程航线是不经济的，也是不可持续的，理由主要有三个：一是短航程会增加过站次数，飞行时间较短，飞机利用率降低，同时增加了过站时间，无法摊薄固定成本。二是飞机发动机的循环次数是有限的，与飞机起落次数密切相关。如果总是执飞 1-2 个小时航程的航段，发动机寿命会急速消耗，缩短大修周期，相应地增加了维修费用。据了解
9、，一台发动机的大修费用达到 700 万美元以上。三是由于国内航线集中度和竞争度较大，由于各航空公司在同一条航线集中投入宽体机，部分国内航线上已经出现了票价和客座率“双降”的情况，效益明显下滑。第四，饮食安全问题得到进一步加强。一方面，学校将各类人员、各个岗位、各个环节的食品卫生安全责任以流程图和监督岗的学生上墙公示在学生餐厅，接受公开监督;另一方面，学校结合时令，采取了约谈供餐企业、检修冷藏设备、缩短配送周期等措施，加强食品安全的管理，为计划安全实施提供了保障，实施以来无一次安全责任事故发生。四、几点建议(一)适当调整宽体机执行国内航班的引导政策。1.建议在引导宽体机运营国内航线时，在航线选取
10、上应做到“长距离、大运量” 。将航线运输量和航段飞行时间(或航程距离)作为衡量指标，调整国内航线宽体机执行标准，可选取飞行时间在 3 或小时以上、运量占比较大的航段(如排名前 10 位或前 20 位的航段)为调控对象，引导或要求航空公司使用宽体机运营，而不再以大三角到省会城市的航线作为“一刀切”的调控对象。2.建议差异化确定高峰时段，引导机型升级。随着运输量不断增长，传统 0800-1800 的高峰时段已不符合首都机场的运行实际。以 XX 年夏秋季为例，首都机场从 0600开始已进入出港高峰时段，0600-0700、0700-0800 时段的出港平均架次均大幅高于日均架次;同样地，1800-2
11、400 又进入进港高峰时段。因此，应充分考虑不同机场间的差异来制定相关量化指标，继续引导航空公司在高峰时段安排宽体机执行航班。(二)因残致贫。家庭主要成员因残疾或痴呆傻精神障碍丧失劳动能力，导致家庭收入低，全村共有 23 户，占贫困户总数的%。如李友青一户，李友青本人、妻子陈梅芳均为精神残疾，住房破旧，儿子李俊因贫辍学在家。(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳
12、务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。(二)继续优化机队引进结构，适应差异化市场需求。贫困生应正视自身消费现状，养成良好的消费心态。贫困生们作为大学生中一个特殊的群体，消费能力是相对落后的，但是他们的消费欲望并没有衰减。所以，贫困生更要注重正视自身的实际情况。调查中一位贫困生说过这样一句话：“在清扫校道时，我会对走过的每个人微笑，因为我知道，靠自己双手挣的钱是最光荣的” 。这是一种很好的心态，贫困生应积极地面对自身情况，按切身实际分配消费。毋庸 Z 疑，宽体机在国际远程航线以及国内长程干线运输方面具有无可比拟的运营优势
13、。但实际情况是，一方面，宽体机数量偏小。截至 XX 年底，国内 29 家客运航空公司仅有国航等 6 家公司拥有宽体飞机，宽体飞机数量仅占在册飞机总数的%。另一方面，我们又面对这样的现实，在经历了连续两年宽体机引进份额提升(XX 年%、XX 年%)后，今年上半年全民航净增宽体机所占份额已缩减到%，接近 XX年 7%的水平。建议主管部门继续引导航空公司增加包括宽体飞机在内的、更加体现航线市场差异化的机型引进数量和比重。(三)通过加强航班时刻监管，引导机型升级。学校方面、家长方面对网吧市场的看法、意见：作为学校明令禁止学生上网;通过了解作为家长百分之九十多的家长不同意孩子去网吧，希望上级部门严查网吧
14、，对允许未成年人上网的网吧一律取缔。建议加强航权和时刻审批与监管的协调联动，可配合国家京津冀协同发展战略，优化首都机场航线网络结构。逐步收回不符合评审规则调控要求的航线航班时刻，在同等条件下优先分配给使用宽体机运营的航空公司，以此鼓励并引导航空公司增加运力供给，更好满足市场需求。同时，建议继续加大政策调控力度，不再批准新增窄体机执行长航程干线航班。(四)通过调整机场收费标准，引导机型升级。目前，小区物业管理的思路基本是建立在以物权为核心的法律制度的构建上，而忽视了小区自治管理的社会性和其在政治文明建设中的意义。在这样的认识思路下，对小区业主大会和业主委员会的产生和工作机制的实践，也都是建立在以
15、对不动产为核心的工作机制上的，其工作指导单位归属于房产管理部门。而物业管理企业和房地产开发企业在业务上也受房产管理行政部门的管理。这样的管理一方面存在着业主对物业管理企业难以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小区自治的管理模式逐渐脱离其合理的社会性要求。按照目前施行的航空性收费标准，起降费的收取依据是航空器最大起飞全重，按此标准，C 类窄体机的收费仅为E 类宽体机的 1/3，这两类航空器对吞吐量的贡献度相差甚远，但对资源的占用却相去无多。因此，建议价格管理部门可逐步顺应市场化趋势，放开机场收费定价自主权，以便利用经济杠杆引导航空公司机型升级，有效提高单位资源的使用效率。(五)通过优先保障航班正常，引导机型升级。由于宽体机执飞航班搭载旅客量大，航程较远，建议空管运行部门和机场运控部门在大面积航班延误情况下，将“宽体机执行航班”列入 CDM 和 ACDM 空地协同的排序纬度，同等条件下优先放行。此外，不应忽略的一点是，作为地面运行保障的组织者，各大机场在致力于打造大型国际枢纽、呼唤宽体机的同时，也要苦练“内功” ，要准确识别资源短边，主动规划、调整并补充与运能增量相适应的人员、设施设备等保障资源，提高资源利用率和动态匹配度，真正实现运行管理的精细化和品质化提升。
