高层次人才服务研究报告投标文件

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1、目录目录 一、前景科创院简介及资格证明文件 1 （一）单位简介.1 （二）民办非企业单位登记证书 2 （三）主要业绩一览表.2 二、项目技术方案.3 （一）任务的理解和阐述.3 （二）工作范围的理解和阐述 4 （三）研究报告编制大纲.4 （四）工作范围.6 （五）工作计划.7 1、研究路径.7 2、项目进度计划.9 （四）质量保证和技术服务措施承诺11 （五）就应研究报告的全部招标内容做出明确的承诺12 三、项目团队.12 （一）项目组人员分工.12 （二）团队成员介绍.13 1、项目负责人介绍 13 2、项目经理介绍.13 3、项目组成员介绍 14 四、服务报价.15 五、附件.16 1 一

2、、前景科创院简介及资格证明文件一、前景科创院简介及资格证明文件 （一）单位简介（一）单位简介 深圳市前景科技创新系统研究院（简称前景科创院）于 2013 年 1 月开始筹 办，2014 年 2 月正式登记成立，内设政策分析研究室、创新管理实验、行业趋 势研究室、创新商业模式实验室、战略规划研究室、科技金融研究室、技术挖掘 研究室等， 致力建成创新创业方案设计、 资源配置及科技成果转化综合服务平台。 前景科创院是深圳市中小企业发展促进会常务副会长单位、 深圳市农业产业 化龙头企业协会创始会员单位、 深圳市科技服务业协会技术转移专员及技术合同 登记机构、深圳市工业设计行业协会会员单位，并和多所高校

3、紧密合作，同时为 政府有关部门提供政策建议、课题研究、创新创业导师辅导等服务。在短短一年 多的时间里，前景科创院已聚集学界、产业界、金融界专家顾问开展课题三十余 项，孵化高科技企业六家，并资助了多项商业模式创新研究，协办了 2014 大数 据国际商务研讨会。 前景科创院以为科技型企业和科技人才提供多元服务为己任， 近期将推出开放式创新服务系统、创新创业课程、科技企业孵化器筹建及管理方 案等全新业务。 前景科创院组织架构如下： 图 1前景科创院组织架构图 2 （二）民办非企业单位登记证书（二）民办非企业单位登记证书 （三）主要业绩一览表（三）主要业绩一览表 序号序号项目类别项目类别项目名称项目名

4、称 1 战略规划研究 南方科技大学协同创新发展行动计划（已结题） 2深圳大学生命科学院协同创新行动规划（已结题） 3深圳国际科技交流合作发展模式研究及政策建议（已结题） 4深圳深业集团高科技农业产业化发展方向调查研究服务（已结题） 5深圳中集智能科技有限公司某管理方案研究服务（进行中） 6 创新生态研究 光明新区加快创建综合创新生态体系的策略研究（进行中） 7龙华新区关于深化体制机制改革加快创新驱动发展的实施方案（已结题） 8 创新团队设计 光启理工研究院项目（已结题） 9深圳市圆梦精密技术研究院项目（团队建设中） 10创新平台设计南科大龙华工研院总体方案（已结题） 11 科技成果转移 贵州大

5、学戴初举基于直接供电方式 LED 日常照明研发团队技术服务 （进行中） 12华中科技大学卢新培等离子体技术研发团队技术服务（进行中） 3 二、项目技术方案二、项目技术方案 （一）任务的理解和阐述（一）任务的理解和阐述 高层次人才引进计划是高层次创新型人才建设的重点工程。2008 年中央专 门出台了关于实施海外高层次人才引进计划的意见 （简称“” ） ，各 部委先后组织实施了一系列人才引进项目，形成了一个层次分明、目标清晰的人 才引进的政策体系。在国家“”的引领下，各省市也结合本地的实际， 纷纷启动地方人才计划，吸引高层次人才落户创新创业。 为进一步实施人才强市战略，推动深圳新一轮改革开放和科学

6、发展，学习追 赶世界先进城市，把深圳建设成为国家创新型城市和中国特色社会主义示范市， 从 2008 年起，深圳市委、市政府陆续出台了一系列针对高层次人才引进与服务 的政策措施。2008 年 9 月，深圳出台关于加强高层次专业人才队伍建设的意 见以及 6 个配套政策，形成了主要针对国内高层次专业人才的政策体系；2011 年 4 月深圳市出台关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见以及 5 个配套文件，为引进海外高层次人才提供了政策保障； 随着深圳市人才的聚集， 2014 年 3 月， 深圳市高层次人才“一站式”服务暂行办法出台，采取一站式 受理、多部门审批的方式，以期为国内外高层次人才提供便

7、捷、全面、优质的服 务，进一步优化人才环境；2014 年 12 月， 深圳市人才安居办法出台，2015 年， 深圳市新引进人才租房补贴工作实施办法出台，为将深圳打造成宜居、 宜业的城市提供政策保障。 深圳市高层次人才“一站式”服务专窗从 2014 年 4 月开始运行，采取政府 公共服务、社会市场服务相结合的方式，整合资源，15 个职能部门按照各自职 能分工和服务内容，设立绿色服务通道，以“专人受理” 、 “专人转送” 、 “专车陪 同上门办理”的模式，实现“一站受理、一站办结” ，以期为高层次人才提供全 面、优质、高效、便捷的服务。目前， “一站式”服务专窗已经运行了一年有余， 有效提高了深圳

8、高层次人才服务工作的质量和效率。为进一步实现全面、高效、 创新的人才服务模式，我们有必要对 “一站式”服务专窗过去一年多来的运行 情况进行客观、全面、细致的分析，深入实际、深入人才，重点对“一站式”服 4 务窗口利用状况、业务流程及业务处理时效性、各相关利益方满意度展开充分调 研，归纳、总结运行效果，对实际运行中存在的问题提出切实有效的解决方案。 从人才对“一站式”服务的发展需求和深圳高层次人才引进、服务工作的实 际需求出发， 对在高层次人才引进与服务工作上表现突出的全国其他省市进行充 分调研， 结合国家、 省市最新人才政策和创新创业工作部署， 以期丰富服务内容、 完善服务机制,创新服务模式，

9、探索人才公共服务的创新途径，提升高层次人才 服务品质，力争把深圳经济特区建设成为亚太地区创新创业活动活跃、高层次专 业人才和海外高层次人才向往汇聚的国际人才“宜聚”城市。 （二）工作范围的理解和阐述（二）工作范围的理解和阐述 本次咨询服务的内容是 “深圳市高层次人才一站式服务专窗运行情况及创新 服务” ，目的是通过多方调研、分析、比较，充分总结“一站式”服务过去一年 的运行效果。并基于人才对“一站式”服务的发展需求和深圳高层次人才引进、 服务工作的实际需求，借鉴各地人才服务的创新做法，为深圳“一站式”服务的 完善与创新提出建设性意见。 （三）研究报告编制大纲（三）研究报告编制大纲 本项目的工作

10、成果将以深圳市高层次人才“一站式”服务专窗运行情况及 创新服务研究报告的形式呈现，初步拟定的报告编制大纲如下： 第一章第一章总论总论 一、课题名称 二、委托单位 二、课题研究目的 （一）研究背景 5 1、政策背景 2、我国高层次人才队伍建设现状 （二）课题的提出 （三）课题研究目的 三、编制依据 四、主要的研究方法和研究思路 （一）研究方法 （二）研究思路 五、研究结论与建议 第二章第二章各地高层次人才各地高层次人才服务服务政策及实施情况政策及实施情况 一、国家高层次人才引进、服务工作现状分析 二、各省（市）高层次人才引进、服务工作现状分析 （一）北京市高层次人才引进、服务工作现状分析（资料调

11、研） （二）南京市高层次人才引进、服务工作现状分析（资料调研） （三）上海市高层次人才引进、服务工作现状分析（实地调研） （四）天津市滨海新区高层次人才引进、服务工作现状分析（实地调研） （五）广州市高层次人才引进、服务工作现状分析（实地调研） 第三章第三章深圳市高层次人才深圳市高层次人才“一站式一站式”服务运行情况介绍服务运行情况介绍 一、 “一站式”服务业务框架及业务流程 （一） “一站式”服务业务框架结构 （二） “一站式”服务业务流程分析 （三） “一站式”服务业务配套支撑系统 二、 “一站式”服务运行情况 （一）高层次人才认定情况 （二）待遇落实项目实施情况 （三）创新创业服务项目实

12、施情况 第四章第四章深圳高层次人才深圳高层次人才“一站式一站式”服务运行效果分析服务运行效果分析 6 一、 “一站式”服务窗口利用状况分析 二、业务流程及业务处理时效性分析 三、各相关利益方满意度分析 （一）职能部门满意度调查分析 （二）企事业单位满意度调查分析 （三）高层次人才满意度调查分析 四、存在问题 第五章第五章深圳高层次人才服务机制深圳高层次人才服务机制创新创新探索探索 一、制度创新 二、服务内容创新 三、流程创新 第六章第六章结论与建议结论与建议 一、结论 二、建议 （四）工作范围（四）工作范围 本项目工作范围主要包括以下几个方面： 1、组织专家研讨会。邀请公共政策学、管理学、经济

13、学、法学等相关方面 的专家组成专家组，对“一站式”服务专窗的运行现状进行分析评价，为“一站 式”服务的政策完善与创新提出指导性建议。 2、对“一站式”服务专窗过去一年的运行情况展开全面、深入的调研，调 研内容主要集中在以下三方面： （1）通过向各企事业单位高层次人才服务专员和高层次人才发放调查问卷 的形式，了解“一站式”服务的宣传推广情况，通过对服务专窗受理的各项业务 进行分类统计，对服务专窗的利用情况进行分析； 7 （2）通过对深圳市人事人才公共服务中心、深圳市人力资源和社会保障局 和相关职能部门进行实地走访与调研，了解具体业务流程实施情况，借由对比 “一站式”服务专窗运行前后的业务办理时效

14、，分析“一站式”服务的便捷性； （3）各相关利益方满意度调研。通过实地走访相关职能部门，听取各职能 部门相关办事专员对“一站式”服务专窗满意度的评价，重点了解其对各部门协 同效果发挥的评价和完善各部门合作的建议。从各行业领域、各机构组织形式中 有针对性地选取代表单位，向高层次人才服务专员和高层次人才发放调查问卷， 了解各企事业单位和高层次人才对“一站式”服务专窗的满意度，着重挖掘到层 次人才对“一站式”服务的发展需求。 在深入实际、深入人才开展充分调研的基础上，分析、总结“一站式”服务 专窗的运行效果，全面总结成功经验，对实际运行中存在的问题提出切实有效的 解决方案。 3、系统梳理国家、省市最

15、新人才政策和创新创业工作部署，结合深圳人才 服务工作的实际情况，对国内在高层次人才引进、服务方面取得突出成果的省市 开展调研。其中，初步拟定对北京市、南京市开展资料调研，重点学习研究北京 市中关村人才政策、尤其是创新创业人才政策以及南京市“创业创新创优”人才 计划、市区联动和多元载体聚集人才的政策。初步拟定对上海市、天津市滨海新 区和广州市开展实地调研， 重点关注上海自贸区对金融业高层次人才的服务政策， 天津市滨海新区设立人才基金、创建“人才特区”的政策模式，广州市在与深圳 具有相似区位条件下的人才服务特色。通过对调研结果进行对比分析，在借鉴各 地成功经验和政策创新的基础上，立足深圳“一站式”

16、服务的发展需求，从服务 内容创新、制度创新、流程创新等方面提出建设性意见。 （五）工作计划（五）工作计划 1、研究路径、研究路径 本项目报告编制研究路径计划分为六个工序，分述如下： 8 （1 1）前期准备工作）前期准备工作 在项目投标小组的基础上，立即组建项目工作组，任命项目负责人； 与甲方进行研究报告编制初步洽谈，了解甲方对项目的意图、要求和需 要重点解决的问题。记录“项目访谈记录表” 。 本公司内部对项目工作组下达“项目任务书” 。 （2 2）基础资料准备、实地调研）基础资料准备、实地调研 项目工作组设计具体的工作流程及任务分解详图，同时进行课题相关背 景资料的收集。 在项目委托方相关部门的积极配合下，广泛开展调研，收集研究问题的 资料。 （3 3）资料分析处理及大纲制定、修改）资料分析处理及大纲制定、修改 对搜集到的大量资料进行分类、比较与归纳。 根据资料收集情况和初步的分析，进行补充调研。 综合分析评估，形成课题研究的大纲。 征求课题委托方意见，对大纲进行修改完善，达成统一意见。 （4 4）撰写初步研