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1、1关于做好全镇村党组织换届选举工作的实施意见各村党（总）支部：按照*组201085 号关于做好全市村党组织换届选举工作的实施意见和*组201086 号*市公推直选村党组织领导班子成员实施细则（试行）的精神要求，为切实做好全镇村党组织换届选举工作，现提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照中国共产党章程、 中国共产党基层组织选举工作条例和*市公推直选村党组织领导班子成员实施细则（试行）的有关规定，在村党组织换届选举工作中，以进一步优化领导班子结构为目的，以加强基层组织建设为目标，普遍推行公推直选，整体推进
2、党内基层民主，切实增强村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为争先进位、创新发展，建设更高水平全面小康新*提供坚强的组织保证。二、目标任务1、选准用好干部，在优化村党组织领导班子结构上有所突破。通过换届选举，将守信念、讲奉献、重品行、作表率、有本领、靠得住的干部选进村领导班子，把优秀大学生村官、村级后备干部推到主要领导岗位，优化班子结构。新提名的村党组织书记候选人，年龄一般在 45 周岁左右，应具有高中以上2学历；每个村党组织班子成员中要有一名 35 岁以下年轻干部和 1 名女性作为候选人参选。换届后的新一届党组织领导班子，要以 45 岁左右、高中以上学历的同志为主体，其中妇女
3、所占比例要比上届明显提高。2、拓宽民主参与渠道，在改进基层民主选举上有所突破。要大力推行公推直选，通过公推直选，进一步落实和扩大基层党员的民主权利，探索党内基层民主的有效实现形式，调动基层党员参与党内事务的积极性。3、推进“两委 ”交叉任 职，在改进基层党 组织领导方式上有所突破。通过换届，进一步推行村“两委 ”班子成员交叉任职，使“ 两委 ”成 员交叉任 职， “一肩挑”的比例比上届有所提升。通过“ 两委 ”交叉任 职、 “一肩挑”，进一步推 进村党组织领导方式的转变，为加强和改进新时期党的领导方式、执政方式进行探索。4、完善配套措施，在推进基层民主决策、民主管理、民主监督上有所突破。顺应公
4、推直选和扩大“ 交叉任职” 、“一肩挑”比例的新要求，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督的办法措施，重点是对党务公开、村务公开、财务监管、经济责任审计、 “双学 ”承诺 、发挥党员大会作用等方面提出具体 办法。三、时间步骤全镇村党组织换届于 10 月下旬全面启动，到 12 月 5 日全部完成。具体分以下五个阶段进行：选举准备阶段（11 月 3 日前），镇成立村党组织换届选3举工作领导小组，制定实施意见。各村党组织成立换届选举工作委员会，制定实施方案。镇召开换届选举工作会议，对换届选举工作作出周密部署，并以会代训举办村党组织换届选举业务培训。各村要认真组织学习*市公推直选村党组织领导班子成员
5、实施细则（试行），广泛宣传公推直选的目的和意义，教育广大党员和群众以积极、正确的态度参与选举，为换届选举做好组织准备。公开报名及资格审查阶段（11 月 7 日前），镇换届选举工作领导小组明确各村党组织领导班子结构和职位、职数，宣传作为候选人应具备的报名条件和任职资格。报名一般采取党员个人自荐、党员群众举荐和党组织推荐等方式进行。要适当扩大报名人员范围，鼓励机关事业单位工作人员、退休军人、大学生村管、非公有制企业党员业主、党员种养殖大户等报名参选，对报名对象要进行资格审查，并征求纪检监察、政法（综治）、公安、计生等部门意见。对审查合格、本人同意的报名人员名单在本村范围内进行公示，对不符合条件或本
6、人不同意的，作出说明。民主推荐候选人阶段（11 月 15 日前），民主推荐按照村党组织委员会委员、书记和副书记的职数，在资格审查合格的报名人员中进行全额定向推荐。民主推荐会由全体党员、市镇人大代表、非党员的村组干部和村民代表。参加民主推荐的党员人数不得少于应到会党员数的 60%。民主推荐会在 3日前，在全村范围内进行公告。民主推荐会要提供资格审查合4格的报名人员名单、简历等资料，要组织报名党组织书记职位的人员进行竞职演说，回答与会人员询问。根据民主推荐结果和班子结构要求，按 40%的差额确定候选人初步人选名单，并在本村范围内进行公示，公示时间不少于 3 天。镇党委根据民主推荐得票情况和考察结果
7、，按不少于 20%的差额比例票决确定村党组织班子书记、副书记、委员候选人预备人选，并进行公示，公示时间不少于 3 天。直接选举阶段（11 月 20 日前），选举村党组织班子成员要召开村党员大会直接选举。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的 80%，对患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的，年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的，工作调动、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的，长期外出、本人明确表示不返回参加选举的，长期在外、无法联系的党员，经镇换届选举工作领导小组同意，并经村党员大会通过，可不计入党员大会的应到会人数。选举可采取以下三种方式：先分别选举产生
8、村党组织委员会书记、副书记，再选举产生村党组织委员会其他委员，落选的书记、副书记候选人可分别参选副书记、委员，也可不参选；先选举产生村党组织委员会委员，在当选的委员中选举产生村党组织委员会书记、副书记；一票直接选举村党组织委员会书记、副书记、委员。对暂不具备公推直选条件的村党组织，由镇换届选举工作领导小组待请示市委组织部后确定。选举前，主持人应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺5点向选举人作出实事求是的介绍，候选人应向选举人作竞职演说，书记候选人要回答选举人的询问。在选举中，要进一步完善写票、投票和计票方式，设立秘密写票处，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，当场计票，当场公布选举结果。
9、建章立制阶段（11 月 30 日前），当选的村党组织领导班子及成员要制定任期目标和年度工作目标，与镇党委签订目标责任状，并通过公开栏等向党员群众公开。定期开展述、询、评活动，接受党员群众评议和监督。要建立健全党内各项规章制度，加强党员教育和管理。要大力推行“ 四议两公开” 工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四、工作要求为确保我镇村党组织换届选举工作的顺利进行，各村党组织要统一思想，提高认识，精心组织，规范操作，具体要做好以下各项工作：搞好调查摸底。要通过召开座谈会，走访党员、群众代表家庭，准确把握干部群众的思想动态，全面掌握选举工作动态和选举工作中流动党员、外出党员的基本情况，
10、及时做好沟通联络工作。抓好宣传发动。公推直选村党组织领导班子，是干部人事制度改革和党内民主制度建设的积极探索。各村党组织要认真组织学习，强化舆论宣传，通过多种形式，广泛宣传公推直选的目的、意义和做法，使公推直选工作家喻户晓，深入人6心；要深入开展谈心活动，切实提高党员群众和现任村干部的共识，特别是要做到到龄人员的思想工作，形成气顺心齐、合力推进公推直选工作的良好氛围，确保换届选举工作顺利开展。规范选举。各村党组织要严格按照实施意见的内容和程序操作，精心组织实施，不得在实施过程中随意更改。在具体工作中要重点把好以下“五个环节” ：1、把好资格审查关。村党组织领导班子成员一般应具备以下条件：有较强
11、的事业心和责任感，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定，自觉践行科学发展观；有文化、懂经营、会管理，发展经济的思路较宽、能力强，能带头创业致富并团结带领党员群众共同致富；办事公道，作风民主，廉洁自律，善于做群众工作；法治观念较强，善于协调处理基层矛盾，能有效维护农村和谐稳定；组织关系在本村的有选举权和被选举权的中共正式党员，年富力强，身体健康。村党组织书记还应具备思想品德好、综合素质高、发展壮大集体经济本领大、服务意识强，能带头致富、带领群众致富、深受群众信赖的素质和能力。各村党组织换届选举工作委员会，要对照任职要求，充分尊重党员群众意愿，坚持党管干部的原则，对候选人任职资格进
12、行审查，真正把思想素质好、工作能力强、群众威信高的人，推荐为党组织领导班子成员候选人。2、把好年龄结构关。新一届村党组织领导班子要以 40 岁7左右、高中（中专）以上学历的同志为主体；新任村党组织书记年龄一般不超过 45 周岁、应具有大专以上学历；年龄 50 周岁以上，初中以下文化程度， “双强双带” 能力不 强的，不再列为村党组织书记人选；年龄 52 周岁以上的，一般不再列为班子其他职位人选。特别优秀的或村党组织书记暂无合适人选的，年龄、文化程度可适当放宽。新一届村党组织领导班子选举中，应至少有一名 35 周岁以下、大专以上学历的年轻干部和一名女性作为候选人参选。3、把好公推直选关。公推直选
13、村党组织领导班子成员，所有班子成员都是经全体党员选举产生的，所有班子成员都是经差额选举产生的，当选人员都必须获得实到会有选举权党员过半数的赞成票。各村党组织换届选举工作委员会，要严格按照规定的程序和要求，精心组织好民主推荐和选举大会，使每个党员都能自觉行使自己的民主权利。4、把好组织领导关。这次村党组织换届涉及面大，工作任务重，政策性强，各村党组织一定要高度重视，切实加强组织领导。各村要成立村党组织换届选举工作委员会，村党组织书记为第一责任人，切实担负起领导责任。组织、纪检、宣传部门要密切配合，认真履行职能，确保村党组织换届工作顺利进行。5、把好选举监督关。参选人员要正确对待竞争，严禁以贿赂、暴力、威胁、伪造选票等不正当方式谋求当选；党员要正确行使民主权利，严禁组织或参与妨碍公推直选工作的任何活8动。要保障选举人按照自己的意志行使选举权，不得以任何方式妨碍公推直选工作的任何活动。要保障选举人按照自己的意志行使选举权，不得以任何方式妨碍选举人自主行使选举权。对公推直选过程中的不正之风，发现一起，查处一起，纠正一起。要进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，及时向广大党员群众公开工作进展情况，真正把选人用人的权力置于有效监督之下，着力营造风清气正的换届环境。中共*市*镇委员会二 O 一 O 年十月十八日
