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1、XXXX 农民工工作调研报告农民工工作调研报告XX 年春晚农民工代表旭日阳刚以汪峰一首春天里感动了全中国。 “农民工”再次成为人们关注的焦点，为了更好的解决农民工的工资问题，维护农民工合法权益和社会稳定，我们根据辖区内近年来农民工工资支付情况进行了调研，报告如下：一、XX-XX 年度农民工检查数据分析XX-XX 年度，XX 区劳动监察大队按照市发文件精神，组织多次农民工工资专项检查行动，并将农民工工资维权贯穿落实在日常巡查中，有效地维护了农民工权益。两年来我大队共主动巡查网格内用人单位 565 户，涉及劳动者XXXX 人次，其中农民工 3255 人。下达调查询问书 XXX 份，下达限期改正指令
2、书 12 份，督促用人单位补签、新签劳动合同 XXXX 份，两年来共接待咨询 201 起，成功调解简单劳资纠纷 XXX 起，为职工追回拖欠工资和押金共计 114 万元，有效地维护了辖区劳资关系的和谐稳定。二、主要经验做法XX 区农民工工资检查服务工作以追求服务手段多样化为目标，不断开拓创新，转变执法理念，通过实施“四大转变” ，进一步强化服务意识，推动了农民工工资检查服务工作的创新发展。(一)加强信息化建设，搭建市级统筹运行平台。*市把信息化建设作为新农合市级统筹的基础枢纽，投入 260万元，通过政府公开招标采购，高标准、高质量完成了新农合信息系统建设，形成了纵向连接各级新农合经办机构，横向连
3、接各级定点医疗机构网络，实现了全市新农合数据集中管理、定点医疗机构数据实时传输、经办机构在线实时监审、参合农牧民即时补偿。一是转变监管手段，夯实监察基础。随着劳动者维权意识的不断增强，劳动保障监察工作人力少、任务重、难度大的矛盾显现出来，很多时候是疲于应付。为此，大队从完善监管手段出发，变突击应对为常态监控，利用网格化、书面审查、分类监管等手段，充分发挥监察职能，综合运用日常巡察、举报专查、专项检查和劳动年检等手段，全面掌握用人单位基本情况，进一步规范用人单位劳动用工管理、保险缴纳、工资支付等行为，从源头上预防和解决用人单位随意拖欠和克扣农民工工资的问题。二是转变服务态度，提升监察水平。对接待
4、来访咨询、投诉人员，XX 区人社局注重超前思维，拓宽工作思路，创造性地开展工作，在劳动监察大队建立了“心理疏导室” ，在主动做好劳资双方情绪稳定工作的同时，探索“心理疏导法”积极调解劳资纠纷。变被动受理为主动热情服务，按照相关办事流程及时处置，对于不属于受理范围的投诉举报，耐心做好解释工作;定期召开执法经验交流座谈会，邀请相关专业人员研讨工作中的疑点和难点。对外来农民工维权实施“绿色通道”制度，不断提高办案效率和质量。XX 年 1 月 16 日中午，XX 劳动监察大队接到江苏淮安来镇江某服装厂打工的女职工刘某等 8 人投诉，反应自己在辖区某服装厂打工，临近过年已买好车票急着回家，但工资被被老板
5、克扣，请求劳动监察部门帮助维权，接到投诉后监察大队立即启用外乡农民工维权绿色通道，当即立案并及时安排上门进行调查，约谈服装厂老板袁某，教育老板要自己遵守劳动法律法规和双方约定，以及不及时支付工资的严重性，责令其按时足额支付工人工资，经过近 3 个小时的沟通，当天下午袁某就到银行取现支付了拖欠职工的工资 34580 元，使外乡的农民工于次日安心踏上回家过年的路。三是转变执法理念，塑造监察形象。全面推行“133”监察执法思路，大力推进“柔性执法” ， 推进“柔性执法” ，积极打造具有 XX 特色的劳动监察执法环境，促进社会更加和谐。具体说就是“树立一个意识、坚持三个结合、实现三个转变”树立执法服务
6、优先的意识;坚持执法与服务相结合、查处与预防相结合、处罚与教育相结合;实现由事后处理向事前预防转变、执法监察向执法服务转变、单一维权向维护和谐稳定劳动关系的转变。坚持把刚性的法律与人性化操作有机结合起来，针对部分用人单位负责人缺少对劳动保障法律法规的学习，法制观念淡薄;农民工缺乏维权意识，重口头协议，轻签订劳动合同，给投诉、维权、执法带来相应难度的实际，区人社局坚持开展以“一封信、一张联系卡、一本劳动保障释疑手册”等“五个一”为主要内容的法律服务，对违法行为树立以批评教育为重、整改完善为基的理念，按照“帮扶为主，真情服务”的要求，变程序执法为柔性执法，对有不规范的企业及时发出监察建议，寓执法于
7、指导之中、于帮扶之中、于宣传之中、于服务之中，做到既严格遵守劳动保障监察各项程序和要求，又注重维护用人单位声誉和利益。使用人单位和广大农民工变过去“出事找监察”为现在“事前问监察” 。XX 区劳动监察坚持“柔性执法” ，努力把劳资纠纷解决在企业家门口，实现解决一个争议，教育一片的目的，促进劳动关系更加和谐，这一做法经中国组织人事报 、中国劳动保障新闻网、市级新闻媒体等宣传后，有效提升了 XX 区监察执法的知名度。四是转变监控模式，创新监察思路。平时，区人社局充分利用劳动保障监察“两网化”这一新型监管平台,充分调动基层监察力量的工作积极性，通过网格实时采用企业信息、用工情况。在加大日常巡查力度的
8、同时，通过电话、短信、致辖区用人单位公开信等形式对用人单位经常进行提醒及常用劳动法律法规知识培训，结合劳动保障诚信示范企业评价活动的开展,引导用人单位自觉遵守劳动法律法规，切实维护农民工的合法权益。XX 年 1 月 27 日，劳动监察大队接到基层网格报告辖区闽镇建材厂可能在春节前出现工资拖欠的事件后，积极协助蒋乔镇政府、秀山村级组织，地方公安派出所，通过向闽镇建材厂负责人林某宣传劳动法律法规，并现场监督拖欠工资发放全过程，帮助来自四川宜宾的谢某、杨某等 39 名外来农民工拿到老板欠他们的万元工资，让外乡农民工在风雪之夜里踏上回家过年的路。 镇江日报 、 京江晚报对此都进行了正面报道。三、目前存
9、在的问题首先表现在人民生活的提高，随着国家土地政策的进一步完善，农民对土地的投资信心增加，产量年年增长，从 87 年的人均 200 公斤，增加到现在的 800 公斤，人均收入也由 87 年的 800 元，增加到现在的 9868 元。全村 80%的户有电话，电视拥有率达 90%。村庄建设也有了巨大的变化，通过村的统一规化，房屋宽敞整齐，街道宽阔干净，一改过去的脏乱差，村民的居住条件和生活环境有了极大的改善。一是贫困村主要是由于一无集体积累，二无村级企业，三无资源优势，四无资金开发，缺 乏产业支撑，单一农业致使村民收入偏低。一是农民工要求维权缺乏有力工作证据。目前，大多数农民工在知道自己权益受到侵
10、害时，都知道找劳动保障部门，可是他们往往都缺少证据(如不能提供用人单位提供的欠条)。给劳动维权工作带来很在困难，有时也只能因为心有余而力不足。二是农民工要求签订劳动合同，按月支付工资的意识有待增强。对于一些较复杂、棘手的案件，由于职工只能提供口头协议，至使自己许多的权益不能得到法律的保障。有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持流动党员活动证 ，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员;也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党 ” 。(三)任务责任明确到位。中央和省委均
11、有明确要求，要健全干部驻村帮扶工作机制，力争每个贫困村都有工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。一是要明确干部驻村帮扶的目标任务，包括贫困村的脱贫目标，村集体经济收入，在帮扶期间整合各类资源和资金的情况，对贫困村、贫困户都要有针对性地帮扶计划。二是贫困户结对帮扶要责任到人头，确保联户联人，不让一个贫困户落下。三是按照时间进度有序推进，工作队人员和驻村时间要有严格规定。一定要按照鄂政扶发XX14 号文件，所有在贫困村驻村帮扶工作队要以扶贫开发为主要任务，将任务明确到位，责任落实到人。工作队规定 3 人以上的不能搞穷对付，驻村时间 3-5 年不变的，要做到不脱贫不脱钩。三是劳动监察的装备设施配套不足。
12、随着人们的法律意识的不断增强，要求维权的案件、争议呈现日益增多的态势，但目前我区从事专职劳动监察的工作人员只有 6 人，在外执法检查服务时分为 2 个工作组，但由于经费不足，只有一辆旧面包车用于执法，劳动保障监察工作人力少、任务重、装备差、难度大的矛盾显现出来，很多时候还只是发挥“消防员”的作用，疲于应付。四、解决问题的方法xx 属插花贫困县市，全市 12 个镇处中，有 7 个镇被评定为贫困镇，46 个贫困村，贫困人口 57596 人，是一个大的群体。近年来，我们采取的扶贫方式一方面是每年由 35位副市级以上领导，驻点帮助 35 个贫困村 。另一方面是每年整村推进 7 个村 ，以及不定期的连片
13、开发，尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标，将面临着以下几个方面的实际困难。必须在“三个加强”上下功夫。一是加大劳动保障法律法规的宣传力度。虽然 XX 区人社局每年开展以“五个一”为主要内容的法律宣传工作，用人单位和劳动者遵守劳动法律法规的意识得到了一些提升，但整个社会的法制环境，人民群众依法办事的意识提升不是一朝一夕就能完成的，还需要全社会的共同努力。二是建议对劳动监察增加投入，改善现有条件。虽然劳动保障监察条例第五条规定：县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。但对经费要求并没有强制性，经济条件好的地方可能多一点，但就 XX 目前的情况投入到劳动监察的专项经费还非常有限。致使目前从事劳动监察人员的服装、装备、车辆都无法适应工作的要求。希望全社会能共同呼吁，为 XX 劳动保障监察执法配备必备的交通工具、通讯工具和摄录工具等基本的办案设备，以便更加有效地推进劳动保障执法监察。建议把劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费、人员经费和业务培训费全额纳区级财政预算，保证劳动保障监察工作的正常开展，以更好地维护辖区稳定的劳动关系。
