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1、XXXX 关于社会管理创新调研报告关于社会管理创新调研报告 市委宣传部等同志承担的“十二五”发展省市协作研 究专项计划“社会管理创新研究” ，对社会管理进行了调查 研究，分析了现状和存在的问题，提出了进一步加强社会 管理创新的对策建议。 近年来，市把社会管理创新纳入经济社会发展总体规 划，作为党委政府的一项重要工作内容，积极探索，勇于 实践，取得了明显成效。一是建立社会管理创新机制，开 展“领导大接访、部门大下访、矛盾大调处”三大活动， “千村万户大走访”活动，进行社会稳定风险评估、矛盾 纠纷“双排查” ，举行信访维稳联席会议等;二是落实社会 管理创新措施，市县乡村定期开展排查梳理活动，组织开
2、 展积案清理专项行动，全面推行领导包案制度，做到“案 结事了人和”;三是搭建社会管理创新载体，加强乡镇(街 道)政法综治中心建设，深入开展“五星级”村(社区)创建 活动，扎实推进“城中村”综合整治，强化村(社区)“两 室一办”建设，全面落实治安中心户长制度，织密“纵向 到底、横向到边”的工作网络;通过上述社会管理创新，促 进了全市社会稳定，近几年全国、全省“”期间，实 现了进京集访、进京非访、进京重复访三个“零登记” ，治 安形势明显好转，刑事犯罪率有效降低，公众安全感提高。 金石社区物业：工作人员 75 人，其中园区主管 1 人， 报修统计员 1 人，维修工 2 人，保安 19 人，园区保洁
3、 11 人，楼栋保洁 21 人（公益岗） ，新市区养路保洁 20 人。 市社会管理创新虽然取得了良好成效，但与群众的期 望和发展的形势相比，还是存在一些不足问题，主要是三 方面问题：一是社会管理创新理念落后。少数干部思想认 识滞后，认为管理就是“官”管“民” ，把人民群众看成是 管理的对象，忽视了人民群众在社会管理中的主体地位。 重管理轻服务的现象仍较普遍，少数部门单位制订出台措 施，重点考虑如何有利于管控，而较少考虑如何提高服务 效能、维护群众权益， “为民作主” 、 “替民作主”多于“让 民作主” ，由此出现与社会管理创新要求不符的“强制型管 理” 、 “高压型管理” 。二是社会管理创新机
4、制僵化。随着城 市化进程的不断加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对 工作就业、子女就学、医疗卫生、社会保障、公共服务等 方面提出了新的要求;工业园区、城中村、拆迁安置区规模 不断增大，新经济组织、新社会组织、网络虚拟社会快速 发展，整个社会呈现出多元化发展趋势，但社会管理创新 机制没有建立，基层基础管理薄弱，出现许多管不住、管 不到、管不了、管不好的现象。三是社会管理创新手段陈 旧。面对日益变化发展的经济社会形势，少数干部不懂信 息技术，不知科学管理，不善做群众工作，不会处置矛盾， 满足于用老经验、老办法应付问题，遇事想当然，导致问 题越来越多，矛盾越积越大。 社会管理创新要抓好以下三方面工作
5、： 一线工人薪酬相对较低。由于环卫作业人员多、底子 薄、基础差，环卫保洁人员工资水平一直处于较低水平， 特别是近几年来随着物价的不断上涨，环卫作业人员工资 与其它行业差距不断加大。受条件所限，大多只参加意外 保险，工资水平仅限于全市最低生活保障线水平，造成招 录工人难度加大，老弱病残很多。 (二)狠抓学习型党组织创建活动，提高广大党员的思 想政治素质。我们始终坚持把加强政治理论学习摆在各项 工作的首位，把思想教育作为改进作风、树立形象、提高 素质的基础性工作来抓，持之以恒地通过抓学习转变推动 各项工作的开展。 1.树立正确的社会管理创新理念。促进社会管理创新， 要树立正确的理念，用正确的理念引
6、领、指导社会管理创 新工作。要树立以人为本理念，始终把实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力 实现依法管理、科学管理、人本管理，使人民群众在社会 生活中切实感受社会公平有序、自身权益得到保障、心情 自由舒畅，自觉去维护社会的稳定。要破除“官”管“民” 陈旧观念，确保人民群众在社会管理中的主体地位，不能 单纯把人民群众看成是管理的对象，做到管理与服务并重， 制订出台措施，不是只考虑如何有利于管控，而是着重考 虑如何提高服务效能、维护群众权益、多“让民作主” ，少 出现“为民作主” 、 “替民作主” 、 “强制型管理” 、 “高压型 管理”等明显落后于时代的陈旧做法。
7、 2.明确社会管理创新的目标任务。只有明确社会管理 创新的目标任务，方向清、任务明，才能有的放矢做好社 会管理创新的具体工作。社会管理创新是要最大限度激发 社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 因素;着眼于促进社会进步，提高社会文明水平，把维护社 会秩序稳定同激发社会活力有机地结合起来，努力营造既 安定有序又充满活力的良好局面;而不是要不惜一切代价、 不计一切后果来维持社会稳定，更不是要把人管死，把社 会管成一潭死水。明确了社会管理创新的目标任务，我们 在出台措施、开展实际工作中，必须毫不动摇地坚持人的 主体地位，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，调动社 会一切积极因素，凝聚全社
8、会的智慧和力量，激发全社会 的创造活力，形成全社会共同参与的协同治理格局，促进 社会步入和谐发展良性循环的轨道。 在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每 年 1 万 5 千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实 际的使用只有 4000-8000 元，业务经费严重不足。 调查内容：本次调查通过对大学生有否参加过暑期工、 兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实 习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合 以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。 社会公德是公民在社会交往与社会生活中应该共同遵 守的行为准则，这种准则是可以加以普遍化的，并且是所 有公民都能够做到的，
9、它有更明显的公共性，维护的是社 会的共同利益和全体公民的整体利益，它涵盖了人与人、 人与社会、人与自然的关系，具有广泛性、现实性和可操 作性。随着社会的进步、科技的发展，人们的生活领域不 断扩大，社会分工越来越细，相互之间的交流与合作日益 频繁。因此，文明的行为方式、良好的公德意识不仅仅是 个人优良素质的一种体现，而且对维护公共利益、公 (七)协调各方面利益关系。要注重处理企业发展与社 会和谐的关系，促进劳动就业和社会稳定。要关爱员工， 注重员工全面发展。要处理好企业与党委政府的关系，既 要反映非公企业的利益诉求，也要协助政府加强对非公经 济的管理和服务，实现政府与企业的良性互动。要处理好 企
10、业与员工的关系。健全完善政府、工会和企业组成的劳 动关系三方协商机制。要参与解决劳动关系中的重大问题 和调处劳动争议，正确协调处理投资者利益和劳动者权益 的关系，促进劳动关系的和谐稳定。 3.深化社会管理创新的机制与手段。深化社会管理创 新机制，要健全、完善、规范相关法规和制度，解决好权、 责、利的统一，切实做到有法可依、良法善治、真诚服务， 推进社会管理创新深入发展。要突出抓好人的服务与管理， 着力提升管理和服务水平，强化社会公共事务的管理，有 效调处社会矛盾，维护各方各类群体的合法权益。要抓好 基层基础工作，加强社区(村)服务，强化居(村)民自治， 营造宽容关爱的社会环境，促进人际关系的和
11、谐。要管理 好网络虚拟社会，主动善用网络、唱响主旋律，引导行业 自律，加强网络舆情监测，使网络虚拟社会沿着理智、建 设性的轨道发展。要抓好社会组织管理，充分发挥社会组 织的作用，服务和推动地区社会经济繁荣发展。 4、创新处理矛盾纠纷工作的方式。妥然处理矛盾纠纷 是社会管理创新的一项主要工作，要掌握可能影响社会稳 定的苗头性问题，及时采取措施，依法妥善处理，努力把 问题解决在萌芽状态。要针对影响社会稳定的苗头和隐患， 及时向有关部门提出建议，督促其加强管理，堵塞漏洞， 防患于未然。要根据社会公平正义观念和法律原则大力开 展矛盾纠纷调解工作，做到息诉止争，化解矛盾，努力防 止因矛盾激化引起各类事件
12、，最大限度地化解纠纷，促进 社会的和谐稳定。要从源头上消除引起上访的因素，切实 做到“上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交”;下大气力 解决上访老户问题，对于多年、多次申诉的上访老户情况 进行全面排查，确属申诉有理的，要坚决依法解决，不能 再拖;确属无理申诉的，要依照政策和有关规定，切实做好 息访工作。 推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城 乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在 完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、 延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相 互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重 点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。
