重点行业企业用地调查信息采集技术规定(试行)

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1、3 附件 1 重点行业企业用地调查信息采集技术规定 （试行） 重点行业企业用地基础信息采集工作是重点行业企业用地调查 的基础性工作，为企业用地风险筛查与分级、初步采样调查、日常 管理提供基础信息。为保证信息采集的有效性、真实性与数据填报 的规范性，依据全国土壤污染状况详查总体方案 ，制定本规定。 1 适用范围 本技术规定适用于全国土壤污染状况详查中识别出的土壤污染 重点行业企业用地基础信息收集、核实、分析与填报。 2 工作程序与组织实施 2.12.1 工作程序工作程序 重点行业企业用地信息采集工作分为工作准备、基本信息核实、 资料收集、现场勘查、信息整理与填报五个阶段，工作流程见图 1。 在工

2、作准备阶段，地方环保部门委托承担基础信息采集任务的 专业机构；专业机构开展人员与技术准备工作；专业机构和土地使 用权人签署承诺书（见附录 1） 。 在基本信息核实阶段，专业机构对土壤污染重点行业企业进行 基本信息核实与修正。 在资料收集阶段，专业机构在县级环保部门的辅助和企业的配 4 合下，通过多渠道收集企业地块相关资料，进行初步整理分析。 在现场勘查阶段， 专业机构通过现场踏勘和人员访谈的方式， 对地块污染源、周边环境和敏感受体信息进行收集，并核实资料 准确性。 在信息整理与填报阶段，专业机构对前两个阶段收集的信息资 料进行整理与分析，完成调查表填写与审核，上传至详查数据库。 图 1信息采集

3、工作流程图 5 2.22.2 主要工作内容主要工作内容 重点行业企业用地信息采集工作包括：一是通过资料收集、现 场踏勘和人员访谈的方式收集地块信息；二是核实、分析所收集的 信息，填报重点行业企业地块信息调查表。 为满足风险筛查与分级、初步采样调查、日常管理需求，需收 集的地块信息主要包括企业基本信息、污染源信息、迁移途径信息、 敏感受体信息、地块已有的环境调查与监测信息（具体见表 1） 。 表表 1 1 重点行业企业地块信息分类表重点行业企业地块信息分类表 分类信息项目 企业基本信息 企业名称、法定代表人、地址、地理位置、企业类型、企业规 模、营业期限、行业类别、行业代码、所属工业园区或集聚区

4、； 地块面积、现使用权属、地块利用历史、地块规划用途。 污染源信息 生产区、储存区、废水治理区、固体废物贮存或处置区等重点 区域平面布置、面积； 主要产品和原辅材料； 废气、废水、固体废物排放及处理； 管道或地下设施泄漏；环境污染事故、污染痕迹。 迁移途径信息 土壤质地、地面覆盖、土壤分层情况； 地下水埋深、渗透性等特性； 降雨量。 敏感受体信息人口数量、敏感目标分布、地下水用途等。 已有的环境调查与监测信息 土壤和地下水环境调查监测数据； 调查评估数据。 重点行业企业地块信息调查表包含上述收集的信息，且每项信 息均有唯一编码。 在产企业地块和关闭搬迁企业地块需分别填写 “附 录 2 在产企业

5、地块信息调查表”和“附录 3 关闭搬迁企业地块信息 调查表” ，具体细分为如下五个子表格（表 2） 。 6 表表 2 2重点行业企业重点行业企业地块地块信息调查表目录信息调查表目录 在产企业地块信息调查表关闭搬迁企业地块信息调查表 表格编号表格名称表格编号表格名称 表 2-1在产企业地块基本情况表表 3-1关闭搬迁企业地块基本情况表 表 2-2 在产企业污染源信息调查表/填埋 场信息调查表 表 3-2关闭搬迁企业污染源信息调查表 表 2-3迁移途径信息调查表表 3-3迁移途径信息调查表 表 2-4敏感受体信息调查表表 3-4敏感受体信息调查表 表 2-5土壤或地下水环境监测调查表表 3-5环境

6、监测和调查评估信息调查表 2.32.3 组织实施方式组织实施方式 地方环保部门统一委托专业机构开展本地区重点行业企业用地 信息采集与调查表填报工作。 县级环保部门辅助受委托的专业机构开展信息采集工作，为其 提供行政支持和相关资料；协调土地使用权人配合信息采集工作。 专业机构按照技术规定要求开展信息采集工作，对信息填报的 真实性、完整性、规范性、准确性负责。 土地使用权人有责任配合信息采集工作，提供相关资料，并对 资料真实性负责；有责任为现场勘查提供安全进场条件，配合现场 勘查工作并为其提供便利。 3 工作准备 地方环保部门优先从本省（区、市）的重点行业企业用地调查 工作专业机构推荐名录中选择专

7、业机构，委托其开展本地区重点行 业企业用地信息采集与调查表填报工作，组织开展重点行业企业用 7 地调查相关技术培训，知会被调查企业提供进场条件，组织专业机 构和土地使用权人分别签署承诺书（附录 1） ，盖章、扫描后上传至 详查数据库。 3.13.1 人员准备人员准备 专业机构根据所接受的委托任务，组建信息采集工作组（以下 简称工作组）和质量监督检查组，明确任务分工。 工作组成员要熟练掌握信息采集技术要求，对信息采集中的关 键问题、填表规范要统一认识。工作组成员要求如下： （1）指定作风严谨、工作认真、具有污染地块调查经验的专业 技术人员为组长； （2）工作组内部要分工明确、责任到人、保障有力；

8、 （3）工作组成员应具有环境、土壤、水文地质等相关基础知识； （4）工作组成员应至少 1 人参加过全国土壤污染状况详查重点 行业企业用地调查专项培训； （5）工作组内应安排 1 名质量检查员，对本组信息采集工作质 量进行自审。 质量监督检查组负责对本单位信息采集工作质量进行内审， 质 量监督检查组成员应参加过全国土壤污染状况详查重点行业企业 用地调查专项培训，并熟练掌握信息采集质量检查内容和技术要 求。 3.23.2 技术准备技术准备 工作组应依据本技术规定，根据工作任务要求，制定工作计划； 8 与环保部门和土地使用权人沟通，提出需配合的工作和需准备的资 料清单；确认现场工作时间与安排，确定访

9、谈人员。 工作组准备现场工作所需要的设备和物品。准备手持智能终端 系统，进行试用和调试，通过手持智能终端系统调取调查表，了解 地块信息采集的基本内容。准备器具类、文具类、防护用品等物品。 器具类包括全球定位系统（GPS） 、数码相机等；文具类包括现场记 录表、铅笔、资料夹等；防护用品包括工作服、工作鞋、安全帽、 常用药品、口罩、一次性手套等。 4 基本信息核实 工作组通过资料查阅、现场勘查等方式对需调查的土壤污染重 点行业企业基本信息进行核实与修正，需核实的企业基本信息包括 企业名称、地理位置、在产或关闭搬迁状态、生产运营状态、是否 位于工业园区/集聚区等。重点针对企业不存在、企业位置不准确或

10、 名称错误等情况进行处理，确认重点行业企业名单。 5 资料收集 5 5.1.1 资料收集清单资料收集清单 工作组对照如下资料清单（表 3）收集地块内及周边区域环 境与污染信息。优先保证基本资料收集，尽量收集辅助资料。若 地块上曾发生过企业变更、行业变更、生产工艺或产品变更，需 收集相关历史资料，如各时期平面布置图、产品及原辅材料清单 等。 9 表表 3 3资料收集清单资料收集清单、应用及来源、应用及来源 序号 资料 类别 资料名称应用（对应的信息）来源 1 基本 资料 环境影响评价报告书 （表） 、 环境影响评价登记表 企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污 染物名称、特征污染物、周边环境及

11、敏感受体 相关信息 企业、环保部门 2 工业企业清洁生产审核 报告 地块利用历史、企业平面布置、主要产品及产 量、原辅材料及使用量、周边敏感受体、特征 污染物、企业清洁生产审核等相关信息 企业、清洁生产 审核主管部门 3安全评价报告 企业基本信息、主要产品、原辅材料、危险化 学品等相关信息 企业、安监部门 4排放污染物申报登记表 企业基本信息、主要产品、原辅材料、固体废 物贮存量、危废产生量、排放污染物名称、在 线监测装置、治理设施等信息 企业、环保部门 5工程地质勘察报告土壤与地下水特性相关信息企业 6平面布置图 生产区、储存区、废水治理区、固体废物贮存 或处置场等各区域分布 企业 7 辅助

12、 资料 营业执照 企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登 记注册类型 企业 8 全国企业信用信息公示 系统 企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登 记注册类型 网络查询 9 土地使用证或不动产权 证书 地址、位置、占地面积及使用权属企业 10 土地登记信息、土地使用 权变更登记记录 地址、位置、占地面积及使用权属、地块利用 历史 土地 行政主 管 部门 11区域土地利用规划地块及周边用地类型、地块规划用途 国土资源、 发展改 革、规划等部门 12危险化学品清单危险化学品名称、产量或使用量、特征污染物 企业、安监部门 13危险废物转移联单固体废物、危险废物名称、危险废物产生量企业、环保部门

13、14环境统计报表固体废物贮存量、危险废物产生量企业、环保部门 15 竣工环境保护验收监测 报告 企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污 染物名称 企业、环保部门 16环境污染事故记录环境污染事故发生情况企业、环保部门 17责令改正违法行为决定书 企业环境违法行为 环保部门、网络 查询 18土壤及地下水监测记录土壤和地下水监测数据和污染相关信息企业 19调查评估报告或相关记录 调查评估结果、土壤和地下水污染信息企业 10 5 5.2.2 收集方式收集方式 工作组通过信息检索、部门走访、电话咨询、现场及周边区域 走访等方式进行资料收集。 工作组可首先收集环保部门掌握的企业环评报告、排污申报登 记

14、表及相关资料、责令改正违法行为决定书等资料，然后通过现场 走访的方式从企业进一步收集地块资料；对于已收集信息不能满足 调查表填写需求的企业地块，再通过其他部门收集地块资料。 5 5.3.3 初步整理分析初步整理分析 工作组对收集到的资料进行整理，对照表 3 分析、提取各种资 料的有用信息，并将资料中重要信息内容拍照后上传，包括企业地 块平面布置图、生产工艺流程图等重要图件资料，主要产品、主要原 辅材料清单，危险化学品清单，废气、废水中主要污染物排放清单等 资料。在全国土壤污染状况详查工作周期内保存收集到的环评报告、 清洁生产审核报告、排污申报相关资料、工程地质勘察报告等主要 资料，以备后期抽查

15、、审核。 6 现场踏勘 6 6.1.1 现场踏勘目的现场踏勘目的 现场踏勘的目的，一是核实已收集资料的准确性；二是获取文 件资料无法提供的信息，如现场污染痕迹、防护措施，以及企业环 境风险管控水平等。 6 6.2.2 现场踏勘内容现场踏勘内容 工作组主要针对地块内及周边区域的环境、敏感受体、建构筑物 11 及设施、现状及使用历史等进行现场踏勘，观察、记录地块污染痕迹。 现场踏勘的重点区域包括地块内可疑污染源、污染痕迹、涉及有毒 有害物质使用、处理、处置的场所或储存容器、建构筑物、污雨水管道 管线、排水沟渠、回填土区域、河道、暗浜以及地块周边相邻区域。逐 一对上述重点踏勘目标进行察看，具体操作参

16、照工业企业场地环境调 查评估与修复工作指南（试行） （环境保护部公告 2014 年 第 78 号） 。 根据现场踏勘情况，在遥感图像上勾画出地块边界，并标出生 产车间、储罐、产品及原辅材料储存区、废水治理区、固体废物贮 存或处置场等地块内重要区域和周边 1 km 范围内的学校、医院、居 民区、幼儿园、集中式饮用水水源地、饮用水井、食用农产品产地、 自然保护区、地表水体等敏感区域。 若现场踏勘过程中发现有设备、管道泄漏等情况，应报相关部 门尽快落实处置相关事宜。 6 6.3.3 现场踏勘方法现场踏勘方法 工作组人员可通过观察、异常气味辨识、使用 X 射线荧光光谱 仪（XRF） 、光离子化检测仪（PID）等现场快速检测设备辨别现场环 境状况及疑似污染痕迹。 现场踏勘过程中发现的污染痕迹、地面裂缝、发生过泄漏的区 域及其他怀疑存在污染的区域应拍照留存。 7 人员访谈 7 7.1.1 访谈目的访谈目的 访谈目的主要是解决资料收集和现场踏勘时获知信息过程 12 中的疑问，并进行信息收集补充。 7 7.2.2 访谈内容访谈内容 访谈重点内容包括地块