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1、法制局工作总结法制局工作总结一年来，市法制局在市委、市政府的正确领导下，在省法制办的悉心指导下，坚持以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先争优为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局，不断解放思想、创新思路、完善机制、配套措施、狠抓落实，充分发挥政府法制机构的职能作用，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供了强有力的法制保障，各项工作均取得了长足进步，以丰硕的法制工作成果，向建局十周年大庆献上了一份厚礼。全年工作概括起来呈现以下特点：一是各项工作有亮点、有创新;二是政府法制工作在政府工作中有影响、有地
2、位;三是全局上下用心谋事、专心做事、齐心干事。集中体现在：新思路站在全局高度谋划政府法制工作思路决定出路。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五”开好头、起好步至关重要。为切实发挥政府法制工作在科学推动全市经济社会发展中的作用，局党组紧扣市委、市政府工作中心，于今年 1 月向全局印发了全年工作要点，及时明确了全年工作思路与目标任务。1、服务内容上，明确了当前及今后的工作重点与奋斗目标。明确提出“积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律顾问体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务服务协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助
3、手和顾问作用的发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，协助政府建设一支想依法干事、会依法干事、依法干成事的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现五新目标，即在推进政府立法上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监督促进依法行政上有新举措、在提高法律服务水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果”的政府法制工作重点与奋斗目标。2、思维方式上，实现由“敢于说不行”向“善于说怎么行”转变。今年以来，新一任领导班子站在全局高度，本着“我们缺少的往往不是依法解决问题的方法，而是能找到方法的人”的工作理念，对该局工作人员的思维方式进行
4、了引导，明确要求实现由“敢于说不行”向“善于说怎么行”的转变，使全局在审核把关政府各项行政行为时，对与法律法规有冲突的行政行为，不再仅注重提出否定性意见，更重要的是帮助寻找合法途径积极促进把事办成。3、职能发挥上，坚持“有法制人的地方，就有法制局的声音” 。为充分发挥市法制局作为政府法律方面的参谋、助手和顾问作用，无论是在市政府常务会议、市长办公会议、各项专项工作协调会等会议上，还是在规范性文件与政府重大合同、协议法核上，该局都本着认真负责的态度，积极建言献策，为市政府的重大决策提供具有参考价值和可操作性的法律意见和建议，切实维护和促进政府合法权益的有效实现，保障政府依法行政。新成果突出服务创
5、新努力开创政府法制工作新局面今年，我市制度建设(立法)计划安排项目数量为历年最多，完成数量也是历年最多，共安排了 38 件立法项目(包括审查与调研)，同比去年增加了 65%，除少数项目因立法障碍予以调整外，其他的全部完成，其中，地方性法规审查件数 6 件，为去年的 2 倍，政府规章审查件数 7 件，为去年的 7 倍;全年共审查 240 件次政府规范性文件，同比增加了 40%;完成 157 件次政府重大行政事务以及合同的法核工作，同比增加了%;受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件 38 件，向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的规范性文件 17 件，报备率100%;共
6、办理行政复议案件 46 件，已办结 41 件，及时办结率 100%;办理向省政府行政复议答复 26 件，答复率 100%;共代理了 76 宗市政府作为当事人的诉讼案件，已审结 54宗，胜诉 46 宗，胜诉率由去年的%提高到 85%，创历史新高;共办理行政投诉案件 15 件，及时办结率 100%，满意率100%;共办理人大建议、政协提案 9 件，及时办结率100%，满意率 100%。同时，该局还先后获得了全国行政复议工作先进单位、海南省“五五”普法先进集体、XX 市“五五”普法先进单位、XX 市依法行政工作先进集体等荣誉称号。一项“冠军”1.实现全省依法行政考核“三连冠” 。市法制局在今年省政府
7、首次专门针对我市将区政府依法行政情况纳入全省市县依法行政考核范围，我市仅因区级政府法制机构人员编制配备不到位就扣掉 5 分的不利情况下，主动和省法制办沟通联系，掌握今年依法行政考核范围与内容的变化，及早采取应对措施，加强考核迎检培训和督查，确保了 XX市依法行政考核在全省再次夺冠并连续三年排名第一，取得了市县政府经济社会考核指标体系中依法行政单项满分5 分的好成绩。两项“记录”2.出台依法行政相关制度创纪录。今年是国务院全面推进依法行政实施纲要出台后，我市出台依法行政相关文件与制度规范最多，推进依法行政力度最大，收效最明显的一年。一年来，市法制局以开展“依法行政制度建设年”活动为载体,起草并提
8、请市政府下发了XX 市人民政府关于贯彻实施国务院加强法治政府建设意见的意见 、XX 市 XX 年依法行政工作要点 、 XX 市依法行政考核工作方案及评分体系 、 XX 市规范行政处罚自由裁量权规定 、XX 市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法等 14 件依法行政的制度规范和指导性意见，有力地指导和推动了依法行政工作的纵深开展，规范了全市各级行政机关的行政行为。为将各项制度规范落到实处，我们抓行政自由裁量权试点，抓以交警、交通和城管等行政执法部门为重点的行政执法案卷评查，抓全市行政执法人员培训，组织对全市 4 个区政府(含区政府各职能部门)及 46 个市政府部门的依法行政工作进行考核，共细化量化行
9、政处罚条款 4700 多项，抽查全市行政执法案卷 615 宗，培训考核执法人员 310多人，有力地推动了依法行政水平的提高。3.推出调研信息成果创纪录。今年，是市法制局自建局以来，开展政府法制专题调研力度最大，推出调研成果最多的一年。一年来，我局坚持以理论创新指导和推动实践创新，做到了“既埋头拉车，也抬头看路” 。一是大兴调研之风，开展“专题调研月”活动，形成XX 市区级政府法制工作开展情况调研报告等 20 多篇调研文章，先后近10 篇被国家、省、市刊物采用，有 2 篇受到市领导的批示肯定。如关于 XX 年 XX 市人民政府行政诉讼案件情况分析报告 ，市政府办公厅张霁副秘书长批示“市法制局的分
10、析报告有数据、有观点，针对存在问题提出了工作意见，对行政机关今后应诉工作有一定指导意义，建议批转有关单位工作中参考。呈邓常务副市长批示” ，邓小刚常务副市长批示“同意张霁意见。对重点工作定期进行总结提升，应成为各部门一门必修课。可印发参考”予以了肯定;关于产权式酒店发展和规范管理调研情况的报告 ，丁竹副市长批示“这份调研报告很好，较全面”也予以了肯定。二是加强法制信息交流，落实信息公开，共采集上报 140 多(篇)条法制信息，其中有 40 多篇(次)被调查与研究 、海口要情 、 政务信息采用，有 90 多篇(次)被国务院法制办、省法制办、市效能网等采用。该局在在编人员仅23 名的情况下，信息工
11、作排名由去年全市的 50 名开外上升到今年的第 12 名(根据海口要情前三季度统计)，为历史最好成绩。三件“大事”4.编撰XX 市法规规章规范性文件汇编 。为切实增强新形势下我市各级领导干部的法治意识，拓展领导干部带头学法用法的深度与广度，促进政府依法科学民主决策，推进依法行政、法治政府建设，由市法制局主编，由市委副书记、市长冀文林作序，共 1800 多页、100 多万字的三卷本XX 市法规规章规范性文件汇编作为我局向建局 10周年献礼成果之一，于 8 月份正式编辑出版，并送到市、区领导及市政府各部门领导手中，实现了 XX 市领导干部、部门一把手人手一套。此事倍受社会各界和媒体的关注认同，被海
12、口晚报、搜狐网等多家媒体宣传报道。5.成功举办建局 10 周年总结大会。为适应海口国际旅游岛中心城市建设背景下对政府法制工作的新要求，经过全局上下近半年夜以继日的精心筹划与准备，市法制局于XX 年 8 月 18 日成功举办了 XX 市法制局成立 10 周年总结大会，系统回顾总结了建局 10 年来的政府法制工作成绩和经验，编撰了海口政府法制十年实践与探索(邓小刚常务副市长作序)及纪念画册一套，为全市 5 名从事政府法制工作的同志颁发了“从事政府法制工作十年荣誉奖” 。冀文林市长还专门向大会发来了贺词，并在市政府办的表彰通报上批示“法制局工作是不错的。向受到表彰的 5 名同志表示祝贺” 。整个活动
13、从策划到组织、从材料到会务都得到了与会省、市有关领导的高度评价和社会各界的广泛好评，受到了海口晚报、法制时报、南国都市报、海南特区报、海南广播电台等多家媒体的跟踪报道，以及近 20 家网络媒体的转载报道。6.筹划定立局训与局徽。市法制局借建局 10 周年之际，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进”八字局训，并设计了局徽，建设了机关文化长廊,充分展现了法制局“推进依法行政”之基本职能以及法制人独特的人文特质与求实创新之精神风貌。四大“创新”7.积极推动社会矛盾化解体制机制创新。在全省率先以市委市政府的名义出台了中共 XX 市委、XX 市人民政府关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解
14、相衔接的“大调解”工作机制有效化解社会矛盾纠纷的意见 、 XX市人民政府关于建立健全行政调解机制的意见 ，全面建立行政调解制度，搭建 “三大调解”联动平台，推动了社会矛盾化解体制与机制的创新。为落实上述两个意见，市法制局又起草并提请市政府办公厅下发了关于成立市行政调解联席会议领导小组的通知 、 关于印发我市行政调解程序暂行规定的通知)等文件，建立健全行政调解组织机构，细化行政调解工作程序，规范调解文书格式，为下一步行政调解工作的有序开展奠定了坚实的基础。8.全面开展领导干部任前法律知识测试。在全省率先将领导干部任前法律知识测试的范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职
15、，并与市人社局一起成功组织了 7 批 57 名市委研究通过的市政府副处级以上领导干部任前法律知识测试，在增强新任领导干部依法行政意识方面做出了新尝试，得到了社会各界的广泛认同。这一举措被人民日报、海口晚报等多家媒体宣传报道。9.搭建政府法制理论研究和服务平台。作为庆祝建局10 周年献礼成果之一，市法制局牵头在全省率先筹备成立了 XX 市政府法律专家咨询委员会和 XX 市政府法制研究会，借助外力深入推动法制理论研究，充分发挥社会组织、专家学者在推进依法行政中的重要作用，促进政府法制理念研究水平的提高，服务政府依法科学民主决策。同时，创办了海口政府法制月刊，每期一个专题，由一个处室主办，作为政府法
16、制工作的理论研究平台，有 3 期得到市政府领导的批示。10.建立行政败诉案件通报和过错责任追究制度。在全省率先建立了行政败诉案件通报和过错责任追究制度，起草并提请市政府下发了XX 市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法 、 XX 市人民政府关于行政赔偿案件有关情况的通报 ，并积极组织编印XX 市行政败诉典型案例汇编 ，加强对各区、各部门依法行政、行政应诉等相关工作的监督，总结指导应诉实践，着力增强领导干部依法行政和主动应诉的意识。其中，关于行政诉讼败诉案件的通报，冀文林市长批示 “很好。法制局选择的三个案例很具有典型意义。在通报中既分析了败诉的原因，又简要提出了对策和意见，总结了应汲取的教训，并提出了工作要求。这要作为一项经常性工作来抓，以此推动全市依法行政水平的提高。还可选择近期其他区类似案例一并通报”予以肯定。五项“服务”11.全面加强和改进地方立法工作。一是率先将规范性文件的制定纳入制度建设(立法)计划，增强了计划的科学性、针对性与包容性。二是围绕“交通安全文明行”活动，着
