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1、民政局局长在民政工作会议上的讲话民政局局长在民政工作会议上的讲话同志们：这次全市民政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、XX 年全国民政工作会议精神和市委、市政府全面深化改革总体部署，总结 XX 年全市民政工作，部署 XX 年工作任务，积极推进民政工作领域改革，全面建设现代大民政，为加快新型城市化发展，实现 “三个定位、两个率先”目标贡献力量。下面，我向大会作工作报告。一、XX 年广州民政工作的主要情况 XX 年全市民政系统紧紧围绕民生保障和社会管理创新，深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，按照“创制年、建设年、落实年” 的要求，转作风、求实效
2、，不断完善惠民政策，重点推进民生工程，全力落实民生实事，有效发挥民政部门改善民生、服务群众、管理社会、促进和谐的积极作用。（一）社会救助保障力度继续加大。连续七年提高城乡低保标准，农村与城镇的低保标准差距缩小至 7%。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均纯收入的70%。全年发放低保金亿元，发放价格补贴和慰问金亿元，惠及困难群众 67 万人次。启动居民家庭经济状况核对信息管理系统，成立市居民家庭经济状况核对中心，建立市、区（县级市） 、街（镇）三级核对工作机制，被民政部评为“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位” 。出台XX 市资助困难人员参加社会医疗保险实施办法 、 XX 市医疗救
3、助试行办法实施细则 、 XX 市困难群众重大疾病商业保险医疗救助实施办法 ，为困难群众构筑多重医疗救助保障网，救助水平大幅提高，单人救助金额最高达 33 万元/年。全年医疗救助累计支出亿元，惠及群众万人次。提高孤儿养育标准和福利机构政府集中供养人员供养标准，提升孤残儿童养育水平。妥善安置从化、增城等地洪涝自然灾害受灾群众 7155 人，举办 “512 防灾减灾日”宣传教育和实地应急演练等系列活动，成功创建 16 个全国综合减灾示范社区。（二）养老服务体系不断完善。大力推进养老机构建设，市第二老人院和天河、花都、萝岗、南沙、从化公办养老机构新建项目以及越秀、海珠、白云、番禺、增城扩建项目顺利开工
4、，民办养老机构新建、扩建取得积极进展，全年全市动工建设养老床位万张，超额完成 1 万张的年度目标。大力发展居家养老服务，建成 4 个省、市级居家养老服务示范中心、40 个日间托老机构以及 400 个农村老年人活动站点，XX 区实现行政村老年人活动站点全覆盖。推动解决农村敬老院历史遗留问题，XX 区全面完成敬老院消防验收。编制XX 市养老服务机构设施布局规划（XX2020 年） ，制定XX 市公办养老机构入住评估轮候试行办法 ，出台关于解决养老机构建设管理问题加快我市养老机构发展的实施意见及平安通运营、护理员培训、养老机构意外责任保险等一系列规范性文件，建立老年人口和老龄事业监测统计调查机制，夯
5、实我市养老服务体系建设的数据基础和政策支撑。完成优化老年优待卡制发流程试点工作，发放老年人长寿保健金约亿元。（三）社区建设实践探索深入推进。坚持社区居民需求导向，顺利完成 26 个幸福社区创建试点工作，总结形成幸福社区建设“gps” （多元治理、多元参与、多元服务）模式，全面启动 314 个幸福社区创建工作。积极探索社区网格化服务管理，越秀、荔湾、XX 区社区网格化管理试点扎实开展。推动“一居一站”建设， 全市%、1197 个社区设立社区服务站。推进农村基层组织“便民服务直通车”工程，全市%、862 个行政村实现镇（街） “政务服务中心” 、行政村“公共服务站”和自然村“公共服务点”三级服务网
6、络功能全覆盖，番禺、南沙、XX 区全面完成建设任务。建立以村务监督委员会为主的监督体系，不断提升村务公开信息化水平。各区（县级市）及街（镇）举办了村（居）“两委”换届选举骨干培训班，XX 区 16 个“政经分离”试点村提前完成村委会换届选举工作，换届选举前期准备工作扎实推进。（四）政府购买社工服务成效显著。市、区两级财政投入政府购买社工服务资金亿元，具有承接政府购买社工服务资质的民办社工机构发展至 217 家，数量居全国第一。培训不同层次社会工作人员，2500 人通过年度全国社会工作者职业水平考试，全市累计通过人数 6873 人，居全省第一。加强政府购买社工服务制度建设，建立政府购买社工服务信
7、息发布平台，提高政府购买社工服务透明度。加大民办社工机构培育力度，对民办社工机构实施一次性财政资助。发展社工义工联动机制，社区义工队伍发展至近 10万人。全国政府购买社会工作服务暨志愿服务记录制度推进会在我市召开，民政部部长李立国出席，我市经验在会上向全国推广。（五）社会组织管理改革继续深化。 “社会组织直接登记”被列为 XX 年全省社会创新试点项目。全市现有社会组织 5967 个（备案 695 个） ，登记社会组织同比增长 11%，其中社会团体 2605 个、民办非企业单位 3355 个、非公募基金会 7 个。推出社会组织管理十项便民措施，进一步降低登记门槛、优化登记流程，允许一业多会，取消
8、社会团体筹备审批和民办非企业单位名称预审环节。 XX 市社会组织管理办法已进入审议阶段。加大扶持培育力度，出台XX 市社会组织公益创投管理办法 ，立项 1600 万元资助社会组织开展公益项目。推进社会组织培育基地建设，市社会组织培育基地二期项目投入使用，全市建成各级培育基地 29 个，入驻社会组织 630 个。出台XX 市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录管理试行办法 ，公布首批 60 家社会组织目录。建成全市社会组织登记管理统一信息系统，出台XX 市社会组织评估管理办法 、XX 市社会组织年检指引 、 XX 市社会团体选举指引 ，实行常态化评估和年检，强化社会组织规范管理。建立
9、多部门联合监管和案件查处协作制度，对 60 个市级社会组织依法进行处罚，已依法撤销社会组织 31 个。加强社会组织党建保障，党组织覆盖率%，工作覆盖率 100%，成立市社会组织工青妇组织工作机构。建立市社会组织廉洁从业联席会议制度，制定加强行业协会商会防治腐败工作实施方案 ，指导成立 92 个行业廉洁从业委员会。（六）双拥优抚安置工作稳步开展。完成全国双拥办“纪念延安双拥运动 70 周年征文活动” ，开展“双百拥军行” 、 “军地青年联谊助婚恋”等系列拥军活动，被省双拥办评为 XX 年工作突出市。优抚对象抚恤补助和优待金标准提高%，完善优抚政策配套措施，试行优抚对象免费体检。大力褒扬烈士精神，
10、开展纪念淞沪抗战 81 周年系列活动，组织烈属赴边防烈士陵园扫墓。全年接收军休干部 125 名、第五批无军籍职工 1368 名，接收安置任务占全省 80%以上。做好 XX、XX 年冬季退役士兵接收安置工作，发放一次性经济补助金亿元，组织 1481 名退役士兵参加免费职业技能培训。（七）社会专项事务管理规范有序。按照“123”城市功能布局规划开展行政区划调整专题调研，出台关于开展全市街道社区优化调整工作的实施意见 ，XX 区先行先试率先完成街道优化调整工作，白云、XX 区部分街（镇）行政区划调整方案已获批复，其余区（县级市）相关工作正在积极推进。建立地名网上申报审批管理平台，提高审批效率，完成大
11、学城道路名称更改和 26 条区级界线勘定工作。出台关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见 ，开展救助管理工作主题宣传月和救助管理机构“公众开放日”活动，成功承办第八届全国救助管理站站长交流会。全年救助流浪乞讨人员 37611 人次，保护流浪未成年人 1879 人次。举办首届结婚登记集体颁证等婚姻文化系列活动，组织参加全国首届结婚登记颁证技能比赛并获全国一等奖。殡葬服务管理进一步加强，推动落实困难群众基本殡葬服务费用减免、骨灰撒海补贴等惠民殡葬政策，加大绿色殡葬宣传，骨灰撒海、还林数量逐步提高。（八）慈善事业创新发展。成立第一届 XX 市慈善组织社会监督委员会，发布第一部 XX 市慈善
12、事业发展蓝皮书，开通全国第一家“永不落幕”的广州慈善网络平台，成功举办首届 XX 市慈善项目推介会并募集善款亿元，系列举措被民政部窦玉沛副部长称为“具有全国慈善事业发展引领示范效应” 。建立扶持民间慈善组织发展专项基金，各类慈善救助活动蓬勃发展，慈善事业扶贫济困积极作用有效发挥。规范慈善募捐活动，加强慈善资金使用监管，多渠道公开接收捐赠信息，自觉接受社会监督。福利彩票销售再创新高，全年销售达亿元，位居全国省会城市第一。（九）民生重点工程建设取得突破。市委成立市民生重点工程领导小组，全力督办推进重点民生工程。民政十项重点工程取得历史性突破，市第二老人院、第二福利院、福山公墓、福利院特教楼 4 个
13、项目先后动工建设。其他项目前期筹备工作稳步推进。此外，民政法制、新闻宣传、信息化、财务管理、解决历史遗留问题、信访维稳、档案管理等各项工作也取得了较好成绩。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到我市民政工作在推进社会建设、建成小康社会、建设幸福广州中的保障、基础、支撑、支持作用的发挥还有待提升，思想观念、体制机制、基础设施及为民服务平台建设等方面还有待强化，统筹推进、协调发展、资源整合能力还有待加强。这些问题需要我们认真重视、深入剖析、找准对策、逐步解决。二、XX 年广州民政工作的总体思路、方向和目标XX 年为全市民政工作的“改革年、突破年、发展年” ，全市民政工作的总体思路是：深入贯彻党的
14、十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和全国民政工作会议精神，认真落实市委、市政府全面深化改革、全面推进新型城市化发展部署，以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，深化民政领域改革创新，增强民生服务效能，优化社会治理功能，突破解决发展难题，全面形成科学、系统、可持续的现代大民政发展体系。XX 年，全市民政工作的总体方向是：坚定不移地推进改革创新。牢牢把握民政工作重大战略机遇，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以时代眼光全面审视民政工作，找出与全面深化改革、推进新型城市化发展的不相适应之处，找出与人民群众新期待的差距所在，更加奋发有为地开拓进取、改革创新，不断推动民政工作
15、创新发展。坚定不移地坚持实干为民。牢牢把握改革依靠人民、发展为了人民的总目标，用群众的视角、按群众的需求不断提高民政科学决策能力、开拓创新能力、为民服务能力，以更加务实的态度，更加实在的行动，落实好民政为民的服务宗旨。坚定不移地建设现代大民政。牢牢把握全面深化改革的总要求，更加自觉地把深化民政领域改革融入新型城市化发展全局，以科学的思维深入研究现代大民政的理论与实践，坚持“一张蓝图干到底”的理念，毫不动摇、一以贯之推动现代大民政建设。XX 年，全市民政工作的总体目标是：推进十项改革。着力推进社会组织、社区治理、基层民主、社会救助、养老服务、社工服务、社会事务、军民融合、慈善捐赠、自身建设十个方
16、面的综合改革，不断提升民政工作效能。争取十个突破。着力在改革社会组织体制、改进社区治理方式、推动养老服务业创新发展、完善社会救助法治化机制、规范政府购买社会工作服务、加强社会专项事务效能建设、推进军民深度融合发展、打造阳光慈善、加快民生重点工程建设和深化民政公共服务廉洁化建设十项工作上取得重点突破，不断提升民政工作水平。三、XX 年广州民政工作的主要安排XX 年，我们要坚持稳中求进的总基调，坚持深化改革与夯实基础相结合，坚持重点突破与整体推进相结合，认真抓好十项重点工作的落实，推动广州民政事业科学发展。（一）改革社会组织体制，进一步激发社会组织活力。深化社会组织登记制度改革，放宽对登记住所、注册资金、业务范围、名称预审和备案条件的限制。推动将公募基金会和涉外社会组织的登记管理权限下放到我市，将非公募基金会登记管理权下放到区（县级市）登记管理机关。大力发展志愿服务组织和社区社会组织，开展社会组织公益创投活动。加快编制政府向社会组织转移职能目录，扩大政府向社会组织购买服务规模，完善市、区（县） 、街（镇）
