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1、1煤煤矿项矿项目核准程序及工作流程目核准程序及工作流程一、一、项项目启目启动阶动阶段段（一）取得探（一）取得探矿权矿权： ：1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；2.通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。 （二）（二）项项目法人目法人组组建（成立公司）：建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。公司法（三）（三）矿矿界范界范围围划定批文划定批文由省国土由省国土资资源源厅进厅进行批复行批复申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)1、划定矿
2、区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告？（普查、详查、精查？）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、 涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，2Excel 格式1套)；（四）（四）获获得开得开办办煤煤矿矿准入条件准入条件由省能源局由省能源局进进行行审查审查通通过过的开的开办办煤煤矿矿准入批文。准入批文。准入
3、条件的核准入条件的核查查文件？文件？办办煤煤矿矿的企的企业业必必备备条件？条件？（五）（五）项项目建目建议书议书：企：企业业初步可行性研究初步可行性研究报报告（企告（企业业内部决策）内部决策）报报能能发发改委批复改委批复二、二、项项目第一目第一阶阶段：段：矿矿井可行性研究井可行性研究报报告告由由发发改委改委审审批批矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有委托有资质资质的的设计单设计单位位编编写写矿矿井可行性研究井可行性研究报报告告，并，并经经有有资质资质的咨的咨询询机构机构评评估、通估、通过过； ；一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部
4、门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。三、三、项项目第二目第二阶阶段段办办理相关批复文件理相关批复文件（一）建（一）建设项设项目用地目用地预审预审批文，由国土批文，由国土资资源源厅审厅审批批（临时土地使用证）。1.建设用地评估；2.规划调整方案论证；3.测量勘界；4.林地使3用可行性研究；5.补偿安置方案；6.土地预审；7.规划调整；8.实物清点及丈
5、量；9 林地使用许可；10.建设用地批复。（二）开采方案批文（二）开采方案批文省煤炭局省煤炭局（三）（三）城市城市规规划划选选址址批文批文省建省建设厅设厅（四）（四）项项目目环环境影响境影响评评价价报报告，告，节节能能专专篇批文篇批文省省环环保局保局（五）水土保持方案批文（五）水土保持方案批文省水利省水利厅厅（六）水（六）水资资源源论证论证（取水）批文（取水）批文省水利省水利厅厅（七）（七）资资信信证证明明开开户银户银行行（八）（八）贷贷款承款承诺诺函函省省级银级银行行（九）招投（九）招投标标初步方案初步方案省省发发改委（改委（项项目核准同目核准同时时上上报报） ）（十）供（十）供电电系系统统
6、（双回路）、（双回路）、协议协议地、地、县县供供电电局或省局或省电电网公网公司司签订签订（十一）安全（十一）安全预评预评价价由具有相由具有相应资质应资质的的单单位分位分别编别编制、制、审审查查（十二）（十二）矿矿井三井三维维地震方案地震方案由具有相由具有相应资质应资质的的单单位位编编制、制、实实施施四、四、项项目第三目第三阶阶段段项项目核准上目核准上报报在以上工作完成的基础上，由煤矿建设业主委托具有资质的设计单位编制项目核准申请报告，内容包括；项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。 4申请报告附件：1、下级发改部门
7、项目申请文件 2、项目法人组建方案； 3、省级国土资源行政主管部门出具的矿界范围划定批文； 4、省级能源主管部门审查通过的开办煤矿准入批文； 5、有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评审、通过的评估报告； 6、省级国土资源行政主管部门出具的建设用地预审批文； 7、省级能源行政主管部门出具的开采方案批复； 8、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批文； 9、省级水利行政主管部门出具的水土保持方案批文； 10、省级水利行政主管部门出具的水资源论证（取水）批文； 11、依法应当核发选址意见书的，出具省级城乡规划主管部门核发的选址意见书； 12、开户银行出具的资信证明或金
8、融机构出具的贷款承诺函；13、招投标初步方案； 14、所在地县（市）供电局或省电网公司出具的双回路供电系统方案； 15、具有相应资质的单位分别编制、评估的安全预评价报告；16、年综合能源消费量3000吨标准煤及以上的项目，应出具相应资质的咨询机构对节能分析篇（章）的评估意见； 517、根据有关法律法规应提交的其他文件。按程序（按程序（县县、地、地发发改部改部门门） ）报报省省发发改委核准出批文。改委核准出批文。项项目申目申请报请报告上告上报发报发改委后，由改委后，由发发改委委托咨改委委托咨询询机构机构进进行行评评估，并根据估，并根据评评估估结结果果进进行批复。行批复。目前，能够承担国家发改委委
9、托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。 五、五、项项目第四目第四阶阶段段项项目核准后目核准后须办须办理的手理的手续续（一）采（一）采矿权矿权（采（采矿许矿许可可证证） ）办办理理省国土省国土资资源源厅厅1.县地两级审查意见；2.矿产资源综合开发利用方案；3.地质灾害评价报告；4.矿山土地复垦方案；5.矿山地质环境保护与综合治理方案等批文手续（二）（二）矿矿井初步井初步设计设计批复批复省能源局、省能源局、发发改委改委（三）（三）矿矿井安全井安全设设施施设计设计批复（安全批复（安全专专篇）篇）省煤省煤监监局局取得上述相关批文后按初设及安专要求进行施工。
