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1、公路工程造价编制常见的 问题及相应措施主讲：何岚,何岚：内蒙古交通设计研究院有限责任公司高级工程师，负责概预算文件及标底预算编制。先后完成丹拉国道主干线东兴至哈德门段高速公路、巴拉贡至新地段高速公路、国道110线呼和浩特至集宁段公路、磴口黄河大桥、省道103线呼和浩特至城壕高速公路、呼和浩特绕城高速公路、临河过境公路、省道104线呼和浩特至武川段一级公路、省道313线兰家梁至嘎鲁图镇一级公路、珲春至乌兰浩特高速公路石头井子至乌兰浩特段、国道109线十七沟至大饭铺段高速公路等高等级公路概预算及投标报价的编制工作，具有丰富的实战经验。,何岚简介,1.影响工程造价合理性的因素有哪些？ 2.设计中常见
2、的有哪些问题？ 3.定额使用过程中会遇到什么问题？ 4.编制材料预算单价常见的问题有哪些？ 5.造价人员应具备怎样的素质？ 6.如何应对这些常见的问题？今天，我将一一为您解答,主讲内容概况分析,1、最基本的是设计因素，如建设规模、技术标准、方案确定、各分部分项设计是否优化等，均对工程造价产生一定的影响。 2、定额因素，各类定额、补充定额所含工料机消耗量是否符合一定时期的社会生产力发展水平及使用的定额是否与实际情况相符。 3、价格因素，由于市场的不确定性使得项目工程造价编制期的价格与项目实施期的价格相差较大，给准确编制材料预算单价带来一定难度，从而影响工程造价编制的准确性。 4、编制质量因素，由
3、于工程造价人员专业技术水平、个人素质高低不等，在任务紧、时间短的情况下，编制的造价文件质量不能保证。,一、影响工程造价合理性的主要因素,1、路基每公里土石方数量表，利用方、借方为压实方，挖方、废方为天然密实方，设计人员在计算天然密实方转换为压实方时，系数调整常常出错，使每公里土石方数量表不平，即挖方加借方不等与填方加废方。 （横断面图）,二、设计中常见的问题,2、清除表土、填前夯实、路基加宽填筑增加的土方，未在每公里土石方数量表中进行调配计算，使这部分数量在设计中漏计，与实际情况不相符，对土石方数量计价控制不利。,二、设计中常见的问题,3、排水沟、截水沟断面尺寸应依据设计洪水频率的流量计算确定
4、，而设计中为省事，经常是全线取一个定值，从而使路基路面排水工程数量加大，使这部分工程造价增加。,二、设计中常见的问题,4、特殊路基路段改填其它强度较高的材料或不良地质地段换填砂砾或石渣，均未扣除原有的土方数量。,二、设计中常见的问题,5、挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程数量表中又重复计入。,二、设计中常见的问题,6、路面基层、底基层配合比调整，在千平米数量表中应按设计配合比公式计算各种材料数量：材料数量千平米面积厚度所求材料的压实重干容重材料在配合比中所占的比例(1材料场内运输及操作损耗),二、设计中常见的问题,7、路面工程数量表中未扣除主线收费站、服务区、停车区的工程数量, 而这
5、部分数量又在相应的项目中单独计列, 重复计量。,二、设计中常见的问题,8、桥梁设计普遍存在设计保守，安全系数较大的现象，使桥梁工程数量表中的工程数量加大。,二、设计中常见的问题,9、由于地方政府搭车现象的出现，连接线、支线、辅道的建设里程越来越长，使每公里工程造价技术经济指标偏高，项目工程总造价增加。,二、设计中常见的问题,10、在施工图阶段存在服务区占地超标准、房建工程建筑面积超标准设计的问题，使工程造价难以控制。 。,二、设计中常见的问题,1、路基土石方工程：有些造价人员无论公路等级、地形条件如何，一律选择机械功率较小的定额，使土石方费用增加。还有使用定额与实际情况不符时也不进行调整，如远
6、运石方选用机械打眼开炸石方定额、配装载机装车、自卸汽车运输时，往往都是直接套用机械打眼开炸石方定额，而未将定额中推土机的消耗量调整为零，从而加大了石方的费用。,三、定额使用过程中的常见问题,2、排水防护工程：预制混凝土护坡铺砌定额单位为平方米，而通常设计工程量为立方米，造价人员套用定额时不考虑护坡铺砌厚度，一律采用护坡的平米数量计算，导致预制混凝土护坡造价偏高。,三、定额使用过程中的常见问题,3、路面工程：一是定额规定稳定土基层、底基层压实厚度超过15厘米要进行分层拌和、碾压，即拖拉机、平地机和压路机的台班消耗数量加倍计算，而路面技术规范及施工技术规范规定，单层施工最小厚度为15厘米，适宜厚度
7、为1820厘米，显然定额规定与实际情况不符。二是高等级公路路面上面层、中面层普遍采用改性沥青，造价人员在没有此类定额可使用时，编制费用通常只是在沥青混凝土定额基础上将普通沥青调整为改性沥青，而不考虑机械功效降低增加的费用。三是砂砾封层属于路基填料，级配要求没有路面垫层高，造价人员直接套用路面砂砾垫层定额不合适，只能增加封层的费用。,三、定额使用过程中的常见问题,4、桥涵工程：一是桥涵台后填筑强度高的材料，编制造价时直接套用相关定额，而不考虑扣除此部分的土方数量，等于重复计价。二是常常漏计钻孔灌注桩桩长大于30米时每根桩应增加三根桩基检测管的费用。三是由于对连续刚构、T型刚构等特殊桥型的施工现场
8、不熟悉，导致编制造价时漏计如零号块的托架、墩顶拐脚门架、合拢段的吊架及现浇边跨的支架等配套设施的费用。,三、定额使用过程中的常见问题,5、根据设计文件编制办法的规定，隧道照明通风设施的安装属于土建工程的内容，而实际工作中，设计上把此部分工程内容划分到交通工程中，在编制造价时容易重复计价或漏计此项费用。,三、定额使用过程中的常见问题,1、由于汽油柴油钢材等的材料价格变动频繁，使编制期的工程造价难以控制实施期的工程造价。 2、地方性材料如砂、砂砾、片石、碎石等，设计人员测量时调查的价格与开工后施工单位进场购买的价格出入较大。地材经营者发现市场需求增大，不断提高材料的价格，给造价编制增加了一定的难度
9、。 3、公路工程基本建设项目概算预算编制办法规定，通过铁路、公路等部门运输的材料，按当地交通部门规定的统一运价计算运费。但在市场经济的环境下，汽车运价已放开，随行定价，造价人员很难准确掌握运价，给造价文件的编制带来一定的难度。,四、编制材料预算单价常见的问题,要提高工程造价人员的综合素质，不仅要提高专业技术水平和创新能力，而且要具备良好的思想素质、崇高的职业道德、强烈的质量和法律意识、高超的综合管理能力。近几年，随着国家对公路工程投入的加大，部分工程存在赶时间赶任务的现象，工程造价人员在时间短任务紧的情况下, 经常出现漏计、重计、多计等编制错误，导致工程造价编制质量下降，影响工程造价人员整体素
10、质。,五、造价人员自身素质的问题,1、针对设计中容易出现的问题，造价人员应首先核对工程数量，对照图纸和表格、认真分析、详细计算，如发现问题应及时与设计人员沟通，共同查明原因，及时纠正错误，避免由于设计错误而造价跟着错的现象发生。其次要养成造价编制完成后分析技术经济指标的好习惯，并与相类似的工程进行比较，如发现指标偏高或偏低时，要重新分析设计图纸核对工程量，查找原因，及时改正错误。,六、应对措施,2、使用的定额一定要灵活运用，与实际相结合 （1）、对于路基土石方工程，如果是高等级公路项目，应选用机械功率较大的定额，反之，若是低等级公路或较小的工程项目，选用机械功率较小的定额。关于利用方、借方和废
11、方，使用的定额应考虑各种机械的经济运距，若平均运距在100米以内，采用推土机或轮胎式装载机自装自运为适宜，若平均运距在100500米以内，采用铲运机比较经济，平均运距在500米以上，采用挖掘机配自卸汽车运输土石方最为经济。 （2）、防护工程预制混凝土铺砌护坡定额是按面积单位编制的，造价人员如不考虑铺砌厚度直接套用此定额，对此项费用的合理性影响很大，建议预制混凝土铺砌护坡使用与工程量单位一致的定额。 （3）、根据公路沥青路面设计规范和施工技术规范，对稳定土基层、底基层压实厚度为1620厘米时，拖拉机、平地机和压路机及人工按一层摊铺计算最为合理。,六、应对措施,（4）、建议对改性沥青机械延时的费用
12、加以考虑，计算改性沥青与普通沥青拌和时间的比值后调整相应机械台班的消耗量。 （5）、对于桥涵台后填筑强度高的松散材料，应只计算此种材料的材料费，不应计其他费用。 （6）、应经常组织造价人员深入施工现场，了解工程分部分项的施工工艺，尤其是特殊桥型的施工过程，注意工程所必须的配套设施的设置情况，避免编制造价时出现漏计、重计、多计等现象。 （7）、严格按照编制办法的有关规定进行归类，隧道照明、通风设施的安装应列入第一部分建筑安装费中，隧道照明、通风设施的购置费应列入第二部分设备工器具购置费中。,六、应对措施,3、材料预算单价编制正确与否直接影响工程造价的准确性，造价人员应每次深入勘察现场，对项目所在
13、地沿线的料场位置、材料品质、运输条件及料场至路线的运距等情况进行详细调查，对该地区已建的和在建的项目所用材料价格进行详细分析，最终合理确定地材的原价及运距。对于汽油、柴油、钢材等外购材料的确定，应在自治区公路局每期工布的公路工程造价管理信息材料季度价格的基础上，注意收集权威部门对燃油市场、钢材市场变动的分析与预测，收集国家发改委每期公布的成品油价格调整的信息，收集汽车运价的现价及过路费收费情况，为合理编制材料预算单价做好基础工作。,六、应对措施,4、提高造价人员的整体素质，是保证造价文件编制质量的关键问题。首先造价人员应具有良好的政治思想修养和职业道德，即能维护国家的利益，又能以公正的态度维护有关方面合理的要求，决不能以权谋私。其次工程造价人员要不断学习专业技术知识和相关理论知识，达到能独立完成建设方案的经济比较工作、项目造价、补充定额和造价指数等编制和管理工作，以及对造价变动规律和趋势具有分析和预测能力。,六、应对措施,谢谢、再见,
