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1、年轻干部选拔工作调查报告年轻干部选拔工作调查报告 最近，区委组织部采取问卷、个别走访、查阅资 料、召开座谈会等形式，对全区培养选拔年轻干部工作进 行了专题调查。调查结果表明，近五年特别是县乡机构改 革之后，全区年轻干部、妇少非干部培养选拔力度不断加 大，年轻干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构进一 步优化，整体素质不断提高。截止目前，全区机关、事业 单位 35 岁以下年轻干部所占比例分别比 1998 年提高%、%; 全区机关年轻干部中 35 岁以下占%、大专以上文化占%;全 区科级干部平均年龄岁，比 200 年县乡机构改革前平均年 轻岁，大专以上文化占%，女性占%，分别比机构改革前提 高了%
2、、%。近两年，全区共提拔干部 148 人，其中 35 岁以 下的干部 83 名，占%;女性占%。 一、主要做法 1、加强交流，为年轻干部积累经验提供舞台。我们一 方面实行年轻干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部 长期在一地任职，作用发挥受到一定限制的情况，制定干 部在一地任职的期限和重点热点岗位交流的规定，让那些 较有潜力的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养 锻炼。近两年，我们利用县乡班子换届的契机，共交流年 轻干部 184 人。另一方面采用各种交流形式培养锻炼干部。 选派优秀中青年干部参加企业两个置换 、 教育 学教活动、农村建整、农业结构调整等中心工作，让年轻 干部在多个岗位上得到
3、锻炼和充实。 2、强化培训，为年轻干部提高素质铺路搭桥。年轻领 导干部有激情、有干劲、有文化，接受新事物快，创新意 识强，但也存在着实践经验不足、领导方法简单、知识结 构单一等问题。我们针对这些情况，一是重点办好中青年 干部培训班。培训班以基础理论、领导科学、政治与经济 形势、科技现代化知识、党的建设为教学主要内容，突出 邓小平理论和。通过组织培训班学员进 行述学、评学、考学，不断增强年轻干部的理论功底，推 动理论学习的深入。二是注重抓好中青年干部的实践锻炼， 结合学教活动、社区党建活动把中青年干部放到 条件艰苦的村居中开展工作，通过实践，年轻干部的能力 和素质得到了一定锻炼提高。三是抓好年轻
4、干部的经常性 培训。在大专院校、沿海地区开设培训基地，分期分批组 织年轻干部进行培训。通过高层次的学习培训，使年轻干 部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，拓宽知识面， 提高思维层次。 3、深化改革，为选拔年轻领导干部创造条件。一是建 立干部辞职制度。把由于个人能力不够，自身行为不当， 未能很好履行领导干部的职责，身体状况欠佳，不适应现 任职务，或因工作失误造成一定损失和影响的领导干部， 通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等办法调整下来。二 是实行干部任期制。对领导干部任职最高年龄和在同一职 位的任职年限作出规定，为年轻干部腾位子 。对超过任 职年龄的干部在班子换届时，一般不安排进班子，而改任
5、非领导职务。对在同一职位上工作超过规定年限的，在班 子调整时，原则上规定必须调离原工作单位。三是实行公 开选拔和竞争上岗。在机构改革过程中，拿出部分领导职 位进行公开选拔，在机关部门积极推进中层干部竞争上岗， 为年轻干部上岗创造更多机遇。四是规定班子年轻干部的 配备比例。抓住党委、政府、人大等班子换届时机，明确 班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比 例。 4、加强管理，建好管好后备干部人才库。一是推行后 备干部公示制。把后备干部队伍的基本情况向基层、向群 众、向社会公开，充分听取基层干群意见，接受群众监督。 二是推行工作评议制。有计划地组织后备干部每月向所在 部门、每季向班子成员
6、、每年向人大、党委进行工作汇报 和述职，开展讲评和评议，强化后备干部进取意识， 增强自我培养的压力和动力。三是推行跟踪考察制。通过 日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法，考察 他们的政治态度、思想倾向、能力素质等，并把考察范围 向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向，使他 们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。 四是推行谈话提醒制。在建立后备干部培养责任人的基础 上，增强管理的主动性，经常性地用正反两方面的典型事 例进行宣传教育，帮助他们克服自身不足，防患与未然， 培养他们树立良好的工作作风。五是推行动态管理制。根 据人才成长的动态过程，实施后备干部队伍优胜劣汰的动
7、 态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出 去，对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。 二、存在的问题及对策 区县市干部培养选拔年轻干部工作，目前仍还存在一 些不可忽视的问题，还需要不断总结、完善和探索。 主要 表现在：一是相当一部分领导班子未形成合理的 年龄梯次结构。 两头孝中间大 ，年轻干部总量偏少， 50 岁以上干部总量偏少，乡镇街道班子平均年龄偏低，县 直单位班子平均年龄偏大。二是相当一部分年轻党政领导 班子成员知识和专业结构欠合理。缺少系统掌握马克思主 义理论和熟悉意识形态工作的干部，缺少熟悉现代经济、 农业、外经外贸及法律的干部。三是选人视野过窄，选人 余地过校
8、区县大都只注重从行政事业单位选人，一个区县 行政事业单位每年进人相当有限，公招人数更少，企业 两个置换后人员基本没有管理起来。以上问题如果不 采取有力措施尽快解决，就会直接影响党和国家的长治久 安，影响党的的实践。因此，加强干部队伍建设， 特别是大力培养和选拔优秀年轻干部，已经成为当前组织 部门的一项刻不容缓的重大任务。 我们认为，要解决这些问题，必须做好以下四个方面 的工作： 1、总揽全局，着眼未来，规划建设大后备干部人 才库。建设一支来源广、数量足、素质高的后备干部队伍， 是保持领导干部队伍充满活力的根本保证。干部工作必须 总揽全局，树立大后备的观念，打破行业、区域、所有制 以及身份、资历
9、、职业、文凭界限，把选拔人才的触角伸 展到社会各个领域、各个层次、各个角落，形成全方位、 多层次的选人渠道，使各类人才充分涌现。干部人才库应 包涵各种、各类人才：在身份构成中，既要有干部，又要 有工人、农民和其他身份的人才。在门类构成中，既要有 党政领导型人才，又要有经济管理型人才。在层次构成中， 既要有县处级以上高级后备人才，又要有科局级中级后备 人才，还要有股级以下初级后备人才。在梯次构成中，既 要有较为成熟的应用型领导人才，又要有新世纪的 储备型人才。还要有适当比例的妇女干部、非党干部、 少数民族干部等人才。储备的干部越多，选人用人的余地 越大。 2、扩大视野，拓宽渠道，努力营造良好的用
10、人环境。 由于体制上的障碍及社会上不正之风的干扰等种种原因， 在当前选拔干部的工作中，仍存在着小圈子选人，凭 印象选人，公开度、透明度不够等问题。因此，培养选拔 年轻干部必须坚持公开、公平、竞争、择优的原则，增加 干部工作的透明度。一是推荐与自荐相结合。培养选拔青 年干部，需要党组织和社会各界的推荐，同时也应特殊重 视青年干部的毛遂自荐，使推荐和自荐有机结合起来。要 提倡、鼓励青年干部毛遂自荐，要破除枪打出头鸟 、 含而不露等陈腐观念，强化舆论导向，为青年干部自 荐创造一个良好的社会环境，使更多的优秀人才加入自荐 者行列。二是重点培与公开竞争相结合。从各种渠道获得 的人才苗子经过有选择、有目的
11、、有重点的培养，会更快 更好地成长，对成熟的人才，要优先选拔、优先重用。但 重点培养不能代替公开竞争。公开竞争，可以更有效地拓 宽识人选人的视野，发现和掌握一批优秀人才。公开选拔 要注意公开，条件、标准、程序、结果要让广大干部群众 主动参与和监督。 3、实践育人，按绩选人，促进年轻干部走向成熟。一 是选人视野要面向工作实践。要有改革创新精神，有丰富 实践阅历和实践经验，政绩突出，为群众拥护的干部选拔 到重要领导岗位。二是选人要重视实践经历。要看一贯的 德才表现，要看实践中显露出的特长和优势。衡量德才要 依据工作实绩。要善于从干部的工作业绩中辨析德才，对 在实践中表现出政治上坚定、不尚空谈、不图
12、虚名、埋头 苦干并有突出政绩的干部，要优先提拔起来，或调整到重 要岗位上去。三是培养干部要重视实践锻炼。要使年轻干 部尽快成长起来，就要把他们安排到比较艰苦、比较重要 的岗位上去，让他们在实践中磨炼意志;对他们要给位子、 压担子，放手让他们去干、去闯，使他们在实践中探索工 作方法，积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。 要继续推行干部交流制，从工作环境、工作内容、工作难 易出发，加大对干部的交流。要把是否经过多岗位锻炼， 是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用 的重要依据。 4、完善制度，加强管理，形成良性循环机制。 一是 完善培训机制。按照系统化、规模化、制度化的要求组织 培
13、训。在培训内容上，既要加强理论知识的培训，又要强 化经济知识的培训。在培训形式上，要坚持举办专题培训 与委托大专院校培训相结合，境内培训和境外培训相结合， 课堂教学与实践考察相结合，传统教学与电化教学手段相 结合的多渠道地培训。在培训管理上，要加强对培训工作 的宏观管理。二是完善考察机制。改革干部考察方法，广 泛使用推荐、民意测验的方法，岗位目标责任制的考 察方法，以及动态考察、跟踪考察的方法等;对干部的评鉴 使用定性与定量相结合的方法，将审计手段运用到考察工 作中去等，进一步提高对干部评鉴的准确程度。三是完善 吐故纳新机制。健全干部考核办法和制度，对 表现差、不胜任现职的进行果断调整，真正使能上能下形 成制度，实行能者上、平庸者下。要实行任期制，任期满 后，工作表现好、实绩突出的提任或调任，对需下岗的实 行动职不动级。四是完善管理机制。坚持年轻干部的动态 管理，注重在实践中考察干部。建立干部的政绩管理档案， 把平时管理与年度目标考核结合起来，用激励机制促进青 年干部在各种环境和岗位上经受锻炼，增长才干。/p
