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1、市农机监理所示范窗口典型材料市农机监理所示范窗口典型材料 市农机安全监理所是农业部“文明监理，优质服务” 示范窗口、江苏省文明单位，江苏省农机系统“文明监理 所”和“规范化示范所” ，去年以来，XX 市认真贯彻落实农 业部办公厅关于开展农机安全监理“为民服务创先争优” 示范窗口创建活动的通知精神，扎实开展“为民服务创 先争优”示范窗口创建活动。同时结合本市实际，以开展 “农机安全生产年”和“农机事故压降年”活动为有效载 体，进一步提升农机安全监管水平，使全社会农机安全意 识以及农机安全监理的社会形象得到进一步提高。XX 年， 全市道路外农机事故零死亡，上道路拖拉机道路事故死亡 率减少近 40%
2、，示范窗口创建活动取得显著成效。 一、以人为本，大力提升服务水平 （一）激发热情、提高效能，切实提高执行能力。 为进一步提高全体人员思想、业务素质，提高机关效 能，我们一是加强思想作风和爱岗敬业教育，开展了“单 位比贡献、行业出精神”的主题活动，培树了三位爱岗敬 业典型人物，在此基础上，开展“比学赶帮超”活动，激 发全体职工工作热情。二是开展学习型机关创建活动。组 织职工开展每月一次的业务培训、内部轮岗、业务讲坛和 业务竟赛等活动，建立了以老带新传承导师制，通过一系 列的活动和措施，提高干部职工的总体水平。三是采取走 出去的办法，每年我们都要组织 3 次左右赴外地活力拓展， 到兄弟市、县参观学
3、习，通过多种举措，使单位每个职工 都赶有目标，学有方向，超有动力，从而充分树立单位正 气，激发个人潜能，增强监理执法人员的工作能力和效率。 （二）拓展服务、争创品牌，提高机手的满意度。 一是积极推行便民、利民措施。实行“一次性”告知 和“一站式”办公，农忙期间节假日照常办公，在办证大 厅和农机检测线配备桌椅、提供茶水、纸杯、签字笔、报 刊杂志等服务设施，群众如果不便，安排上门服务，包括 实行流动检测。二是窗口对外服务实行“六公开” ，文明接 待做到“五个一” 。杜绝“脸难看、话难听、事难办”的衙 门作风，做到服务热情、态度和蔼、用语文明、主动积极、 耐心细致。三是通过创建省级“文明单位” 、
4、“巾帼示范岗” 、 “工人先锋号” 、 “执法示范点”等，着力创品牌、创特色， 使广大机手前来窗口办理业务有宾至如归的感觉，机手对 窗口服务的满意度逐年提高。 （三）结合实际、因地制宜，努力创新服务方式。 一是在开展农机实地检验时，联合保险、中国移动、 中石化等相关部门，现场办理平安农机通、双优供油卡、 政策性保险，为农民机手提供一条龙服务。二是市所分别 在办证厅、农机检测中心设立纯农机保险、平安农机通、 双优供油卡办理、发放专柜，指定专人负责办理、发放工 作；农机年检或双检时，在检测线开设平安农机通办理点， 并免费为机手提供茶水，向每位机手赠送一把扇子、一个 茶杯。特别是我们把全市农机管理系
5、统的管理人员、维修 配件供应网点、农机合作服务社、双优卡充值和加油点、 保险、投诉等电话号码及“平安农机通”号码编印成一本 小册子共 3000 本分发给全市农机手，在全市 11 个双优卡 充值和 21 个加油点设置了明显的加油绿色通道标志，受到 了广大机手和群众的一致好评。 二、规范行为，全面提升管理水平 （一）加强领导、加大投入，积极改善环境条件。 近几年来，XX 市农机安全监理所在市政府和主管局的 关心支持下，先后投入 600 多万元用于硬件建设。建造了 现代化的农机检测中心，新增和改造了驾驶人理科无纸化 考试室、术科电子桩考仪、办证大厅、法制教育室、移动 式检测线，配备了全部考试机具，新
6、购和更新农机执法车 4 辆，其硬件及装备水平全部满足规范化建设要求。与此同 时，全面启用了全国农机监理行业标识。 （二）科学合理、不断完善，建立健全运行机制。 一是根据规范化管理要求，明确流程和岗位，各岗位 持证上岗，相互制约和监督，使管理更趋科学规范。同时， 健全监督考核机制；制订了首问负责制、责任追究制，将 相关制度印发到全所每职工，对全体工作人员实行月度百 分考核。二是行政许可业务实行谁主管、谁负责，谁签字、 谁负责，农机检验、驾驶人考试实行双签名制度，真正用 制度和规范约束每个人的行为。三是在市行政权力公开运 行网上公开农机监理各类行政许可的工作流程、执法依据、 办结时间，接受全社会监
7、督。 （三）落实责任、强化考核，确保目标任务实现。 一是充分落实农机安全主体责任。农机安全管理实行 “政府负责，农机主抓，部门协作，社会参与”的工作机 制。明确镇相关责任人，签订四级责任合同，全市农机安 全生产责任鉴约率达 100%，通过一级抓一级、一级保一级， 切实将农机安全生产责任落到了实处。二是明确目标并落 实相关配套措施。对全年目标特别是重点工作，分别进行 量化细化并逐级逐项分解落实到相关部门和个人。三是强 化工作考核。全市 14 个省级平安农机示范镇、4 个市级平 安农机示范镇、217 个市平安农机示范村均将农机安全生产 纳入政府考核体系。四是表彰典型，以点带面。从 99 年开 始，
8、我们每年都评选出一些长效管理模范和先进镇、村由 市政府予以表彰奖励，4 年来累计表彰奖励金额达 120 万元， 有力地促进了这些工作的全面提高。 （四）多措并举、抓好结合，扎实开展专项整治。 持续开展安全隐患排查治理工作，采取四个结合，使 其步入常态化。一是与上道路拖拉机补检补审工作相结合。 二是与执法检查相结合，市所抽调精干力量组成 3 个路查 小组，出动 3 台执法车辆，经常展开路检路查，重点查处 上道路拖拉机黑机非驾、逾期年检审验、违法载人等严重 违法行为。XX 年，全市共开展路检路查 63 天次，查处黑 机非驾 16 台人，补检拖拉机 213 台，查纠其它各类违法行 为 167 台次，
9、期间，我们严格按照道交法 、 行政许可 法和农业机械安全监督管理条例规范执法行为，做 到不纵不枉，不偏不倚，实现了连续 10 年万名机手零投诉， 也得到了法制部门和公安部门的高度认可，连续五年被评 为市政府规范化执法示范点。三是与纯农机送检下乡、上 门服务工作相结合，通过与农机手的交流沟通，及时了解 农机安全隐患方面的相关信息。四是与两忙安全巡查相结 合，XX 年以来，全市未发生纯农机亡人事故。与此同时， 全面部署开展了农机维修网点专项整治工作，每年对所有 维修网点进行一次拉网式检查，通过整治新办维修合格证 17 家，换发维修合格证 15 家，从而使全市农机维修市场得 到了进一步规范。 三、狠
10、抓“三率” ，强势推进免费实地检验 （一）创新方法、强化宣教，增强机手安全意识。 一是认真抓好农机安全生产日常宣传教育活动。深入 宣传贯彻农业机械安全监督管理条例 ，结合水法宣传周、 农机优质服务月、两忙安全生产，开展了形式多样的宣传 教育活动，联合安监、公安等横向职能部门分别在 7 个镇 开展了大型广场宣传咨询活动。XX 年，全市农机安全宣传 走进 18 个镇（园区、街道） 、20 多个村（社区） 、3 所学校、 18 个企业。全市开展大型广场咨询活动 11 次，接受群众咨 询达 XX 多人次，发放各种宣传手册、资料、宣传用品 3600 余份。二是突出重点，大力抓好驾驶人安全教育。将“安 全
11、日”活动列入各基层站考核目标，确保农机驾驶人每年 参加“安全日”活动达到两次、参加率达到 90%以上，继续 开展平安农机 “六个一”及 “五进”教育活动；三是着 力提高教育手段，抓好 “平安农机通”推广工作，切实提 高使用率和使用效果。同时确定试点村二个，尝试开展平 安农机通整村推进，XX 年，全市新办“平安农机通”用户 达 2500 户。 （二）严格规范，加大优惠，积极推进免费实地检验。 近年来，XX 市认真落实农业部有关禁止异地办牌办证、 超标发牌、违规收费等通知精神，认真执行省政府办公厅 XX40 号文件和省农机局公告目录，做到令行禁止。今年 以来，XX 市多举并措强力推进农机免费实地检
12、验工作，努 力突破农机“三率”水平，强化农机安全生产源头管理。 一是积极争取政府支持，协调市财政、物价等部门，取消 各类农机监理规费，明确纯农机、上道路拖拉机所有监理 项目全部实行免费，为确保工作经费，市政府拨出专项经 费达 100 万元。二是强化工作考核。将今年纯农机免费实 地检验的任务分解落实到各镇（街道） ，并列入平安农机长 效管理工作百分考核。三是优惠措施更多，纯农拖拉机、 收割机政策性保险农机户只需负担 20%，移动公司，中石化 公司也提供多种优惠方案，让利于民。四是讲究方法、有 序展开。依托平安农机长效管理先进（模范）镇、村，农 机合作组织先行一步，并按先易后难，有条件的地方本年
13、度一步到位，全市分三年实施到位。五是典型示范，现场 推进。全市分别在 5 个镇召开了纯农机免费实地检验一条 龙服务现场会，组织各水利农机站分管站长、农机监理员 现场观摩，取得了良好的开端。目前，全市已免费实地检 验中拖、联合收割机 600 多台，参加政策性保险达 100%。 （三）整合资源、情系民生，提升农机安全监理社会 影响。 XX 年，市农机安全监理所和市农机协会联合开展了 XX-XX 年模范（优秀）农机驾驶人评选和特困驾驶人补助活 动，根据相关评选条件和享受补助的条件，通过宣传发动、 机手报名、基层站初审推荐、市农机监理所、协会审核公 示等几个阶段，确定并表彰奖励了模范驾驶人 10 名、优秀 驾驶人 50 名、补助特困机手 59 名，几年来累计奖励和补 助资金达 30 多万元，通过活动的开展，机手群众反响较为 强烈，增强了他们的归属感和使命感，促进了他们的安全 意识，也大大提高他们参与农机安全生产的积极性，农机 “三率”也得到显著提高，XX 年分别比去年同期提高 59%、32%和 56%，为构建安全、和谐农机奠定了更加坚实的 基础。
