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1、瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -1 / 26瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告新沂嘉和企业管理顾问有限公司瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -2 / 26目 录第一章 总论41.1 项目概况 41.2 项目编制依据 51.3 项目背景 51.4 可行性研究结论 7第二章 项目建设的必要性和可行性92.1 项目建设的必要性 92.2 项目建设的可行性 .11第三章 项目建设条件133.1 项目选址 .133.2 项目建设条件 .13第四章 建设内容174.1 项目建设指导思想 .174.2
2、 建设内容 .17第五章 施工组织设计185.1 施工条件 .185.2 施工进度 .18第六章 投资估算和资金筹措20瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -3 / 266.1 估算说明 .206.2 资金估算 .206.3 资金筹措方案 .20第七章 综合效益分析217.1 经济效益 .217.2 社会效益 .21第八章 实施和运行管理228.1 组织机构设置 .228.2 实施管理 .228.3 运行管理 .23第九章 环境影响与评价249.1 环境现状分析 .249.2 项目实施对环境的影响 .249.3 对策及措施 .24第十章 结论和建议2
3、510.1 可行性研究结论 2510.2 问题与建议 25瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -4 / 26第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目1.1.2 项目承办单位名称：瓦窑镇柳集村民委员会1.1.3 项目单位负责人：晁成志1.1.4 项目建设地点：瓦窑镇柳集村郭庄组1.1.5 项目建设性质：新建1.1.6 承担编制项目可行性研究报告的咨询单位：新沂嘉和企业管理顾问有限公司，公司法人代表：杲绍珍。1.1.7 承办单位概况：瓦窑镇柳集村民委员会，位于瓦窑镇西部，辖区面积 4.9平方公里，居民 3700
4、人。柳集村目前有两委干部 7 人，其工作服务用房不足 200 平方米，由于年久失修，破损现象严重，该村的部分公共基础设施破损、倒塌、环境污染也非常严重。随着新型城镇化进程不断加快，村级承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，为此柳集村在瓦窑镇政府的支持下，决定在柳集村郭庄组南 8.58 亩土地,建成 600 平方米的柳集村党群服务中心。瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -5 / 261.2 项目编制依据1.2.1 国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系发展规划1.2.2中共中央办公厅、国务院办公厅
5、关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发200023 号）1.2.3 国家发展计划委员会发布的建设项目可行性研究报告编制指南1.2.4 新沂市瓦窑镇柳集村就本项目向新沂嘉和企业管理顾问有限公司提出的委托书1.2.5 新沂市瓦窑镇柳集村提供的其它资料1.3 项目背景20 世纪 80 年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至目前，全国社区服务中心已达到 8479 个，一般社区服务设施 194796 个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国镇村新增 3.2 万多个老年活动之家和约 2000 个较
6、完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -6 / 26疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在“十一五”社区服务体
7、系发展规划中重点指出：“发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。 ”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。 ”当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代
8、化建设的新阶段，社区在经济社会发展中瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -7 / 26的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于镇村化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。1.4 可行性研究结论1.4.1 设计方案及建设规模项目总建筑面积 660 平方米，两层框架结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各 112 平方米，残疾人康复中心 84 平方米，医疗
9、卫生室、会议室和图书阅览室各 84 平方米，其它设施 156 平方米。本项目拟对新沂市瓦窑镇柳集村工作服务用房和公共基础设施进行新建，绿化草皮、道路并配套路灯，购置健身器材、乒乓球台及图书等。1.4.2 建设工期该项目建设工期为 5 个月，从 2018 年 4 月开始，2018 年9 月底工程竣工验收。1.4.3 投资估算及资金筹措该项目总投资 140 万元，其中中共江苏省委员会援助 70瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -8 / 26万，新沂市财政配套 70 万元。1.4.4 综合评价结论实施乡村振兴战略，建设新型农民集聚区，是我们党从全面建设小
10、康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于新沂市瓦窑镇柳集村发展现状，根据柳集村居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助村居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -9 / 26第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2
11、.1.1 本项目建设是解决镇村经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。2.1.2 本项目建设是加快我国镇村现代化进程的必然要求。镇村的设施建设是镇村现代化的一个方面，但镇村现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。2.1.3 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序
12、到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -10 / 26这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.4 本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居
13、民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.5 本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.6 本项目建设是扩大基层民主，实现镇村居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。镇村的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高镇村现代化管理水平，奠定
14、了坚实的基础。2.1.7 本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -11 / 26加强城市管理的一种必要手段。联合国早在 20 世纪 50 年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有 70 多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走
15、弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。2.2 项目建设的可行性2.2.1 有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。2.2.2 有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于
16、增强社区内居民的凝聚力。瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -12 / 262.2.3 该项目具备的条件。柳集村居委会位于瓦窑镇处西北角，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。瓦窑镇柳集村党群服务中心建设项目可行性研究报告- 新沂嘉和企业管理顾问有限公司 -13 / 26第三章 项目建设条件3.1 项目选址3.1.1 项目地理位置：该项目位于广水市瓦窑镇柳集村。3.1.2 项目用地权属类别：该项目用地是瓦窑镇内集体所有土地。3.2 项目建设条件3.2.1 自然环境条件1、气象新沂市地处中纬度，境内为北温带季风性气候，四季分明，夏季多雨，雨量充足。其主要的气象条件特征见表 5.3-1。表 5.3-1 评价区主要气象要素统
