城市规划原理第十三章

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1、第13章 城市总体规划,回顾：1、城乡空间规划两个层面（城市发展战略和建设控制引导）的规划内容（7个纲要、总体、近期、分区、详细、调整、审批）； 2、城市用地的概念、分类（10大类）； 3、城乡区域规划的概念、内容和新类型（3种）。,城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。,1、总体规划作为战略性规划 战略：源于军事科学，是对战争全局的策划和指导。逐渐推广应用到经济、社会、城市等领域.战略性规划(宏观规划)特点:对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性、纲领性的谋划,其核心是目标及实现途径城市总体规划就是对城市发展的战

2、略安排，是战略性的发展规划。,第一节 总体规划的作用与特点,在20世纪90年代初，作为上海市经济社会长远计划及新一轮城市总体规划的先导，上海市政府组织各方面的数百名专家，历时2年，开展了 “迈向21世纪的上海”即上海城市发展战略的重大课题研究。基于这一课题的城市发展战略对其后上海市经济、社会发展计划和城市总体规划的制定起了重要的作用，可以说为上海市在20世纪90年代的全面发展奠定了理论和策略思想的基础。,战略规划的实践,第一节 总体规划的作用与特点,战略规划的实践,墨尔本（Melbourne, AUSTRAILA）1980年代，工党执政，制定了紧凑型发展的大都市发展战略（Shaping the

3、 Future of Melbourne)；1990年代, 保守党上台，推出了“繁华中心城”（Creating Prosperity)、 “住在郊区” (Living Suburbs) 的都市发展战略。,第一节 总体规划的作用与特点,可持续发展的理念 建设和谐社会的理念 科学的发展观,2、新时期对总体规划的要求,第一节 总体规划的作用与特点,3、总体规划与相关规划的关系 总体规划与区域规划（地域范围、重点和深度）区域规划为城市规划和专业工程规划提供了宏观、区域范围的技术经济依据。区域规划是总规的重要依据.两者在内容的重点与深度不同 总体规划与国民经济和社会发展规划（依据） 总体规划和土地利用总

4、体规划（对象同、内容作用不同） 土地利用总体规划:从土地开发、利用和保护出发制定规划和部署 总体规划:从城市功能与结构对土地使用做出安排我国土地利用总体规划强调资源保护，特别是对耕地资源的保护，其规划的编制理论和方法体系基本都围绕此问题展开； 而城市总体规划则强调发展，注重经济社会发展对从城市建设要求的满足，并由此出发建立了城市规划理论与技术体系。,第一节 总体规划的作用与特点,一、城市发展战略的内容城市发展战略：对城市经济、社会、环境所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。 战略目标（经济、社会、建设） 战略重点（阶段性 优势、基础建设、薄弱、空间及拓展） 战略措施,第二节 城市发展战略研究,北

5、京是中国的 上海市我国最大的 鞍山是我国的 张家界市是我国著名的城市在国家或区域中所起的作用和分工是由该市为 来体现,政治、文化中心,经济中心,钢都,旅游城市,外部服务的经济活动,二、城市职能 城市职能的概念：,城市职能概念：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工,第二节 城市发展战略研究,城市总体规划，根据城市性质将我国的城市划分三大类若干小类： 各级行政职能：包括首都、省会、市、县城及集镇。除首都具有全国性政治、经济、文化中心意义外，其它多具有政治、经济中心的特点。 以经济职能：综合性；某种包括工业、交通、商贸等经济特区城市。 其它特殊职能：包括科研教育、历史文化、休养

6、、疗养地和经济特区。城市职能多方面，且不断发展。,第二节 城市发展战略研究,三、城市性质,1）、城市性质的概念 城市性质是指一个城市在一定地区、国家以至更大的范围内的政治、经济、文化发展中所处的地位和所担负的主要职能。 如海南三亚： 热带海滨旅游城市，又具有疗养、海洋科学研究中心等多种职能； 但主要职能是国家旅游城市，因此其性质为国际性热带滨海风景旅游城市. 能体现城市的特色，是主要职能的反映（风景旅游、港口、石油化工、冶金、汽车制造）。 2）、确定城市性质的意义 性质不同的城市，其规划的内容都有各自特点和重点(如工业城市、风景旅游城市、历史文化名城.) 对城市规模的大小、城市用地组织布局结构

7、以及各种市政公用设施的水平起重要的指导作用。（如交通枢纽城市等.）,3）、城市性质的确立 宏观区位。 主导产业结构。 其他主要职能特点。,第二节 城市发展战略研究,城市性质和职能区别和联系: 区别： 首先，城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市规划里希望达到的目标或方向。 其次，城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围不同，而城市性质所关注的是最主要、最本质的职能。 再次，城市职能是客观存在的，而城市性质是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念。,第二节 城市发展战略研究,联系： 1）两者都是反映城市为外部服务的作用，均反映它们在国家或区域中的分工。

8、 2）城市职能分析是确定城市性质的基础，确定城市性质一定要先进行城市职能分析。,第二节 城市发展战略研究,4、城市规模,城市性质决定建设的发展方向和用地构成，城市规模决定用地和布局形态。 城市规模的概念： 城市规模是指以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市的大小。 通常以用地规模和人口规模来界定。 但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示.城市规划中的城镇人口是指城镇建成区内的户籍非农业人口、户籍农业人口和居住一年以上的暂住人口。 城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。,城市规模的预测： 城市人口规模的

9、预测 城市建设用地规模的确定 指标：m2/人 4个等级：60-120（75/90/105）,城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137-90,第三节 城市总体布局,城市总体布局在性质和规模基本确定后、城市用地评定的基础上，对城市各组成部分进行合理布局，综合协调。,1、城市总体布局是通过城市主要用地组成的不同形态表现出来的。 2、城市总体布局是城市在一定的历史时期，社会、经济、环境综合发展而形成的。 3、具有一定的预见性、前瞻性“弹性”发展空间。 4、规划布局随社会、经济等发展需调整修编.,中心思想：,城市总体布局的核心是城市主要功能在空间形态演化中的有机构成，它是研究城市各项用地之间的内在

10、联系，结合考虑城市化的进程、城市及其相关的城市网络、城镇体系在不同时间和空间发展中的动态关系。 从城市的功能、结构与形态作为研究城市总体布局的楔入点，使之更科学合理.,第三节 城市总体布局,雅典宪章,1933年现代国际建筑协会的主题是“功能城市”,发表了雅典宪章，明确指出城市的四大功能是居住、工作、游憩和交通。 并认为，城市的种种矛盾是由大工业生产方式的变化及其土地私有引起，应该科学地制定城市总体规划，城市应按居住、工作、游憩进行分区及平衡后，再建立三者联系的交通网。,1、城市发展与城市功能演化,第三节 城市总体布局,一、城市功能、结构与形态,马丘比丘宪章,1977年，马丘比丘宪章指出：“雅典

11、宪章为了追求分区清楚却牺牲了城市的有机构成”。 主张在今天，不应当把城市当作一系列孤立的组成部分拼凑在一起，必须努力去创造一个综合的多功能环境”。,第三节 城市总体布局,城市功能的多元化,城市功能的多元化主要表现为以下几方面： 1、综合服务功能； 2、社会再生产功能； 3、组织管理、协调经济和社会发展功能； 4、物资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。,第三节 城市总体布局,第三节 城市总体布局,我国城市结构的布局本身存在问题。 国内绝大多数大城市的中心区都是政府机关、企事业单位和商业设施的集中地，郊区和卫星城则逐渐发展为市民居住地。 上班时千军万马集中拥向城区，下班时集中撤离，这种过

12、度集中的放射状交通流，大大超出了道路的承载能力。 传统的城市结构布局，它的基础结构已不适应大众汽车消费时代，需要改变。,第三节 城市总体布局,广州珠江南岸路江面被黑色污水侵入(图) . 黑水翻腾泛着白沫 .,美国部分饱受交通拥挤困找的大城市最近开始考虑用收取“过路费”或“进城费”的办法来减少高峰时间的交通量，同时改善城市中的空气质量。,第三节 城市总体布局,随着大众汽车消费时代的到来，城市交通拥堵问题也越来越严重。 收取交通拥挤费是调节交通流量的一个有效手段，但需要技术、设备、管理等各方面的充分准备，我国在这些方面尚不成熟。 伦敦的智能交通系统非常完善，摄像头、监控仪等设备无处不在，交费网络发

13、达，并已开发了多种功能的电子标签（相当于交费卡）。,第三节 城市总体布局,2、城市问题与城市结构优化,（1）城市问题 城市问题的滋生是由于城市规划的不合理和建设发展的不恰当，有的也由于功能的失控和管理的不严，城市问题归根结蒂是个社会、经济和发展进程中的问题。 城市问题的解决，都要在城市布局结构中体现出来。 （2）城市结构 中华人民共和国国家标准：城市规划基本术语标准 （GB/T 5028098），城市结构（urban structure）. 构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。,第三节 城市总体布局,城市结构是城市功能活动的内在联系，是城

14、市、经济、社会、环境及空间各组成部分的高度概括。 城市功能和结构是紧密联系的。 城市功能的变化是结构变化的先导，通常他决定结构的变异和重组。 总之，城市结构由封闭型向开放型的转变，城市活动由限于行政区划范围向区域市场转变城市功能要求提高城市结构的调整和完善。,大城市群、都市圈,第三节 城市总体布局,城市形态分类,集中型形态，即城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4：1，是长期集中紧凑全方位发展状态，其中包括若干子类型如方形、圆形、扇形等。 这种类型城镇是最常见的基本形式，城市往往以同心圆式同时向四周扩延。 在一些大中型城市中也有相当紧凑而集中发展的，形成此种大密集团块状态的城市人口密度与建筑高度不

15、断增大，交通拥塞不畅，环境质量不佳。 有些特大城市不断自城区向外连续分层扩展，俗称“摊大饼”式蔓延，反映了自发无序或规划管理失误状态，各项城市问题更难以解决。,3、城市形态（urban morphology）,北京城市总体规划,第三节 城市总体布局,带型形态，建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展，其子型有U型、S型等。 这些城市往往受自然条件所限，或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成，呈长条带状发展，这里城市规模不会很大，整体上使城市各部分均能接近周围自然生态环境，空间形态的平面布局和交通流向组织也较单一， 但是除了一个全市主要活动中心以外，往往需要形成分区次一级

16、的中心而呈多元化规划结构。,第三节 城市总体布局,放射型形态，建成区总平面的主体团块有3个以上明确的发展方向，这包括指状、星状、花状等子型。 这些形态的城市多是位于地形较平坦，而对外交通便利的平原地区。 他们沿交通干线自发或按规划多向多轴地向外延展，形成放射性走廊，所以全城道路在中心地区为格网状而外围呈放射状的综合性体系。 有时在发展轴上的新城区之间或之外建设外围环形干道，这又很容易在经济压力下将楔形空地填充而变成同心圆式在更大范围内蔓延扩展。,莫斯科城市总体规划,围绕中心核的放射形环状结构模式。,星座型形态，城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。 最通常的是一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。 有的特大城市在多个方向的对外交通干线上间隔地串联建设一系列相对独立且较大的新区或城镇，形成放射性走廊或更大型城市群体。,组团型形态，城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成，城市用地被分隔成几个有一定规模的分区团块，有各自的中心和道路系统，团块之间有一定的空间距离，但由较便捷的联系性通道使之组成一个城市实体。 这种形态属于多元性复合结构。如布局合理，团组距离适当，这种城市既可有较高效率，亦可保持良好的自然生态环境。,