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1、国土资源局执法监察工作总结国土资源局执法监察工作总结国土资源执法监察工作紧紧围绕 XX 年兵团及七师国土资源工作会议精神，以开展 XX 年“三保工程”行动为抓手，以做好 XX 年度土地卫片执法检查工作为重点，以强化土地执法监察动态巡查，加大国土资源政策法规宣传为手段，以有效制止查处各类违法用地行为，营造七师良好的用地环境为目的。按照兵团国土资源局的统一部署，积极主动服务、严格规范管理。现将 XX 年执法监察工作总结如下：一、工作开展及取得成绩一是认真全面开展了 XX 年土地变更工作中提前介入违法用地清理查处工作。根据兵团局关于在 XX 年土地变更工作中提前介入做好违法用地清理查处工作的通知(兵
2、国土资传XX8 号)文件要求，我局高度重视，即按照文件要求，在 XX 年土地变更工作中对全师范围内违法违规用地进行了提前清查介入。通过清查核实：XX 年七师土地变更调查中共核查土地变更遥感监测图斑 57 个，其中，合法项目用地 51 宗，占地面积亩，占用农用地亩，未利用地亩，建设用地 111 亩。违法项目用地 8 宗，占地面积亩，占用农用地亩(占耕地亩)，建设用地亩，未利用地亩。师国土资源执法监察大队根据师领导的批示精神，对 8 宗违法用地项目进行了立案查处，并以师办公室名义下文对 8 宗违法用地涉及的 6 个违法用地项目单位进行了全师通报批评，6 个违法用地项目单位主要领导写出了书面检查，限
3、期交纳了罚款，并积极配合完善了项目用地审批手续。查处 8 宗违法违规项目用地共计罚没款万元。二是精心组织，扎实有效开展了 XX 年度土地卫片执法检查工作 。按照兵团局关于开展兵团 XX 年度土地卫片执法检查工作的通知(兵国土资发XX79 号)文件精神，我师上下高度重视，精心安排、广泛宣传，对照图斑、逐一检查，扎实有效开展了 XX 年土地卫片执法检查工作。全师核查 XX 年度土地卫片执法检查新增建设用地本年批准本年建设“b”图斑共 62 个，总面积亩，其中占耕地面积亩;核查疑似违法用地图斑共 25 个，总面积亩，其中占耕地面积亩。通过核查，七师 25 个疑似违法用地图斑共涉及用地19 宗，其中合
4、法用地 13 宗，总占地面积亩，占耕地面积亩;违法用地 6 宗，总占地面积亩，占耕地面积亩，其中 5 宗违法用地已在 XX 年土地变更提前介入违法用地查处中整改处理到位并办结相关用地手续，总罚没款万元，1 宗为无合法有效用地批准文件且实地未建设用地，根据国土资源部视频培训文件要求暂按违法用地填报。七师 XX 年度土地卫片执法检查违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为%，顺利通过了兵团和国土资源部的验收。三是强化土地执法监察巡查和违法案件查处力度，严肃查处违法用地行为。严格按照兵团国土资源执法监察巡查工作实施办法(试行)的规定，全面落实巡查责任机制，规范动态巡查职责，明确动态巡查主体
5、和巡查区域，切实履行职责。进一步加强土地管理，严肃查处土地违法行为，坚决杜绝违法用地行为的发生，严格土地执法。XX年全系统执法监察动态巡查 350 余次，执法监察大队外出执法 87 次，查处土地违法案件 11 起，其中非法土地开发2 起，非法占地 9 起，收回土地亩，没收在非法开垦的土地上新建房屋 120 平方米，没收凿井 3 眼，变压器 1 个，电线电线 130 余米以及建设的配套滴灌设施。监察大队全年罚没款 80 余万元。大力协助各团场(处)开展征迁拆违工作，一是协助 123 团城镇化建设拆违工作，共拆除安国治、邓建龙等 5 家临时用地到期拒不交出土地个体户，拆除违法面积平方米，收回非法开
6、垦占用土地 10 亩;二是协助 124团推进乌赛高速高泉段征地拆迁补偿安置工作，促成 124团与三户拆除户达成证迁协议，顺利推进了乌苏至赛里木湖一级改高速建设项目的开工进程;三是配合 131 团做好131 团 5 连征地拆迁工作，联合 131 团城管大队共拆除 6 户违法建筑，收回违法占用土地 700 余平方米。监察大队的行为,做到了敢于查处,敢于碰硬。发挥了对违法行为的警示作用。四是进一步完善土地执法监察共同责任机制，加强部门联合执法。为加强七师预防和查处土地违法用地的行为，建立健全土地执法共同责任机制，形成部门之间强强联合执法，我局进一步完善土地执法监察共同责任机制，明确了今后团场(处)及
7、国土分局在土地利用、管理、保护和执法中的权责，将土地管理纳入连队考核的重要指标，进一步明确共同土地执法应承担的责任。今年 4 月我局联合奎管处共同执法 2 起，一是联合奎管处有效制止了奎管处种植户韩金江在泉沟水库西南侧奎车公路路西非法开荒行为，当事人韩金江未经批准非法开荒 56 亩，师国土资源执法监察大队联合奎管处国土分局及派出所于今年 4 月 4 日强行拔除了其种植的枸棘苗，恢复了土地原状。二是联合奎管处国土分局、派出所、司法所等有关部门，对 131 团 14 连职工张新福在泉沟水库西北角排碱渠北测非法开垦的 58 亩土地进行了无条件收回，并处以罚款 11000 元。通过七师土地执法共同责任
8、追究暂行办法进一步落实土地执法共同责任机制，着力提升了土地违法行为的监管水平和查处力度，真正做到了变“一家管，大家用”为“大家管，大家用” 。五是创新协管员工作制度，营造迅速及时的执法氛围。为达到“全员监管” 、 “全程监管”和“联动监管”的新要求，充分发挥连队协管员的关口前哨作用，从源头上防范土地违法违规行为的发生，局领导高度重视连队协管员工作。一是今年初，为聘用的 205 名连队协管员，按照兵团局每年不低于 1200 元的标准，对优秀的协管员额外再给予300 元的奖励，一次性发放工作补助经费及奖金共计万元，极大的鼓舞了连队协管员的工作热情，提高了工作了动力和积极性;二是按照执法协管员聘用办
9、法，大队新招聘执法协管员 2 名，该 2 名同志的到来为执法大队输入了新鲜的血液，进一步充实壮大了国土资源执法监察队伍;三是进一步创新协管员管理办法，强化协管员工作制度。为达到全师动态巡查的全面覆盖，不留死角，局领导创新思路，提出在每月违法情况书面报告的基础之上采用“短信报告”的方式进行每周报告。采用短信报告，收、发短信都要进行简要登记，短信报告的次数将作为协管员年终考核评分的一项重要内容，短信费用由查处违法用地罚没款中予以拨付，该“短信报告”制度实施以来，协管员巡查的工作主动性大大增强，土地违法报告的效率大大提高，使师局能在第一时间内掌握各团场、连队违法用地情况，形成了迅速及时的执法作风。六
10、是成立了七师联合行政执法支队，整合现有行政执法力量，形成联合执法合力。为进一步加强七师天北新区、五五工业园区、130 团、131 团城镇规划管理和国土资源执法监察工作，及时发现、制止及处理违规乱搭乱建和违法占用土地行为，构建“大执法”新格局和联合执法新机制，七师成立了联合行政执法支队，师国土资源执法监察大队加挂七师联合行政执法支队牌子，并在天北新区、130 团、131 团分别设立了联合行政执法大队。各联合行政执法大队业务工作接受七师联合行政执法支队的领导，切实做到服从调度和统一行动，在日常联合执法中涉及城镇规划区内违法建筑拆除的以城管大队为主，土地部门配合;涉及违法占用土地的以土地部门为主，城
11、管大队协调配合。七师自成立了联合行政执法支队，国土资源执法力度和效果明显增强，10 月 24 日，师国土资源执法监察大队联合天北新区城管大队、131 团城管大队、工八团机关科室工作人员，对七师工八团奎东农场 2 连鸭子坝片区 10 宗平方米违法建筑依法进行了全面彻底拆除，不仅维护了法律的尊严和土地管理秩序，而且并没有因强拆活动引发社会矛盾，收到了良好的社会效果。通过联合行政执法体制和机制的创新，切实有效发挥了联合行政执法整体作用，破解执行难、难执法的困境，及时有效地遏制了乱搭乱建及违法用地行为。七是大力推进创建土地执法模范团场(处)活动。为进一步加强土地管理，强化基层国土执法工作，保护耕地保证
12、基本国策的贯彻落实，切实推行节约集约用地，遏制违法用地行为。今年以来，我局继续在团场(处)开展“国土资源执法模范团场(处)”创建活动，一是要求各分局在团场领导小组的领导下和团领导的支持下，认真履行办公室职责，做好具体负责执法模范团场的日常业务工作;二是要求分局积极组织协调、统筹安排，要在此项工作中既当好指挥员又要当好战斗员;三是在全面开展创建活动的基础上选择国土资源管理工作较为先进的 3 个连队或者社区作为示范点来抓，抓点带面，全面开展;四是将创建工作纳入分局年度工作目标综合考核范围，同时团场与各连队签订创建“国土资源执法模范连队”工作目标责任书，明确各连队主要负责人为创建工作的第一责任人，进
13、一步健全机制 。八是认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。按照信访条例的要求，我局以“事要解决” 、 “案结事了”的原则为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。今年以来，全系统接待和接收信访事件 28 起，其中：法律咨询 23 起，登记发证 1 起，其他信访 1 起;另有法律咨询 1 起/1 人次重复来访，登记发证 1 起/2 人次集体来访，信访举报非法占地 2 起。以上信访上访案件全部得到合理解决。同时我局经常接受职工群众的政策性咨询、解答，保证了信访回复率 100%。做到了件件有着落，事事有回音，得到了广大干部
14、职工群众的一致好评。二、当前执法监察存在的问题一是依法依规用地及执法监察共同责任意识还需要进一步强化。少数行政领导依法依规用地意识不强，强调加大招商引资力度来发展经济，招商引资之后，紧跟着就是想方设法为其提供土地。在项目单位没有取得合法用地手续的情况下开工建设，由此造成涉及行政部门的违法用地不断发生;“大家用地，大家管地”的共同责任机制尚未落实到位，部门协作配合还不够，多部门齐抓共管土地执法机制有待进一步完善。二是“边报边用”违法违规用地问题依然突出。形成“边报边用”的主要原因:一是招商引资项目一般均急于开工，而项目业主急于动工建设的迫切愿望与国家现行土地审批法定时间的要求还存在较大的差距。二
15、是国家现行土地报批制度的前置条件多，如发改委的项目核准、建设局的项目环评及规划选址、林业部门林地指标许可等，缺任何一个部门的批文土地部门就无法上报审批，导致土地审批周期过长。三是少数行政领导推动项目开工，国土部门难于阻止。在造成违法现实后，往往给执法监察部门的正常执法活动设置障碍，替违法违纪者开脱，不同意给予处分或处理。三是违法违规案件“查处难、执行也难”的问题依然存在。目前，很多违法违规用地主要是地方经济快速发展中伴生出来的问题，问题的症结又是相关部门管理审批时间与各级行政要求项目早动工快用地的时间差形成的违法违规，国土部门对此类案件进行查处工作显然阻力很大。三、XX 年工作思路(一)进一步
16、完善执法监察网络，坚持走预防为主，防查结合的道路。加强师、团、连三级监察网络建设，与分局、连队协管员层层签订土地监察责任状 ，使全师的土地管理都处于监察网络的控制之下，并定期组织巡查，重点区域重点巡查，把动态巡查工作切切实实落实到实处。(二)进一步总结师综合行政执法的工作经验，充分发挥师团综合行政执法的作用，进一步完善土地执法监察共同责任机制，加强与公安、司法、纪检监察等部门的协调配合，使土地违法违规案件的查处和执行力度有较大突破。(三)切实加大宣传教育力度。采取多种形式，如：一是发放宣传资料、举办法律讲座、在电视台设立土地宣传专栏等，二是广泛深入宣传国土资源管理的法律、法规。尤其是要强化对团场(处)领导的土地宣传教育，三是对一些重大、典型的国土资源违法案件要给予通报、曝光，充分发挥警示、震慑的作用。(四)认真搞好执法监察人员培训，提高队伍素质。要经常性的组织学习培训，通过鼓励自学、相互交流、以会代训等方式不断提高整个队伍的素质，努力建设一支政治素质强、业务水平精、思想作风正、严格执法、敢于执法的执法监察队伍。(五)建立全程监督机制，加强土地批前、批中、
