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1、全区全区“两城同创两城同创”活动动员大会讲话稿活动动员大会讲话稿 （摘要）（摘要）统一思想，凝聚共识，切实增强“两城同创”工作的责任感和紧迫感“国家卫生区”和“全国文明城区”是我国当前最具有价值的城市品牌。实施“两城同创”,是区委、区政府广泛征求各方意见，立足当前、着眼长远、谋划发展、改善民生作出的一项重大决策。各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，增强工作的责任感和紧迫感。第一，实施“两城同创”,是落实国市要求、推动科学发展的战略举措。XX 年 12 月，中央首次召开城镇化工作会议，标志着城镇化建设被提到了国家战略高度。XX 年 2 月28 日，习近平总书记专门会见了第
2、四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表。市委政才书记多次专题调研视察城市建设管理工作，明确提出重庆城市建设要彰显城市文脉和山水特色的要求。可以说，当前城市建设管理工作正处于一个领导关注、各级支持、政策有力、人心凝聚的良好发展期。全国各地也越来越多地把争创国家卫生区、全国文明城区（市）作为助推经济社会跨越发展的重要举措。通过历届区委、区政府和全区干部群众的不懈努力，黔江城市形象有了明显提升，为我们引进投资、承接产业、扩大开放、加快发展增强了底气、增添了信心。但对照中央推进城镇化的新形势、新机遇，对照市委、市政府对黔江功能定位的新使命、新厚望，对照群众对城市发展的新期待、新要求，我们城市发展
3、还相对滞后。这就要求我们要把提升文明程度和人民群众的生活质量放在首位，在发展经济的同时，更加注重社会建设，更加注重改善民生，更加注重卫生事业。因此， “两城同创”不仅是对城市建设管理水平的有力检验，而且是对我们加快发展、科学发展的一个有力推动。第二，实施“两城同创”,是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。在产业转移步伐加快，各地发展加速，城市间的竞争日趋激烈的大背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。实践证明，通过改善环境卫生质量、增强城市服务功能、提升城市文明程度，无论是增强国内投资者与国际合作者的投资信心，还是直接吸引游客都会产生重要影响。
4、我区由于地理环境制约，长期以来城市基础设施建设欠账较多，城市功能不完善、特色不明显、环境不优雅等问题仍较突出，城市的知名度、美誉度、竞争力都不够强。实施“两城同创”,就是要通过全面改善黔江城市的生活环境、生态环境、人文环境、政务环境，树立黔江城市新形象；通过争创“国”字号荣誉这一“金字”招牌，提高黔江的知名度和美誉度，增强黔江的区域辐射力、对外吸引力和综合竞争力，为引进投资、承接产业、扩大开放、加快发展奠定更加坚实的基础。从这个意义上讲，抓“两城同创”就是抓 “筑巢引凤” 、抓招商引资、抓加快发展。第三，实施“两城同创”,是顺应百姓意愿、保障民生事业的内在要求。我到黔江工作后，不论是和区级领导
5、、部门乡镇领导交心谈心，还是收到群众的意见建议，都希望把黔江城建设得干净漂亮，特别是一位在读大学生市民的反映，令我震惊。其原文是：“XX 年我与父母搬到了 XX区城南街道，那一年我看到了满是泥泞的道路，XX 年已经上大学的我，回到家乡依然如旧，家乡没有变化，街道书记换了一次又一次，而道路还是一如既往，看着家乡的路，心里有说不出的滋味。不知道什么时候我们才能拥有一条干干净净、整整洁洁的道路。 ”群众的期盼只是城市规划区一条干干净净、整整洁洁的道路，为什么十几年还是山河依旧？我们经常讲执政为民，执政为民到底该如何体现？就如这封信所表述的那样，执政为民就应该反映在为民办实事上，反映在人民群众生活品质
6、的逐步改善中。实施“两城同创”,就是我们执政为民的具体体现，就是为了让人民群众的生活更加美好！无论是廉洁高效的政务、民主公正的法治、公平诚信的市场、健康向上的人文、有利于青少年健康成长的社会文化、舒适便利的生活、安全稳定的社会、可持续发展的生态等“八大环境”的打造，还是33 项爱国卫生工作重点任务的实施，以及“街面整洁、立面清爽、地下通畅、空气清新”市容市貌的整治，都涉及到每一位市民、每一位黔江人的切身利益。实施“两城同创”,我们将投入大量的人力、物力、财力来提升城市形象、改善人民生活。可以说，每一项创建工作都是民生工程，创建的过程就是改善民生、为民谋利的过程。因此，实施“两城同创”,既是加快
7、发展之策、城市建设之需，也是顺应民心之举、执政为民之要，对我们党委、政府来讲是责任、是义务，对群众来说是期盼、是福祉。第四，实施“两城同创”,是振奋精神状态、凝聚发展合力的有效载体。 “两城同创”是一个系统工程，涉及方方面面，必须全区人民上下一心、各方合力，必须全社会动员、全民参与，才能构筑好这个系统工程。实施“两城同创”,就是要通过这一有效载体，全面提升全区人民的道德素质和文明素养，激发广大干部群众干事创业、加快发展的活力，提振全区人民追求幸福生活、建设美好家园的信心，压实各级各部门切实担当起“兴一方经济，富一方百姓，倡一方文明”的使命和责任，进一步统一思想，凝聚力量，真抓实干，为建设幸福美
8、好新黔江提供有力的思想保证和精神动力。全区各级各部门要充分认识经济发展新常态下城市建设的艰巨性紧迫性，要深刻领会区委、区政府下决心开展“两城同创”工作的重要性必要性，迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以更加饱满的激情、更加崭新的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风投入到“两城同创”工作中去。明确目标，突出重点，全力以赴打好“两城同创”攻坚战创建国家卫生区和全国文明城区，总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委、市政府特别是孙政才书记加强城市规划建设管理系列讲话精神，以促进经济社会又好又快发展、建设区域性中心城市、提高城乡群众生
9、活质量为目的，以加强城市建设管理、提升城市品位为重点，以增强城市总体功能、提升城市形象和文明程度为主线，着力将黔江建成国家卫生区、全国文明城区。总体目标是：XX 年底前，全面完成国家卫生区创建，获得“国家卫生区”荣誉称号；2020 年底前，全面完成全国文明城区创建，获得“全国文明城区”荣誉称号。在创建过程中，必须把握四个基本原则：一是坚持以人为本原则。创建工作要从群众需求出发，着力解决群众生产生活中的实际问题，使创建过程成为群众追求文明的过程，成为自我教育提高的过程，成为展现黔江人风貌的过程。二是坚持务求实效原则。创建工作要注重实际效果，要把新城建设成为功能完善、环境优美、交通便利、设施齐全的
10、现代化城区；老城建设要突出绿化、美化、亮化和净化；镇（乡） 、村建设要突出差异、体现特色、规模适度。三是坚持长短结合原则。创建既是当务之急，更是长远之计。短期治标，长远治本。创建任务艰巨，不可能一蹴而就，要坚持不懈，久久为功，分步实施，稳步推进，在常态化长效化上下功夫。四是坚持城乡互动原则。既抓好城市创建，又抓好城镇和农村环境整治、文明素质提升等各项工作，以城带乡、城乡共进，让黔江城市更靓丽、乡村更美丽、社会更文明。全区各级各部门要紧紧围绕实施意见及三个实施方案，保质、高效、按时完成目标任务。工作中要突出抓好以下六个方面的工作：第一，突出抓好城乡规划管控。一要突出定位抓总规。目前，我区城乡总体
11、规划（XX-2020）已经市政府审批通过，区规划局要牵好头，区发展改革、国土房管、城乡建设、市政园林、环境保护等相关部门积极参与，认真按照总体规划要求，高起点、高标准积极推进 “多规合一” 、中心城区控制性详规整合、老城控制性详规更新和城市设计，超前预测、研究和分析城市各种发展要素，最大程度地减少主观上的盲目性。二要凸显特色抓详规。按照以人为本、突出山水特色、彰显民族风格的要求，加快推进道路交通、市政管网、园林绿化、城市景观、城市照明等各项详规编制。道路交通规划要科学合理、适度超前，管网配套规划要立足当前、着眼长远，园林绿化规划要力求“一街一景，一路一特色”,景观规划要突出山水特色的整体风格和
12、建筑设施的民族风格，城市照明规划要与绿化规划和城市总规同步推进。三要强化执行重权威。在这里我特别强调，务必要以规划蓝图实施城市建设。要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，做到一张蓝图管到底、建到底，要依法实施规划，坚决维护规划的严肃性，坚决强化执行规划的坚定性，坚决防止执行规划的随意性，坚决向违法违规建设“亮剑”.城市规划区内的一切建设活动，必须坚决执行城市规划；城市规划区红线以外的临界建设，必须服从、服务于城市规划。这一点，区规划局必须把责任扛起来。第二，突出抓好基础设施建设。一要构筑交通网络。交通是城市的“血脉”.要加快推进黔张常铁路、渝怀铁路二线、黔江北零换乘综合交通枢纽、黔石高速公
13、路、黔恩高速公路、机场改扩建主体工程等大通道项目建设；加快推动城市东外环快速通道、区内干线公路改造、农村公路、客运站点、通信基础设施、景区旅游公路改造升级等项目建设；加大重庆至黔江快速铁路、黔毕昭铁路的前期工作力度，形成外通内联的城市道路网络。二要配齐功能要件。要件是城市的“器官”.新城建设要按照开发一片、成型一片、成熟一片、以点带面的思路，突出片区开发、功能覆盖、市政配套等重点工作；老城改造要坚持以功能改造和品质提升为着力点，加快推进 b、c 组团旧城改造和 a 组团项目建设，规划、新建、改造一批专业市场。三要完善公共设施。要解决好群众反映的热点、难点问题。进一步抓好行人过街、人车分离等安全
14、设施、无障碍通道、停车场、农贸市场、城市公园、休闲广场、环卫设施、市政管网、城市照明等民生工程建设，打通光明隧道及环线路，最大程度方便群众工作、生活和休闲。积极推进乡镇垃圾收运体系建设，切实方便群众。四要打造城市标志。城市标志代表城市的形象。坚持融入城市文化、塑造城市风格、彰显城市品位的原则，结合黔江实际，在重要节点、重点路段打造具有人文、地域特色的城市建筑、雕塑、标志标牌等，塑造城市形象和符号，提升城市品位。五要强化绿化美化。加快实施城周屏障绿化和城市植被美化，加强林地、森林、湿地保护，着力打造广场、公园、道路、小区的绿化和园林景观，让广大市民开门见绿、出门有绿。对老旧建筑风貌要进行综合整治
15、，加快改造路灯和一批夜景灯饰工程，抓紧进行黔江南进城隧道和正阳、舟白隧道的整治美化，不断提高城市亮化、美化效果。第三，突出抓好城市环境整治。一要抓好市容秩序管理。积极探索城市管理的新思路、新办法、新措施，进一步完善城市管理机制，在落实好城市分级管理体制和网格化管理责任制的基础上，按照三级联创、责权统一、重心下移的要求，推动形成区为核心、街道为基础、社区为主体的管理模式。在城区主次干道、背街小巷、交叉路口等重点路段，彻底清除乱搭乱建、乱 摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱倒、乱停乱放等“六乱”现象。二要抓好交通秩序管理。进一步完善交通设施和标识标牌，加强路面监控和交通疏导。要加大车辆违法行为整治
16、力度，严禁超载、超限、超速，严厉查处非法营运行为和工程车“冒装撒漏”行为，促进城区交通秩序明显好转。三要抓好公用设施管理。市政公共基础设施建设单位在项目竣工验收后，要及时按照移交管理的相关规定办理移交手续，实行统一维护、管理。要建立市政管理快速反应机制，确保市政设施出了故障能够迅速处置。要坚持常态化、精细化管理，确保城区“路平、水畅、灯亮”.特别要严禁擅自占用或挖掘城市道路、广场、绿地等。四要抓好城市细节管理。要加强小旅店、小饮食店、小食品店、小美发美容店、小浴池等“五小”门店的监督管理力度，加强集贸市场和早夜市摊点的管理，严格按照标准，设置公用设施，划行归市，出摊入店，保持环境整洁。五要加强城市扬尘和噪音污染管理。第四，突出抓好公共卫生治理。一要抓好城市卫生管理。瞄准城市卫生顽疾，市政、街道和主管部门要严格落实清扫保洁责任，推行环卫作业市场化运作、网格化管理，加大对车站、景区、市场等重点区域的环境卫生整治；全面落实“门前院内四包”责任制和网格化管理，扎实抓好背街小巷、居民小区、城乡结合部、弃管小区等环境卫生整治，对城市进出口及公路、铁路沿线进行集中清理，彻底消除卫生死角。二要
