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1、XXXX 年副市长在全市商务和投资促进工作年副市长在全市商务和投资促进工作 会上的讲话会上的讲话同志们：在省、市“”胜利闭幕之际，市人民政府决定召开 XX 年全市商务和投促工作会议。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省商务、投促工作会议精神，做好来年工作。刚才，杨永华、令狐绍辉同志分别就全市商务、投资促进工作做了很好的报告，我完全同意。以下我就 XX 年全市商务和投促工作讲两点意见。一、过去一年商务和投资促进工作亮点纷呈，可圈可点XX 年，在省委、省政府的坚强领导下，各地各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，坚守发展和生态两条底线，坚定不移地扩大对外开放，有力地推动了
2、商务和投资促进工作发展，在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面作出了突出贡献，亮点纷呈，可圈可点。一是社会消费强劲增长。全市社会消费品零售总额增速全省排名第一。在国家加强宏观调控、经济发展放缓的情况下，各地通过制定激励措施，培育限上企业，加强统计调度，强化责任落实，社零消费实现了持续增长，增速达到%，高于全省个百分点，高于全国个百分点。通过加强服务和培育，全市限额以上商业企业规模迅速壮大，总量突破 600 家。电子商务增长迅猛，全年电子商务交易额达到 65 亿元，仅“双 11”一天，我市在天猫商城的成交额就达到了 亿元，比 XX 年增长%。二是对外开放节奏加快。通过积极争取，遵义机场临时航空口岸
3、获国家批准，我们用三个月时间，完成了其它地方几年都未完成的任务。充分依托新蒲开发区产业集聚优势和空港区位优势，引进了以晴集团、航天精工等外向型出口加工企业发展高新技术产业，并以此向国家、省申报遵义综合保税区。对外开放环境进一步改善，招商引资和外贸总量持续提升，实现省外到位资金 1580 亿元，增长35%；全年引进娃哈哈、中国国电、中国节能等 500 强企业10 家、项目 10 个；按出口产品产地统计口径，全年实现外贸进出口总额亿美元，增长 22%，提前一年实现“十二五”规划目标；实际利用外资达到亿美元，创造了遵义历史最好水平。在第四届中国贵州国际酒博会上，我市外邀知名酒企参展参会创历届酒博会新
4、高，实现参展企业数量、展位面积、国内酒类贸易、进出口酒类贸易和投资类项目签约 5 个全省第一。三是改革创新成果明显。以改革为导向，以创新为抓手，全面搭建开放开发平台。加大政策支持力度，制定了促进外贸发展激励措施，全年新增外贸企业 86 家，总数已突破 500 家。编制完成了新版XX 市外商投资企业重点项目招商手册 ，加强审批服务，全市新批设立外资企业 10家，总数已达 60 家。建立完善了领导干部带头招商、产业链招商、小分队招商、以商招商等工作机制，统筹招商引资工作，保证了招商引资效果。市委、市政府举办重大招商活动 9 次，洽谈合作项目 157 个，意向引资亿元。在招商引资活动中，通过现场推介
5、和利用新媒体、网站、刊物等广泛推介，宣传效应明显。四是流通环境不断改善。按照“城区建商场、郊区建市场”的布局，扎实推进“城市商贸综合体”建设，各县城区域都规划建设了 1 个商贸综合体项目，全年实现市场建设投资 50 亿元。遵义国际商贸城、新雪域农产品交易中心建成营业，成为引领我市专业市场转型发展的典范。着力改善农村流通环境，统筹推进城乡商贸基础设施建设，组织实施农贸市场改造、跨区域反季节农产品产销衔接、农村配送中心、农村直营超市、农家店信息化改造等项目，实现了乡乡有超市，村（居） 、社区有便民店，构建起“工业品下乡、农产品进城”大通道。以上成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大
6、、市政协的关心帮助，得益于市直各部门和各县（市、区）广大干部职工的奋力拼搏，得益于广大客商和企业的全力支持。借此机会，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，商务和投资工作还存在着一些不容忽视的问题。刚才永华局长、绍辉局长也谈到了具体的问题。为什么我们今天这两个会议要一起开？随着改革开放的不断深入和全市经济社会跨越式发展，商贸流通和投资促进两项工作联系愈加紧密，大家可以意识到这是全市经济一盘棋中的几步关键的棋子。商务和招商工作带有共性的最大问题、最明显的短板就是在适应新常态、了解新常态、引领新常态方面认识不足。可以说“面临新常态，抢抓新机遇”这句话从
7、口号、从标题中我们已经知道了，但实际上心中是没有政策的、手中是没有办法的。“新常态”这个热词，从中央到省里再到地方，每次会议都在讲，到底什么是“新常态” 。首先“新常态”和“旧常态”是相对的。什么叫做“旧常态” ，简而言之， “旧常态”就是改革开放三十几年来我们惯常的发展模式，即：用速度的提升，基数偏小的两位数以上的长期增长，掩盖了高速发展下可能存在的一些矛盾和风险。增速过快，经济过热，货币过热，经济不可持续，债务难以偿还，同时以牺牲部分群体利益保障重点企业发展，以牺牲生态环境保障经济增长的经济发展模式，这就是“旧常态” 。这些问题为什么在以前没有感觉到，或者是感觉得不很明显。是因为它的水位很
8、高，改革开放的高浪潮掩盖了许多水下的礁石，礁石就是问题。现在全球经济下行，这个趋势从XX 年开始，我们就有所体会。从 XX 年到现在整整七年过去了，全国 gdp 增长从以前的 10%到 8%，再到去年的 %，实际上就是经济发展的部分泡沫被挤压了，经济高速发展的水位下降了，水位下降的时候礁石就露出来了，这就是所谓的“水落石出” 。暴露出来的问题是什么呢？实际就是高成本、高债务、产能过剩；还有就是三十多年来，尤其是近十几年积累的一些不太正常的政商关系和政企关系，即政府与市场的关系。因此，消化存量、消化产能过剩，重组和消化债务，形成新的、良好的、理性合作的政府与市场关系，这就是解决“旧常态”的抓手。
9、“新常态”是什么呢？在 XX 年 5 月，习近平总书记在河南省 XX 县调研时提出“新常态”概念。在 11 月份举行的 apec 会议上，习总书记面对 20 国国家元首，有一段精彩的演讲，系统阐述了速度、结构、动力三个方面：速度就是中国经济发展已经从高速转向中高速增长；结构就是经济结构的转型升级，不能再继续傻大黑粗的重工业发展方式；动力就是从要素趋动、投资趋动转向创新趋动。这是中国经济发展的“新常态” 。在 12 月 9 日至 11 日召开的中央经济工作会议上，把经济发展的“新常态”归纳为九个表现形式，要求大家“认识新常态，适应新常态，引领新常态” 。具体到贵州、到遵义，这三句话该怎么体现呢?
10、尤其是具体到商务和投促，我们应该怎么做？大家要认真学习陈敏尔省长在省政府工作报告中提到的九项工作、十件民生实事，王秉清市长在市政府工作报告中明确的十大工程。在 “新常态”下，商务和投促领域出现许多趋势性变化。也就是国家的政策新走向。XX 市虽不是改革开放的前沿阵地，但也是全国一盘棋中的有机组成部分，我们不是存在于真空里的，新常态的总趋势是渗透在我们经济生活和发展转型的方方面面。一是在消费上，随着消费者越来越理性、成熟，开什么车、戴什么表、穿什么衣、拎什么包都由个人的消费能力和爱好所决定。这也意味着，我们进入到商品消费向服务消费、基本型消费向舒适型消费升级转型的阶段，大众化服务消费需求不断增加，
11、个性化、多样化消费渐成新常态。但是，我们没有积极应对消费需求变化的新措施，对进一步促进消费的电子商务、连锁经营、城市配送，在政策支持上都有所欠缺。二是在投资上，近年来长期存在的资金、土地等要素瓶颈制约还没有有效解决，随着国发 43 号、国发 62 号文件的实施，中央对规范地方政府举债融资行为、化解财政风险、规范税收优惠政策进行了规定。也就是说以前的还没有化解，现在就更不行了。这必将对我市的基础设施投资、产业发展、开发区建设等产生重大影响，商务和招商工作确实面临着新的挑战。陈敏尔省长在省政府工作报告中讲得非常清楚，绝不能以低廉要素成本和土地、税收优惠政策作为支撑进行招商引资，这个高速增长的招商引
12、资时代已经结束了，那么下一步该怎么做。实际上就是我们要将产业和地区结构持续优化，高水平“引进来”作为新常态。如何高水平 “引进来” ，也就是我们在座的招商引资和商贸流通工作者的任务。我们不学习、不研究政策，还是靠以资源换资金的路子是不能适应这个时代的。三是在外贸上，从全国看，依靠成本优势支撑的出口已持续高速增长 30 年；从 XX 年开始全国劳动力增长速度已经低于老龄化人口的增长速度。从全国的大盘子来说，为什么要放开单独二孩政策？为什么在探讨推迟退休计划？实际上是人口红利达到了一定程度，整个社会进入未富先老的状态，以劳动力支撑的出口态势已经成为过去，我们西部地区还没有享受到东部利用廉价密集劳动
13、力进行代工出口加工贸易的好处，现在政策已经调整了。在这个问题上，全省的定位是非常准确的，就是无中生有，就是跳起来摘桃子。贵州、宁夏、甘肃、青海这些中西部省份，进出口贸易都是在 100 亿美元以内的，在低水平发展状态下，省委、省政府大力支持贵阳综保区、贵安综保区的建设，今年全省外贸进出口总额突破了 100 亿美元。这 100 亿美元在全国不算什么，对于贵州来说，对于广大中西部地区来说确实是具有标志性。同时大家也清楚，我市进出口贸易总额前年亿美元，去年亿美元，在这样一个状况下，省里特批给遵义三个保税仓，国家特批给遵义 1 个临时航空口岸，这样优越的对外贸易的政策和平台，实际上就是西部大开发的红利保
14、障。但是，我们是不是已经把现有平台都用起来了？是否用足了？拿外贸实绩来看，与本省其它市（州）相比：贵阳外贸进出口总额亿美元，占到全省亿美元的 72%，而我市为亿美元，与贵阳相差亿美元。XX 市 XX 年外贸进出口总额已经达到6 亿美元。已经完成了我们市 XX 年的增长计划。贵阳实际利用外资总额亿美元，遵义亿美元，六盘水接近 4 亿美元。我们在三产上尤其是在外向型经济上确实压力很大，在国家各部委、省政府对我们的倾斜优惠政策背景下，以这样的成绩单交上去恐怕是无法完成答卷的。一旦这些优惠平台被回收，在座的各位是难以向全市交代的。这些问题，要求我们必须高度重视，要以更新的办法、更实的措施认真对待，切实
15、解决。二、新的一年商务和投资促进工作任务艰巨，责任重大XX 年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，做好今年商务和投资促进工作任务艰巨、责任重大。我们必须深刻领会省委、省政府和市委关于新常态的综合研判，按照全市经济工作会议的总体部署，着力开放带动、消费拉动、创新驱动，更加富有创造性地开展工作，切实把商务和投资促进各项工作任务和发展目标落到实处。（一）商务工作抓好“三个持续发力”第一，要在疏通内贸各个环节上持续发力。今年全国商务工作会上列出了 XX 年的重点工作，百分之六十以上都是疏通内贸方面的。因为全球外需已经达到了一个较为平稳的增
16、长期，扩大内需，打通经络，疏通内贸各环节成为今年最重要的工作。一是贯彻落实国务院常务会议关于推进消费扩大升级，促进经济提质增效的安排部署和国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见 （国办发XX51 号）精神，把国家扩大内需、促进消费的政策用好，培育新的消费增长点，大力发展健康、养老、家政、教育、文化、体育、旅游、休闲等新型消费点。现在国内大中型城市提出了 15 分钟生活消费圈，并以此为契机疏通内贸促进消费。在 15 分钟之内要有超市、小型农贸市场、小型商场、文化娱乐设施、图书馆、体育设施、学校等。其中涉及到商贸流通的一定要做到，这才是城市的发展布局。中心城区一定要向大中型城市学习，15 分钟消费圈是国际通用标准，我们的目标是要向大城市学习。二是坚持规划引领，推进商品市场转型升级。市商务局要抓紧在春节前编制出XX 市专业市场容量及布局规划 ，争取在春节后正式颁布出台。加快转型升级，推动商品市场专业化提升和精细化改进，切实做到商品市场布局科学、容量合理、规范建设、错位发展。三是加快发展物流配送和连锁经营。加强物流信息化建设，推动中心城区配送车辆统一标识管理，提高物
