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1、中国与中亚五国投资与贸易研究伴随着“一带一路”战略的不断深入推进，中国在对外投资与贸易领域秉持包容开放的 区域合作精神，在维护全球自由贸易体系和开放型世界经济方面取得了重大成果。与周边 中亚国家开展投资与贸易合作，是推动“一带一路”建设的重要举措。中亚国家，特别是中 亚五国，是中国与周边国家与地区互惠互通、深度合作的最重要合作伙伴之一，双方的双 边投资与贸易合作在深度和广度上不断提升。中亚五国地处“一带一路”的中心腹地，东联经济活跃的东亚经济圈，西牵经济发达 的欧洲经济圈，是“一带一路”向西延伸的必经之路，经济发展潜力巨大。中国与哈萨克斯 坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国接壤，西部地区的多个民
2、族与中亚五国的主体民族之 间有着悠久的历史渊源。据此地利人和之故，中国成为中亚五国最主要的投资来源国之一。 “一带一路”战略的深入推进以及亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”的金融投资扶持，势 必会推动中国对中亚五国的直接投资强势增长。本文拟从对中亚五国投资的投资特点、影 响投资因素、改善投资贸易机制三方面入手，分析中国对中亚国家投资与贸易的影响因素 和发展潜力，并提出加强与中亚国家投资贸易合作的对策。一、中国对中亚五国投资的特点中国对中亚五国的投资现状就目前而言，从投资领域来看，投资企业增多，投资贸易多元，对中亚五国的投资 与贸易在轻工业、食品、冶金、石油、化工、电子、机械、农业、建筑、通讯、
3、交通、餐 饮服务等广泛领域都有涉及。从投资规模与效益来看，仍然以中小企业为主，大型企业较 为稀缺。1997 年中国石油天然气公司收购了哈萨克斯坦 Aktyubinsk 石油天然气公司%的股 份，成立中方控股的合资公司，迈出了向中亚国家投资大型项目的第一步。从投资形式来 看，有合资办厂、独资建厂以及建筑项目承包等。中国对中亚五国投资与贸易的特点1.双边投资与贸易呈现高速增长趋势，但近期有所放缓。自 1992 年中国与中亚五国 建交后，中国与中亚五国的投资贸易进入一个新的发展阶段，双方投资与贸易的规模呈高 速增长趋势。2002 年亚太经合组织成立后，从 2002 年到 2016 年，双边贸易年平均
4、增长率 达%。2016 年，双边贸易额达到 503 亿美元的新高度。自 2016 年开始，由于我国国内经 济发展速度放缓，以及国内基础设施投资结构调整等因素，我国与中亚五国的双边贸易额 降至 445 亿美元，但仍比 1992 年的双边贸易额亿增长了约 100 倍。中国已经取代了俄罗斯， 成为中亚五国最主要的贸易合作伙伴。2.中国对中亚五国出口以服装业等劳动密集型产业为主。中亚五国独立之初，国内 工业体系陷入瘫痪状态，无力维持国民的日常消费品所需，绝大部分的消费品依赖进口。 因此，服装、日用生活品等劳动密集型产品成为我国对中亚五国最重要的出口产品，占比 一度超过 60%。近年来，橡胶制品、汽车制
5、品以及钢铁等资本密集型产品所占比有较大上 升，但仍未改变以劳动密集型产品为主的出口现状。3.中国对中亚五国进口以能源资源、矿产品为主。中亚国家对外输出能源资源、矿 产品的经济结构与其国内的自然资源的丰富程度相匹配。中亚五国国内工业体系落后，工 业化程度低，对中国的出口产品以能源资源和矿产品为主。以哈萨克斯坦为例，其国内石 油资源丰富，中国国内到哈萨克斯坦有完善的石油输出管道，因此对华石油输出占其国内 石油输出的 60%。哈萨克斯坦国内拥有丰富的铀矿砂，对华输出占其对外总输出额的 70%。其他中亚国家对华出口与哈萨克斯坦相同。塔吉克斯坦国内锑、铅等有色金属矿产 丰富，对华出口占其出口额总量的 7
6、0%以上。吉尔吉斯斯坦国内黄金等贵金属储量比较丰 富，对华出口贵金属占其 30%以上的出口比例。4.中国对中亚五国直接投资比例扩大，采矿业、建筑业投资占比重。xx-2016 年，我国对中亚五国直接投资流量年均增长 181%，2016 年我国对中亚五国直接投资规模总和为 亿美元，2016 年也达到 亿美元。我国对中亚五国投资主要以采矿业和建筑业为主。哈萨 克斯坦中央银行的统计数据显示，截至 2016 年 6 月，我国在哈萨克斯坦的投资总量中 60%以 上流向采矿业，其他主要流向建筑、金融、房地产、商务等行业。二、影响中国对中亚五国投资与贸易的因素大国角逐的身影中亚五国地处亚欧大陆腹地，拥有丰富的
7、资源资源，其自身的战略价值和经济价值 成为世界大国博弈的重点。1.从俄罗斯方面来看，中亚五国是解体前的苏联的传统势力范围，中亚五国的政治、 经济、军事和安全方面对俄罗斯的依赖还举足轻重。俄罗斯在恢复经济发展的同时，还加 强了对中亚五国的能源控制。中国发展与中亚五国的能源投资贸易对俄罗斯而言，不仅仅 是经济问题，还是担心失去对中亚五国控制的安全问题。2.从美国方面来看，自苏联解体后，美国加强了对中亚政治、经济、军事的全方面 渗透。美国的战略意图在于：从中亚完成对中俄的战略包围，实现控制亚欧大陆的战略目 的；积极争夺中亚的油气资源，满足美国的能源需求；打击伊斯兰势力，遏制伊斯兰势力 的扩张。此外，
8、中亚五国也有赖于美国的投资发挥在那国内落后的工业体系。因此。美国 在中亚加强经济渗透，是中亚五国的最大投资者。3.欧盟、日本和土耳其等国也加紧了对中亚五国的投资。 中亚五国国内投资 环境有待改善，影响投资安全首先，中亚五国是三股势力和恐怖主义猖獗的主要地区。自“9？11”事件以后，该地 区政治环境总体趋于稳定，但三股势力和恐怖主义并未完全根除，在此投资仍存在较高的 风险。其次，中亚五国由于国内的法律法规不完善，制定和执行政策存在不稳定性，严重 影响投资者和贸易活动的利益。以哈萨克斯坦为例，据许多在哈萨克斯坦投资经营的企业 反映，哈政府经常毫无理由地拒绝给公司经理人员和技术人员发放签证，或者只提
9、供短暂 的居留期限，这种行为严重影响了经营者和投资者的生产经营。再次，中亚五国加大了对 本国资源的控制，提高了外资进入的门槛，不仅中国对中亚五国投资的资金存量加重，还 对矿产资源、石油资源投资与贸易产生实质性障碍。所谓的“中国威胁论”在中亚五国中存在一定影响。中亚五国国内的部分极端民族主 义者抨击中国对中亚国家的劳务输入，而中国对中亚五国的石油资源、矿产资源集中开发 更是使“中国资源掠夺”论调甚嚣尘上。这些观点在哈萨克斯坦国内比其他中亚四国更流行， 严重威胁中国的投资安全。三、加强对中亚五国投资与贸易的对策明确对外投资贸易思路，制定投资贸易战略规划进入 21 世纪以来，中国政府推行“走出去”战
10、略，鼓励和支持有比较优势的企业各类 所有制企业，实施合资、独资等方式采取合资、独资、联营等形式开展跨国经营，积极扩 大海外投资。这是我国对外投资战略的规划。然而，相比西方国家从政治、经济、人文等 方面全方位思考与中亚五国投资贸易的思路相比，我国的投资战略规划还欠缺精细化的考 量。在制定与推行对外投资贸易战略时，应当以维护我国国家利益、发展本国经济为核 心，深入认识到中亚五国对我国的战略价值、经济价值以及政治军事价值，以“一带一路” 为主要方向，海上发展亚太经济圈、扩大影响力，路上加强同东南亚、南亚次大陆、俄罗 斯远东的经贸合作与战略延伸，建立全方位、清晰的投资贸易方位。主动构建多极化、多 层次
11、的目标体系，以应对经济全球化、金融危机全球化的格局。加强与中亚五国的政治军事互信，强化“发展型”投资一方面，为了有效打破“中国威胁论”的迷雾，中国应当增强与中亚五国的政治互信， 建立中国中亚五国政治互信体系。加强“反独反恐怖”系列军演，协同打击三股势力和 恐怖主义的势头，维护边境贸易与对外投资贸易安全，建立稳定的政治军事平台。另一方面，中亚诸国也寄希望于通过经济贸易改变原油资源、矿产资源输出国的地 位，完善国内民族经济体系。中国对中亚五国投资贸易应强化“发展型”经济的投资定位， 进一步扩大到由能源资源开发到非能源资源开发，逐步强化在非能源资源领域的投资与贸 易合作，寻求更多的合作方向。依托现有
12、合作组织，建立多方位合作机制依托上海合作组织的现有构架，落实双边投资协定，充分发挥上海合作组织银行联 合体的作用，为双赢合作提供资金支持。以“一带一路”战略为指引，充分发挥资金优势， 为投资贸易带来稳定的金融环境。比如建立合作投资银行，为双边投资贸易提供稳定的资 金来源；建立区域合作保障机制，完善相应的投资贸易法律法规，保障投资安全；建立区 域合作互信机制，完善引进投资贸易鼓励方案，保障投资贸易的积极性。同时，中国与中亚五国应当贯彻“双赢”“互惠互利”原则，搭建公平、平等的投资贸 易平台，以务实的态度在双方科技、农业等非能源资源领域展开合作，增强双方经济的互 补性，把经济领域的合作逐步上升为政治领域的互助，为中国和平崛起提供稳定的区域经 济政治合作环境。
