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1、节约集约用地工作方案节约集约用地工作方案篇一：节约、集约实施方案休宁县人民政府办公室关于印发休宁县 XX 年度国土资源节约集约模范县创建活动实施方案的通知各乡镇人民政府县直各相关单位：休宁县 XX 年度国土资源节约集约模范县创建活动实施方案已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。附: 休宁县开展 XX 年度国土资源节约集约模范县创建活 动实施方案休宁县开展 XX 年度国土资源节约集约模范县创建活动领导组休宁县人民政府办公室 二一二年八月五日休宁县开展 XX 年度国土资源节约集约 模范县创建活动实施方案为深入贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变，破解资源管理难题，落实
2、共同责任机制，不断总结探索制定矿产资源合理开发利用、土地资源节约集约利用的新机制，根据国土资源部办公厅关于开展 XX 年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知 （国土资办发XX129 号）文件、以及关于上报开展节约、集约模范县（区）创建活动相关材料的通知黄国土资字XX353 号精神，结合我县实际，决定在全县开展创建省级国土资源节约集约模范县活动。具体实施方案如下： 一、指导思想以科学发展观为统领，以矿产资源合理开发利用为主导，认真贯彻落实中央、省、市对国土资源管理工作的新要求，围绕县委、县政府工作的总目标，按照统筹规划、整体推进，边试点、边完善的工作思路，把节约集约利用资源作为国土资源改
3、革创新的主线，把创建活动作为促进县域经济结构调整、转变经济发展方式的有力抓手。努力提高资源的高效和循环利用，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式、促发展中的作用，逐步形成节约型的增长方式和发展模式，使节约集约利用资源成为各级政府的自觉行动和社会的共识，促进资源节约型、环境友好型社会建设。二、工作目标通过深入扎实地开展创建活动，制定和构建创建活动指标标准体系，研究出台创建活动的基本制度、工作程序和工作机制，严格执行土地利用总体规划和矿产资源规划，提高土地、矿产利用效率，强化国土资源执法监察，有效保护耕地，实现矿产资源合理开发利用，建立国土资源节约集约利用长效机制，确保创建省级国土资源节约集约
4、模范县活动顺利开展，通过上级验收。三、主要工作任务一是提高国土资源规划执行度。加快新一轮休宁县土地利用总体规划和休宁县矿产资源总体规划修编工作，争取年内省级验收，发布实施。严格执行土地利用总体规划、矿产资源总体规划和城乡建设规划。二是提高国土资源执法效率。查处国土资源违法案件立案率达100%，结案率达 95%以上；坚决控制违法占用耕地面积占新增建设用地耕地总面积不超过 10%；国土资源违法案件发案率同比下降 30%。三是建立长效机制。通过创建以矿产资源合理开发利用为主导型的国土资源节约集约模范县，建立以准入制度为引导、土地供应监管与监测、矿业权计划投放为调节的管理制度体系，加强部门协作、上下联
5、动，及时查处各类土地、矿产资源违法行为，共同推进土地利用和矿产资源合理开发利用长效机制的贯彻落实。具体指标标准分二个方面。（一）土地管理方面1、耕地保护效率。切实保护我县 99.49 万亩耕地保有量，确保 82.68 万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。2、提高土地利用效率。在政策引导上坚持三个集中：即工业向园区集中，农民向城镇集中，农民住宅向社区集中。在供地上实行三个优先：即工业项目优先，外资项目优先，高新技术项目优先。在土地审批上把好三个关口：即立项、环评和预审关、土地审批关、批后监督管理关。实现在上一年度基础上投资强度提高 10%以上、单位增长消耗的土地量同比减少 20以上的
6、目标。3、建立符合实际的农村宅基地管理政策和土地登记制度。结合土地利用总体规划修编、第二次土地调查，合理划定农村居民点用地，加强土地登记权属管理，力求做到农村宅基地管理规范，用地节约。加大旧城镇、旧厂房、旧村庄改造力度，通过“三旧”改造，挖掘建设用地潜力，拓宽用地来源，促进节约集约用地。（二）矿政管理方面1、规范矿产资源开发秩序。坚决取缔无证勘查和开采，继续保持高压态势，严厉查处非法采矿行为，防止非法采矿行为反弹。2、推进矿产资源整合。积极引导，加大扶持力度，稳步实施矿产资源整合。通过整合，彻底改变大矿小开、一矿多证、矿山布局不合理等现象。3、提高矿产资源合理开发利用度。增强现代科技管矿意识，
7、全面推广开采新技术、新工艺，加强“数字矿山”建设，强化“三率”考核，各矿山企业开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率以及矿产资源综合利用产值占全部矿产品价值比率和伴生及低品位、尾矿等的综合利用率均达到核定标准。通过走“大项目、大循环、大园区、大产业、大市场”的路子，促进我县矿产资源的就地转化能力，促进经济社会可持续发展。同时，要对暂时不能综合开采利用的尾矿采取有效保护措施，并加快已立项选矿企业的建设进度，提高对低品位矿、尾矿、废弃矿等资源的综合回收利用效率。4、改善矿山安全生产状况。提高矿山开采规模和技术装备水平，加大对矿山开采引发的地质灾害和安全隐患的治理力度，减少安全隐患。5、加快绿色矿山建设
8、步伐。执行省市关于矿山生态环境恢复治理各项政策要求，落实矿山环境治理恢复保证金制度，矿山废弃物得到妥善处置，污染物集中处理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。矿山地质环境治理保证金缴存率达 100%，缴纳金额达到应缴数的80%以上；新建矿山采矿地土地复篇二：浙江省“365”节约集约用地实施方案附件 2 浙江省“365”节约集约用地实施方案按照省政府“资源节约与环境保护行动计划”的统一部署，结合国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发XX3 号） 、 浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见 （浙政发XX3 号）文件要求，特制定本实施方案“365”节约集约用地是对我省切
9、实推进节约集约用地，努力实现节约集约用地三大战略目标，着力推进节约集约用地六大重点工程，全面强化节约集约用地五大主要抓手的概括；也寓意“节约集约用地，严格保护耕地”作为国土资源管理的一项重要工作，应该一年 365 日天天有行动。 。一、节约集约用地三大目标经过今后五年的努力，全面实现节约集约用地三大战略目标：（一）保护耕地更加严格规范。严格按照“守住耕地红线，节约集约用地”的要求，强化耕地保护和节约集约用地目标责任制，落实最严格的耕地保护制度，推进有利于生态文明建设的土地整理复垦开发，控制建设占用耕地。全省继续实现耕地占补平衡。确保国家下达的耕地保有量、基本农田以及省政府确定的 1500 万亩
10、标准农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。（二）保障发展更加持续有力。切实保障全省经济社会发展对土地资源的合理需求，科学安排新增建设用地计划，积极盘活存量建设用地，不断提高土地资源保障发展的实际能力，全面促进我省经济结构的调整和优化，积极推动我省科学发展、和谐发展、可持续发展。五年内保障新增建设用地 130 万亩，盘活存量建设用地和转而未供土地 50 万亩。（三）节约集约更加扎实有效。加快构建节约集约用地的长效机制，通过节约集约用地政策和制度的全面实施，努力推动经济发展方式从简单扩展、粗放利用和要素依赖型向资源节约、效率提高和创新推动型转变。土地资源利用效率和综合利用水平继续居于全国领先水平
11、。与 XX 年末相比，单位 GDP 与固定资产投资增长的新增建设用地消耗量分别减少 20%、15%，土地利用强度提高 15%。二、节约集约用地“六大工程”从城镇建设、工业建设，农村建设、基础设施建设、住宅建设和土地开发整理六个主要领域，整体推进节约集约用地工程。（一）城镇建设节地工程。1分类指标。进一步提升城镇建设用地的整体利用效益，到 XX 年，城镇人均建设用地控制在 110 平方米以内，盘活存量建设用地 10 万亩以上，消化农用地转而未供土地40 万亩以上。2主要任务。（1）开展城镇建设节地示范。加快制定节地型城市指标体系，在环杭州湾地区、温台沿海地区和浙中城市群地区等城镇密集地区选择 3
12、 个 20 万人口以上城市及 5 个 20万人口以下的小城市，开展“节地型城市发展模式”试点。（2）推进存量挖潜活动。开展建设用地普查评价工作，查清闲置低效土地的规模分布、类型原因等情况，分类制定本地区盘活调整利用计划，明确盘活调整利用时限和要求。组织开展“存量挖潜推进月”活动，依法处置闲置土地，有效激活低效利用土地。（3）合理开发利用城镇地下空间。开展城镇地下空间资源调查，建立城镇地下空间信息数据库，编制地下空间专项规划和地下空间开发利用管理实施方案。组织 10 个城市开展地下空间开发利用示范试点工作，制定地下建设用地使用权界定、有偿使用等相关政策。（4）推进“城中村”改造。编制“城中村”改
13、造专项规划和分步实施计划，组织开展 50 个“城中村”改造示范试点，出台“城中村”改造相关配套政策，以点带面完成新一轮“城中村”改造工作。通过“城中村”改造，人均占有建设用地减少 30%。（二）工业建设节地工程。1分类指标。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，逐步提高工业用地的投入产出强度和土地利用强度。工业建设项目平均投资强度提升至 150 万元/亩以上，容积率提高至 100 以上,绿地率下降至 20%。进一步提高现有开发区（园区）规划范围内的集约用地程度，开发区（园区）工业建设项目平均投资强度提升至 280 万元/亩以上，容积率提高至 120 以上，绿地率一般不超过 18%。新建并投
14、入使用标准厂房 3000 万平方米以上，相当于节约土地面积 2 万亩。2主要任务。（1）开展企业节地挖潜活动。深入开展企业节地挖潜行动，组织实施一批企业节地挖潜示范工程建设。积极引导企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房。鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。（2）推进多层标准厂房建设。科学编制各地的标准厂房总体规划和年度实施计划，积极推进省级中小企业创业基地建设，着力抓好 50 个省级标准厂房示范区建设，年均建成并投入使用标准厂房 600 万平方米以上，全省通过标准厂房建设年均节约用地 4000 亩以上。（3）推进开发区（园区）节地行动。实
15、施 116 个开发区（园区）土地节约集约利用潜力评价，组织开展开发区（园区）节地示范工程建设，整合利用现有开发区（园区）建设用地，进一步提高开发区（园区）工业建设项目控制指标水平。（三）住宅建设节地工程。1分类指标。严格控制低密度大套型住宅用地投放，提高保障性房地产用地比重，中低价位、中小套型等紧凑型住房（含廉租房、经济适用房）用地供应量不低于城镇住宅用地供应总量的 70%，新增城镇住宅用地容积率达到150 左右，绿化率一般不高于 30%。2主要任务。（1）实施住房保障落实情况专项检查。建立健全房地产市场运行指标体系，落实年度房地产项目用地供应计划，完善房地产用地市场监测预警制度，定期开展房地
16、产用地出让合同专项检查活动，严格执行住宅面积和土地供应“两个 70%”的有关规定。（2）推进住宅建设节地示范。深入开展国家康居示范工程建设，加强住宅建设有关节地标准与规范的编制，大力发展节能省地型住宅，率先在环杭州湾地区、温台沿海地区选择 20 个示范点开展节能省地型住宅小区试点工作。（3）开展旧住宅区综合整治改造。结合保障性住房建设，完成区域旧住宅区整治规划编制，落实旧住宅区年度整治计划和改造实施方案，充分利用旧住宅区存量住宅使用效能，组织实施旧住宅区综合整治节地示范工程。（四）基础设施建设节地工程。1分类指标。进一步加强基础设施用地的资源整合，交通、水利、电力能源等新增建设用地规模控制在国家下达的年度计划指标范围内，全面落实基础设施用地有偿使用。2主要任务。（1）推进基础设施建设节地示范。合理编制交通、能源、水利和城市公用设施等基础设施专项规划，完成相关基础设施设计技术规范和用地标准的修编或修订。选择 20个不同类型的工程项目，组织实施基础设施建设节地示范工程，开展方案选址、设计优化、定额控制、施工建
