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1、丰城电厂事故案例分析 2016 年 11 月 24 日 7 时 30 分许，由中国电力工程顾问集团中南电力设计 院总承包、河北亿能烟塔工程有限公司施工分包的江西省宜春丰城电厂三期扩 建工程 D 标段冷却塔平桥吊倒塌，造成上方施工模板混凝土通道坍塌，造成 74 人遇难，2 人受伤。 1、事故背景 江西丰城电厂位于丰城市西面石上村铜鼓山，厂区距丰城市区 8 公里， 距南昌市约 60km，南临赣江约 0.5km，东距丰高公路约 0.6km，北距丰城水 泥厂 2.8km。 江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司出资建设，是江西省 电力建设重点工程。本期工程建设具有国际先进水平的 21000MW
2、 等级超临 界二次再热燃煤发电机组，按照国家超净排放标准的要求，同步配套建设烟气 脱硫设施、烟气脱硝装置和静电除尘等环保设施，工程采用 EPC 总承包建设模 式。 江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力 工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。监理单位是上海施耐迪工程咨 询有限公司，D 标土建施工队是河北亿能烟塔工程有限公司。丰城电厂三期扩 建工程是 2015 年 12 月 28 日开工，其中冷却塔项目(总高度 165 米)是 2016 年 4 月份开工，目前冷却塔已施工完成 70 多米。 2、事故经过 2016 年 11 月 24 日 7 点左右，江西省丰城市一电
3、厂在建冷却塔施工平台 发生倒塌。 24 日 7 时，10 多位工人到达冷却塔内，进行零班与早班的交接。在他们 头顶上方 70 多米的高处，搭建有施工平台，施工平台上有几十名工人在作业。 大概五分钟后，他们突然听到头顶上方有人大声喊叫，接着就看见上面的脚手 架往下坠落，砸塌水塔和安全通道。在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑。 短短十几分钟的时间内，整个施工平台完全坍塌下来。 3、应急救援 江西省公安消防总队接到警情后，立即启动跨区域应急救援预案，一次性 调集宜春、南昌、新余、吉安四个消防支队以及总队全勤指挥部共 277 名消防 指战员、43 辆消防执勤车、10 条消防搜救犬、12 台生命探测仪、
4、2 架消防无 人机参加现场救援。 救援力量到场后，按照总指挥部统一部署，主要采取了四项措施展开救援 行动： 一是侦察了解，掌握灾情。迅速利用消防搜救犬、无人机、生命探测仪等 设备对现场展开全面侦察探测，第一时间掌握了解灾情和被埋压人员情况，为 救援行动提供决策依据。 二是确定重点，全力搜救。对倒塌现场可能埋压人员的部位进行重点搜救， 按照由浅入深、由易到难、先重点后一般、先重伤后轻伤的原则，采取搜救犬 搜寻和仪器侦测、人工挖掘和工程设备相结合的方法，全力搜救被埋压人员。 三是安全监护，严防次生灾害。对灾害现场进行科学评估，对隐患部位进 行醒目标示，设置安全观察哨、规定紧急撤离信号和路线，确保救
5、援人员的绝 对安全，切实防止二次事故的发生。 四是划分区域，分组作业。将救援现场划分为 7 个区域，每个区域配置两 个救援组开展轮换救援作业，对已经搜救的区域及时标示，防止重复搜救，最 大限度提高救援效率。 4、事故原因和性质 现目前主流分析原因主要归结为一下几条： 直接原因： 冷却塔施工平桥吊因超载或其他原因倒塌。 间接原因： 1、混凝土养护期不够，强度未达标。 施工方因赶工期，依据施工经验感觉混凝土已经干了，于是 24 日工 人便开始拆除冷却塔外围的木质脚手架。但可能由于天气原因，混凝土强度并 没有像所想的那样干透，于是尚未干透的混凝土开始脱落，最终倒塌。 2、施工组织设计不到位。 塔吊装
6、备设计有问题，塔吊附着在架体上，当塔吊因超载倾倒或者是 其他原因倾倒时连同架体一起倒塌。 3、安全生产管理方面混乱。 整个项目处于赶工期时段，塔吊司机很可能疲劳驾驶或者是操作失误 导致塔吊倒塌。项目安全检查流于形式，安全隐患排除不到位，形成多米诺骨 牌效应，当一处小隐患发生时，引发了一系列隐患的发生。 5、事故处理 截至目前被逮捕人员共计 25 人（重大事故责任罪 13 人，生产销售 伪劣产品罪 2 人，玩忽职守罪 9 人，行贿罪 1 人）： 单位人员涉嫌罪行逮捕时间 河北亿能烟塔工程 有限公司 董事长张某某重大责任事故罪 2016.11.28 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 扩建工程项目
7、部 总工程师尹某某重大责任事故罪 2016.11.28 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 扩建工程项目部 常务副经理吴某 某 重大责任事故罪 2016.11.28 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 工程部部长宋某 某 重大责任事故罪 2016.11.28 扩建工程项目部 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 扩建工程项目部 安检部部长刘某 某 重大责任事故罪 2016.11.28 中国电力工程顾问 集团中南电力设计 院有限公司丰电三 期扩建工程项目部 安健环部经理郭 某某 重大责任事故罪 2016.11.28 中国电力工程顾问 集团中南电力设计 院有限公司丰电三 期扩建工程项目部 工程管理部
8、经理 顾某 重大责任事故罪 2016.11.28 上海斯耐迪工程咨 询有限公司丰电三 期扩建工程项目部 工程监理部总监 胡某某 重大责任事故罪 2016.11.28 上海斯耐迪工程咨 询有限公司丰电三 期扩建工程项目部 工程监理部安全 副总监缪某某 重大责任事故罪 2016.11.28 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 王某等 4 人重大责任事故罪 2016.11.29 扩建工程项目部 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 扩建工程项目部 重大责任事故罪 2016.11.29 河北亿能烟塔工程 有限公司丰电三期 扩建工程项目部 重大责任事故罪 2016.11.29 河北亿能烟塔工程 有限公司丰
9、电三期 扩建工程项目部 重大责任事故罪 2016.11.29 单位未知顾某某等 2 人生产销售伪劣产品罪 2016.11.29 生产销售伪劣产品罪 2016.11.29 丰城二期发电厂副总经理杨飞云玩忽职守罪 2016.12.19 丰城二期发电厂总工程师杜成刚玩忽职守罪 2016.12.19 丰城二期发电厂 土建管理员廖辉 寿 玩忽职守罪 2016.12.19 华中能源监管局电 力安全监管处 处长张志祥玩忽职守罪 2016.12.19 华中能源监管局电 力安全监管处 副处长冯卫玩忽职守罪 2016.12.19 华中能源监管局电 力安全监管处 主任陈开师玩忽职守罪 2016.12.19 丰城市工
10、信委副主任毛卫东玩忽职守罪 2016.12.19 丰城市工信委散装 水泥办公室 负责人刘汉辉玩忽职守罪 2016.12.19 国电丰城鼎力新型 建材有限公司 经理徐国军行贿罪 2016.12.19 六、事故教训及防范措施 1、切实落实安全生产责任 各级部门要清醒认识当前安全生产任务的艰巨性，进一步强化红线意识、忧 患意识、风险意识和责任意识，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”、“谁主管、谁负责”的总原则，切实加强对安全生产工作的组织 领导，层层压实安全责任。建立健全安全生产责任体系，强化落实安全生产责 任，真正把安全生产工作攥在手上、记在心上、落在实处，一丝一毫也不能麻 痹
11、。 2、全面开展安全隐患大排查 要结合各单位重点工作，抓住季节特点和重要时间节点，把握工作规律，严 格进行危险源辨识工作并采取相应的控制措施，建立危险源辨识台帐并及时更 新。在施工现场中，要做到安全隐患零容忍，发现隐患及时整改，将事故消除 在萌芽状态。 3、加强安全生产管理 安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。 在日常的安全管理工作当中，要切实做好安全技术交底、安全教育、安全检查 等工作，并做好相关内业资料。对于重大分部分项工程，必须做好专家论证工 作，并在后期施工过程中监督到位。安全管理应“人人要安全、人人管安全”， 充分发挥各个岗位的独特优势，将安全管理落实到实处。
